Ex.mo Senhor X,

O Provedor de Justiça recebeu uma queixa contra a Comissão Europeia. A queixa diz respeito à forma como a Comissão tratou um pedido de acesso do público a documentos relativos à proposta da Comissão de decisão de execução do Conselho relativa a medidas de proteção do orçamento da União contra violações dos princípios do Estado de direito na Hungria [COM(2022) 485 final][1].

Em 6 de dezembro de 2023, o autor da denúncia solicitou o acesso do público a quatro documentos específicos mencionados na exposição de motivos da proposta da Comissão. O autor da denúncia solicitou igualmente o acesso a todos os documentos relacionados com determinadas auditorias e recomendações financeiras dos serviços da Comissão, tal como mencionado na exposição de motivos. Por último, o pedido do autor da denúncia abrangia «todos os documentos que contêm informações sobre o exame de determinados dados do concurso» e «relatórios dos meios de comunicação social e das partes interessadas», tal como referido no texto principal da proposta.

Não tendo recebido uma resposta da Comissão no prazo fixado, o autor da denúncia solicitou à Comissão que revisse a sua recusa implícita de conceder acesso [2] (através de um «pedido confirmativo») em 16 de fevereiro de 2024.

Em 22 de março de 2024, a Comissão enviou a sua resposta [3], tendo concedido pleno acesso a um estudo e a seis documentos que continham informações sobre o exame de determinados dados do concurso. Além disso, a Comissão forneceu ao autor da denúncia várias hiperligações para relatórios publicamente disponíveis dos meios de comunicação social e das partes interessadas. Além disso, a Comissão concedeu acesso parcial a três documentos: o «Pedido de informações», a «Notificação escrita» e a «Carta de intenção», tal como referido na exposição de motivos da proposta. Ao fazê-lo, a Comissão invocou exceções ao abrigo da legislação da UE em matéria de acesso aos documentos, alegando que a divulgação integral prejudicaria a proteção dos processos judiciais [4] e o seu processo decisório [5].

O autor da denúncia alega que a Comissão deveria ter concedido pleno acesso aos três documentos parcialmente divulgados e questiona se todos os documentos abrangidos pelo âmbito do seu pedido de acesso foram identificados [6].

Decidimos abrir um inquérito sobre a recusa da Comissão em conceder pleno acesso ao abrigo do Regulamento (CE) n.o 1049/2001.

O Regulamento (CE) n.o 1049/2001 estabelece que os pedidos de acesso devem ser tratados rapidamente. É em conformidade com este princípio que o Provedor de Justiça também procura tratar casos como este o mais rapidamente possível.

Numa primeira fase, consideramos necessário rever os três documentos aos quais foi recusado o acesso integral (o «pedido de informações», a «notificação escrita» e a «carta de intenção»). Gostaríamos de receber cópias assinaladas destes documentos, indicando as partes que foram divulgadas ao autor da denúncia e as que não o foram, bem como a fundamentação das ocultações. Agradecemos que a Comissão nos forneça a cópia destes documentos, de preferência em formato eletrónico através de correio eletrónico cifrado [7], até 25 de abril de 2024.  

Os documentos objeto do pedido de acesso do público serão tratados confidencialmente, juntamente com qualquer outro material que a Comissão opte por partilhar connosco e que considere confidencial. Os documentos deste tipo serão tratados e armazenados em conformidade com este estatuto confidencial e serão apagados dos processos do Provedor de Justiça pouco depois de o inquérito ter terminado.

A posição da Comissão foi exposta na sua resposta enviada ao autor da denúncia em 22 de março de 2024. No entanto, caso a Comissão pretenda apresentar pontos de vista adicionais a ter em conta pela Provedora de Justiça Europeia durante o presente inquérito, nomeadamente sobre o ponto de vista do queixoso de que poderão existir documentos adicionais abrangidos pelo âmbito do pedido, agradecemos que nos sejam fornecidos no prazo de quinze dias úteis a contar da receção da presente carta, ou seja, 10 de maio de 2024.

O responsável pelo inquérito é Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Com os melhores cumprimentos,

Rosita Hickey
Diretora de Inquéritos

Estrasburgo, 18.4.2024

[1] A proposta baseia-se no Regulamento (UE) 2020/2092 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 2020, relativo a um regime geral de condicionalidade para a proteção do orçamento da União: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj.

[2] Em conformidade com o artigo 7.o, n.o 4, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001 relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[3] A resposta inicial anexa à denúncia tem o número Ares(2024)2129035. No entanto, na carta de encerramento do pedido confirmativo, a Comissão remeteu para a Ares(2024)2178574.

[4] Artigo 4.o, n.o 2, segundo travessão, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001.

[5] Artigo 4.o, n.o 3, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001.

[6] O autor da denúncia indica que apenas lhes foi fornecida uma lista das propostas pertinentes sem qualquer análise das mesmas. Essa análise foi, no entanto, referida na proposta. Além disso, faltaria um anexo (mencionado na nota de rodapé 23 da «Carta de Intenção»).

[7] Os e-mails encriptados podem ser enviados para a nossa caixa de correio dedicada.