Senhor Presidente,

Recebi uma queixa contra a Comissão Europeia que diz respeito a um assunto que as instituições da UE têm vindo a tratar há mais de 30 anos, nomeadamente a discriminação em razão da nacionalidade dos professores de língua estrangeira em Itália. O assunto tem recebido muita atenção ao longo do tempo, na imprensa, na literatura académica e no Parlamento Europeu. O queixoso é o presidente da Associação de Professores de Língua Estrangeira, que está, evidentemente, muito envolvida no assunto.

Em 2011, o autor da denúncia apresentou uma denúncia de infração à Comissão, que acabou por dar início a um processo judicial contra a Itália em 2023 (processo C-519/23). A Comissão retirou a ação judicial no verão de 2025.

Decidi abrir um inquérito sobre duas questões decorrentes da queixa:

a) A Comissão manteve o autor da denúncia devidamente informado após 19 de setembro de 2023, quando afirmou que o manteria informado sobre novos desenvolvimentos?

b) A Comissão desistiu da ação judicial e encerrou a queixa por infração do queixoso, sem solicitar previamente a sua opinião. A Comissão declarou ao autor da denúncia que a retirada era uma questão urgente, sem, de acordo com as informações apresentadas, explicar em que consistia a urgência e de que forma impediu a Comissão de, em primeiro lugar, solicitar os pontos de vista do autor da denúncia. O que impediu a Comissão de, em primeiro lugar, solicitar o parecer do autor da denúncia [1]?

Gostaria de receber a resposta da Comissão sobre estas duas questões no prazo de três meses a contar da data da presente carta. O autor da denúncia receberá uma cópia da presente carta, bem como da resposta da Comissão. Tanto a presente carta como a resposta da Comissão serão igualmente publicadas no sítio Web do Provedor de Justiça.

Além disso, decidi que é necessário inspecionar os seguintes documentos:

i) todas as comunicações que a Comissão teve com o autor da denúncia desde julho de 2023, data em que tomou a decisão de intentar uma ação em tribunal, até março de 2025;

ii) todos os outros documentos relacionados com o processo por infração e a ação judicial no período compreendido entre julho de 2023 e setembro de 2025, data em que o Tribunal proferiu o seu despacho sobre a retirada;

iii) documentação escrita sobre o procedimento interno da Comissão para decidir se uma ação judicial deve ser retirada e para decidir quando deve ser tomada com urgência.

Queira fornecer os documentos no prazo de oito semanas a contar da data da presente carta. Se a Comissão considerar que os documentos são confidenciais, estes não serão divulgados ao autor da denúncia ou a qualquer outra pessoa sem o acordo prévio da Comissão [2]. 

Se os seus serviços tiverem alguma dúvida, contacte Josef Nejedly, que é o responsável pelo inquérito responsável por este caso.

Junto se envia uma cópia da queixa.

Com os melhores cumprimentos,

Teresa Anjinho Provedora
de Justiça Europeia

Estrasburgo, 19/12/2025

[1] A preocupação do Provedor de Justiça Europeu, em geral, de obter os pontos de vista dos queixosos antes de a Comissão encerrar as queixas por infração foi suscitada, por exemplo, nas decisões do Provedor de Justiça nos processos 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

e 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Assinale claramente esse material com a menção «Confidencial». Os e-mails encriptados podem ser enviados para a nossa caixa de correio dedicada.