Exmo. Senhor,

Em 6 de Fevereiro de 2001, apresentou uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu relativa ao tratamento administrativo da sua queixa registada em 17 de Maio de 2000 na Comissão Europeia (ref. SG(00)A/6311).

Em 28 de Março de 2001, transmiti a queixa ao Presidente da Comissão Europeia. A Comissão enviou o seu parecer em 1 de Junho de 2001. Transmiti-lho com um convite à apresentação de observações, que V. Exa. enviou em 28 de Agosto de 2001. Entretanto, a Comissão transmitiu-me uma cópia da sua resposta à sua queixa de 26 de Junho de 2001.

Escrevo agora para informá-lo dos resultados das investigações que foram feitas.

A QUEIXA

O autor da denúncia alega que, em 14 de Abril de 2000, apresentou uma denúncia à Comissão sobre auxílios estatais ilegais ao sector bancário e empresarial na Finlândia. Nessa altura, a representação da Comissão na Finlândia explicou-lhe que a Comissão se pronunciaria sobre o assunto no prazo de seis meses. O queixoso enviou uma carta à Comissão e recebeu informações de que a sua queixa tinha sido registada em 17 de Maio de 2000, ref. SG(00)A/6311, e que a sua queixa tinha sido transmitida à DG Concorrência.

O queixoso alega que não recebeu qualquer informação sobre o tratamento da sua queixa. Além disso, o queixoso desejava que o Provedor de Justiça acelerasse o tratamento da sua queixa à Comissão.

O INQUÉRITO

No seu parecer, a Comissão formulou as seguintes observações:

A queixa foi registada em 17 de Maio de 2000 pelo Secretariado-Geral. A denúncia contém 96 páginas em finlandês. O queixoso contactou os serviços de imprensa da Representação da Comissão na Finlândia em 12 de Janeiro de 2001, solicitando informações sobre os desenvolvimentos relacionados com a sua queixa. Os serviços da Comissão responderam ao queixoso no mesmo dia, através dos serviços de imprensa, informando-o de que aguardavam a tradução integral da denúncia. A Representação Permanente informou o queixoso de que a Comissão apresentaria os seus pontos de vista no prazo de seis meses antes do final de Julho de 2001. Os serviços da Comissão respeitarão o prazo fixado pela Representação Permanente na Finlândia.

Duas razões específicas prolongaram o tratamento da denúncia. Em primeiro lugar, a denúncia contém 94 páginas que, devido à sua estrutura, não têm sido fáceis de analisar. Por conseguinte, foi necessária uma tradução completa. Em segundo lugar, os serviços da Comissão tiveram de tratar várias queixas importantes e urgentes, o que resultou num procedimento mais longo neste caso específico, que diz respeito a um auxílio estatal de cerca de 2 000 000 de euros concedido há mais de sete anos. A própria denúncia não continha quaisquer documentos em apoio das alegações.

Os serviços da Comissão concluíram o tratamento da denúncia. Está a ser preparada uma resposta sobre os resultados do inquérito, que será enviada o mais rapidamente possível.

O autor da denúncia recebeu a resposta da Comissão de 26 de Junho de 2001. Nas suas observações, o queixoso critica o mérito e a fundamentação da resposta da Comissão. O queixoso solicita que a Comissão obtenha cópias de outros documentos das autoridades nacionais.

Além disso, o queixoso sublinha que o tratamento dado pela Comissão à sua queixa demorou um tempo invulgarmente longo.

A DECISÃO

Nas suas observações, o queixoso critica a resposta da Comissão e solicita que esta obtenha novos documentos das autoridades nacionais. Estas questões estão fora do âmbito da denúncia inicial. Em conformidade com o artigo 2.o, n.o 4, do Estatuto do Provedor de Justiça, seria adequado que o queixoso apresentasse diligências administrativas à Comissão sobre estas questões antes de apresentar uma queixa ao Provedor de Justiça. Por conseguinte, o Provedor de Justiça não tratará estas questões no âmbito da presente queixa. Se o queixoso abordar estas questões diretamente com a Comissão e não receber uma resposta adequada, tem a possibilidade de apresentar uma nova queixa ao Provedor de Justiça.

2.1 Em 14 de Abril de 2000, o autor da denúncia apresentou uma denúncia à Comissão, alegando a existência de auxílios estatais ilegais ao sector bancário e empresarial na Finlândia. Nessa altura, a representação da Comissão explicou que a Comissão apresentaria os seus pontos de vista sobre o assunto no prazo de seis meses. Posteriormente, o queixoso enviou uma carta à Comissão e recebeu informações de que a sua queixa tinha sido transmitida à DG Concorrência. O queixoso alega que não recebeu qualquer informação sobre o tratamento da sua queixa.

2.2 No seu parecer, a Comissão afirma que a queixa foi registada em 17 de Maio de 2000 pelo Secretariado-Geral. Em 12 de Janeiro de 2001, o queixoso contactou os serviços de imprensa da Representação da Comissão na Finlândia, solicitando informações sobre os desenvolvimentos relacionados com a sua queixa. Os serviços da Comissão responderam ao queixoso no mesmo dia, através dos serviços de imprensa, informando-o de que aguardavam a tradução integral da denúncia. A Representação Permanente informou o queixoso de que a Comissão apresentaria os seus pontos de vista no prazo de seis meses antes do final de Julho de 2001. Segundo a Comissão, os seus serviços cumpririam o prazo fixado pela Representação Permanente na Finlândia.

2.3 Durante o inquérito de iniciativa própria 303/97/PD do Provedor de Justiça Europeu (1), a Comissão Europeia assumiu um compromisso segundo o qual a decisão de arquivar o processo sem dar início a qualquer acção, ou a decisão de dar início a um processo oficial por infracção, deve ser tomada no prazo máximo de um ano a contar da data de registo da queixa, excepto em casos especiais, cujos motivos devem ser indicados.

2.4 A queixa neste processo foi registada em 17 de Maio de 2000. Em 26 de Junho de 2001, a Comissão enviou uma resposta circunstanciada e fundamentada ao autor da denúncia, explicando a sua decisão de arquivar o processo. Por conseguinte, o tratamento da denúncia demorou pouco mais de um ano. A Comissão explicou que a denúncia envolvia um grande volume de material que não era fácil de analisar devido à sua estrutura. Por conseguinte, a Comissão apresentou razões que explicam as circunstâncias especiais que levaram a que o tratamento do processo demorasse mais de um ano. O Provedor de Justiça considera que a explicação da Comissão é razoável. O Provedor de Justiça observa igualmente que, em 12 de Janeiro de 2001, a Comissão informou o queixoso da data em que tomaria posição e que respeitou esse compromisso específico.

2.5 Com base nas conclusões acima expostas, não parece ter havido má administração por parte da Comissão.

Com base nos inquéritos do Provedor de Justiça sobre esta queixa, não parece ter havido má administração por parte da Comissão Europeia. Por conseguinte, o Provedor de Justiça encerra o processo.

Com os melhores cumprimentos,

Jacob Söderman

(1) Decisão do Provedor de Justiça Europeu no inquérito de iniciativa própria 303/97/PD sobre os procedimentos administrativos da Comissão relativos às queixas dos cidadãos contra as autoridades nacionais, 13 de Outubro de 1997.