Plângerea adresată Comisiei Europene

1. Reclamantul, o întreprindere mijlocie germană, a prezentat o ofertă ca răspuns la o cerere de oferte lansată de Comisie [1] (denumită în continuare „cererea de oferte”). În ceea ce privește anumite cerințe de încălzire („Încălzire: 20V la 24 VDC”), reclamantul a prezentat în oferta sa o gamă diferită. Comisia a respins oferta ca fiind neconformă cu specificațiile tehnice prevăzute în cererea de propuneri. Reclamantul a solicitat o reexaminare, argumentând că intervalul diferit a constituit o îmbunătățire tehnică în comparație cu ceea ce s-a solicitat, și anume economii de energie, și, din acest motiv, ar fi trebuit să fie acceptat. Reclamantul a făcut referire, de asemenea, la posibilitatea ca cerința privind încălzirea din cererea de propuneri să poată fi îndeplinită numai de un singur furnizor care, în regiunea în cauză, are deja un cvasimonopol.  

Răspunsul Comisiei Europene adresat reclamantului

2. Răspunsul Comisiei la cererea de reexaminare a reclamantului nu a contestat faptul că îmbunătățirile pot fi acceptate în principiu. Cu toate acestea, reclamantul nu a făcut uz de cele două posibilități obișnuite de abordare a acestei probleme, și anume (a) a solicitat clarificări în faza inițială a procedurii de licitație și/sau (b) a prezentat documente justificative împreună cu oferta sa pentru a demonstra că îmbunătățirea propusă îndeplinea, de asemenea, cerințele minime prevăzute în specificațiile tehnice. În plus, Comisia a subliniat că „economiile de energie” nu făceau parte, ca atare, din obiectivele sau din cerințele ofertei.

3. În ceea ce privește înțelegerea reclamantului potrivit căreia un singur furnizor ar putea respecta specificațiile tehnice, Comisia a informat reclamantul că mai mulți ofertanți care au participat la cererea de oferte au făcut oferte conforme cu specificațiile tehnice.

4. În plângerea sa adresată Ombudsmanului European, reclamantul a susținut că Comisia a respins în mod greșit oferta sa. Cu toate acestea, reclamantul nu a pus sub semnul întrebării afirmația factuală a Comisiei potrivit căreia mai mulți alți ofertanți au fost în măsură să respecte caietul de sarcini.

Constatarea Ombudsmanului European

5. Evaluarea egală și coerentă a ofertelor este un principiu fundamental în procedurile de licitație ale UE. Acesta este motivul pentru care întrebările prealabile privind caietul de sarcini și clarificările corespunzătoare sunt publicate în condiții de transparență deplină, astfel încât toți ofertanții să le poată consulta. În plus, după cum s-a menționat mai sus, ofertanții au o ultimă posibilitate în oferta lor de a adăuga explicații, atunci când este necesar, cu privire la conformitatea ofertei lor.

6. Având în vedere cele de mai sus și pe baza textului cererii de propuneri, Comisia a avut cu siguranță posibilitatea de a concluziona că presupusa îmbunătățire în ceea ce privește specificațiile tehnice ar fi trebuit prezentată și/sau discutată prin mijloacele menționate la punctul 5 de mai sus. În cazul în care Comisia ar fi acceptat oferta reclamantului în cauză, aceasta ar fi creat probabil un risc de inegalitate față de ceilalți ofertanți. În plus, reclamantul nu a prezentat niciun element de probă care să sugereze că un singur ofertant era în măsură să respecte cerința specifică.

7. În concluzie [2], nu pare să fi existat un caz de administrare defectuoasă din partea Comisiei Europene, pe baza informațiilor furnizate în plângere.

Tina Nilsson

Șef de anchetă - Unitatea 4

Strasbourg, 25/09/2018

[1] Europe Aid/138452/SUP/BA, Referință CE/Baha/TEN/16/018: Furnizarea de echipamente pentru dezvoltarea sistemului de prognoză hidrologică a inundațiilor pentru bazinul râului Sava din Bosnia și Herțegovina.

[2] Această plângere a fost tratată în cadrul tratării cazurilor delegate, în conformitate cu articolul 11 din Decizia Ombudsmanului European de adoptare a dispozițiilor de punere în aplicare.