Tem uma queixa contra uma instituição ou organismo da UE?
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Decisão sobre a forma como a Comissão Europeia tratou uma denúncia de que Portugal viola o direito nacional e da UE em matéria de acesso do público aos documentos (processo 15/2022/ABZ)
Decisão
Caso 15/2022/ABZ - Aberto em Quinta-Feira | 27 janeiro 2022 - Decisão de Quinta-Feira | 27 janeiro 2022 - Instituição em causa Comissão Europeia ( Não se verificou má administração ) - País Estados Unidos
Ex.mo Senhor X,
Apresentou recentemente uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu contra a Comissão Europeia. A sua queixa diz respeito à forma como a Comissão tratou a sua queixa de que Portugal viola a legislação nacional e da UE em matéria de acesso do público aos documentos.
Na sua queixa à Comissão, alegou que, ao recusar-lhe injustificadamente o acesso aos documentos que lhe dizem respeito, o Ministério dos Negócios Estrangeiros português estava a violar o seu direito de acesso aos documentos e as regras que regem o seu exercício, a nível nacional [1] e da UE [2]. Solicitou à Comissão que obrigasse as autoridades portuguesas a conceder acesso aos documentos solicitados.
Na sua queixa ao Provedor de Justiça, alega que a Comissão se recusou erradamente a investigar a sua queixa relativa ao assunto acima referido.
Após uma análise cuidadosa de todas as informações que forneceu com a sua queixa, decidimos encerrar o inquérito com a seguinte conclusão:
Não houve má administração por parte da Comissão Europeia neste caso.
A política da Comissão em matéria de infrações ao direito da UE é definida na sua Comunicação «Direito da UE: Melhores resultados através de uma melhor aplicação»[3] No que diz respeito ao mérito de uma queixa por infração, o Provedor de Justiça só pode intervir (pedindo à Comissão que reveja a queixa) se houver indícios de que a Comissão estava manifestamente errada na sua apresentação dos factos ou da lei.
A Comissão informou V. Ex.a de que as regras nacionais em matéria de acesso aos documentos na posse das autoridades nacionais continuam a ser da exclusiva responsabilidade do respetivo Estado-Membro. A Comissão não pode investigar a questão, uma vez que não é abrangida pelo âmbito de aplicação do direito da UE [4]. Uma vez que os documentos em causa não estão na posse da Comissão, as regras da UE em matéria de acesso do público aos documentos não são aplicáveis. A Comissão não pode intervir perante as autoridades nacionais em relação ao seu pedido.
Não encontramos nada que sugira que a Comissão tenha feito uma interpretação manifestamente errada dos factos ou do direito no caso em apreço. Pelo contrário, consideramos que a Comissão tratou a sua queixa de forma adequada, fornecendo uma resposta razoável e adequada.
Além disso, chama-se a atenção para o facto de a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia só se aplicar aos Estados-Membros quando estes aplicam o direito da UE [5]. A Carta não é aplicável a matérias da competência exclusiva dos Estados-Membros, como no caso em apreço.
Embora compreendamos que este não é o resultado esperado, esperamos, no entanto, que as explicações acima sejam úteis.
Obrigado por contactar o Provedor de Justiça Europeu.
Com os melhores cumprimentos,
Tina Nilsson
Chefe da Unidade de Tratamento de Casos
Estrasburgo, 27/01/2022
[1] Artigo 268.o da Constituição da República Portuguesa e Lei n.o 26/2016, de 22 de agosto, que aprova o regime de acesso à informação administrativa e ambiental e de reutilização de documentos administrativos(...).
[2] Artigo 42.o («Direito de acesso aos documentos») da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia (disponível em: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) e artigo 15.o, n.o 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). O exercício do direito de acesso aos documentos a nível da UE é regulado pelo Regulamento (CE) n.o 1049/2001, relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN
[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN
[4] Em conformidade com o ponto 3 de um anexo da Comunicação da Comissão.
[5] Artigo 51.°, n.° 1, da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia.
[6] Para informações completas sobre o procedimento e os direitos relativos às queixas, consultar: