# A recusa da Comissão Europeia em conceder acesso público a documentos relativos ao acompanhamento das operações da UE na Líbia à luz da sua política de «não prejudicar»
- Autor: Provedor de Justiça Europeu
- Data : 2023-10-27T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/pt/opening-summary/pt/177041)
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| Secretariado-Geral Chefe de Unidade - C2 Ética, Boa Administração \& Relações com o Provedor de Justiça Europeu Comissão Europeia |

Ex.mo Senhor X,

Na sequência do encerramento, pela Provedora de Justiça, do seu inquérito relativo ao processo 1996/2022/NH, a queixosa voltou a dirigir-se ao Tribunal contestando a recusa da Comissão em facultar um acesso mais amplo aos documentos na fase confirmativa. Decidimos abrir um inquérito sobre a recusa da Comissão em conceder acesso ao abrigo do Regulamento n.o 1049/2001.

Em maio de 2022, o autor da denúncia solicitou o acesso do público a documentos relativos ao acompanhamento por terceiros das operações da UE na Líbia. O seu pedido visava verificar a veracidade de uma declaração feita por um representante da Comissão segundo a qual \<\<Até*à data, o contratante não comunicou quaisquer violações do princípio de não prejudicar\>\>* [\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1} Inicialmente, a Comissão identificou seis documentos e recusou o acesso com base no facto de a divulgação prejudicar i) a proteção do interesse público no que diz respeito às relações internacionais[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2} e ii) a proteção de um processo decisório em curso[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

Em agosto de 2022, o autor da denúncia apresentou um pedido confirmativo, alegando que a Comissão deve apresentar razões concretas e específicas para que a divulgação de um determinado documento possa prejudicar o interesse protegido pela exceção invocada.

Na ausência de uma decisão confirmativa em novembro de 2022, o queixoso recorreu ao Provedor de Justiça, que abriu um inquérito sobre a não emissão de uma resposta confirmativa pela Comissão (processo 1996/2022/NH). Em janeiro de 2023, na falta de progressos significativos na adoção da decisão confirmativa, a Provedora de Justiça inspecionou os documentos controvertidos. Tal levou a Provedora de Justiça a informar a Comissão, em março de 2023, de que \<\<a*recusa da Comissão em divulgar os documentos sem uma fundamentação pormenorizada e convincente é problemática\>\>.*

Em 1 de outubro de 2023, a Comissão adotou a decisão confirmativa e, consequentemente, a Provedora de Justiça encerrou o inquérito 1996/2022/NH. Tal como acima assinalado, abrimos agora um inquérito sobre a recusa da Comissão em conceder acesso ao abrigo do Regulamento n.o 1049/2001.

Numa primeira fase, consideramos necessário **rever os documentos em causa,** na medida em que diferem dos já inspecionados no processo 1996/2022/NH. O nosso entendimento é que a maioria dos documentos enumerados na decisão confirmativa corresponde aos que inspeccionámos no contexto do processo 1996/2022/NH. No entanto, o \<\<documento 6.2\>\> é descrito na decisão confirmativa como um relatório datado de dezembro de 2021, ao passo que os relatórios correspondentes ao \<\<documento 6\>\> na resposta inicial datam de janeiro de 2022. Por conseguinte, gostaríamos de receber esclarecimentos sobre se foram identificados novos documentos na fase confirmativa e se algum documento identificado inicialmente foi posteriormente considerado fora do âmbito de aplicação.

Relativamente aos documentos agora divulgados parcialmente, gostaríamos de receber as **cópias assinaladas,** indicando quais as partes que não foram divulgadas ao autor da denúncia e as exceções invocadas em relação às ocultações.

A decisão confirmativa menciona a consulta do contratante nos termos do artigo 4.o, n.o 4, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001. Consideramos igualmente necessário rever os **documentos relativos às consultas de terceiros** realizadas neste contexto.

Muito agradeceríamos que a Comissão fornecesse os documentos acima referidos, de preferência em formato eletrónico através de correio eletrónico cifrado[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} **até 8 de novembro de 2023.**

Os documentos objeto do pedido de acesso do público serão tratados confidencialmente, juntamente com qualquer outro material que a Comissão opte por partilhar connosco e que considere confidencial. Os documentos deste tipo serão tratados e armazenados em conformidade com este estatuto confidencial e serão apagados dos processos do Provedor de Justiça pouco depois de o inquérito ter terminado.

A Comissão expôs a sua posição na decisão confirmativa de 1 de outubro de 2023. No entanto, caso a Comissão pretenda apresentar **pontos de vista adicionais,** a ter em conta pela Provedora de Justiça durante o presente inquérito, agradecemos que nos sejam fornecidos no prazo de quinze dias úteis a contar da receção da presente carta, ou seja, até **22 de novembro de 2023.**

Numa fase posterior, poderá ser prevista uma reunião entre a Comissão e a equipa de inquérito do Provedor de Justiça para discutir este caso.

A responsável pelo inquérito é Alice Bernard.

Com os melhores cumprimentos,

Rosita Hickey


Diretora de Inquéritos

Estrasburgo, 27/10/2023

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Ver queixa 2089/2023/ACB em anexo.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Artigo 4.o, n.o 1, alínea a), terceiro travessão, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001 relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN).

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Artigo 4.o, n.o 3, primeiro parágrafo, do Regulamento (CE) n.o 1049/2001.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Os e-mails encriptados podem ser enviados para a nossa caixa de correio dedicada.