Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich Jacob Söderman wygłosił dwie krytyczne uwagi do Komisji Europejskiej w związku z rozpatrywaniem przez nią skargi dotyczącej budowy metra w Salonikach w Grecji. Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że Komisja wprowadziła skarżącego w błąd co do powodów zamknięcia dochodzenia i zamknęła sprawę, nie dając skarżącemu rzeczywistej możliwości przedstawienia dalszych dowodów. Rzecznik zasugerował ustanowienie jasnych zasad proceduralnych dla Komisji, aby zapobiec ponownemu wystąpieniu takiej sytuacji.

Decyzja Rzecznika Praw Obywatelskich jest wynikiem najbardziej złożonego dochodzenia, jakie kiedykolwiek wszczął. W trakcie dwuletniego dochodzenia Rzecznik zapoznał się z setkami stron dowodów, wziął ustne zeznania od wysokich rangą urzędników Komisji i skontrolował dziesiątki dokumentów będących w posiadaniu Komisji. Mandat Rzecznika Praw Obywatelskich ogranicza się do badania działalności instytucji i organów Wspólnoty Europejskiej. Dochodzenie Rzecznika Praw Obywatelskich w tej sprawie dotyczyło roli Komisji, jako strażniczki Traktatu, w zapewnianiu przestrzegania prawa wspólnotowego przez państwa członkowskie. Dochodzenie Rzecznika Praw Obywatelskich miało na celu ustalenie, czy Komisja przestrzegała zasad dobrego postępowania administracyjnego przy rozpatrywaniu skargi dotyczącej naruszenia prawa wspólnotowego przez władze greckie.

Skarga dotycząca przyznania projektu metra w Salonikach została złożona do Rzecznika Praw Obywatelskich we wrześniu 1998 r. Skarżący, reprezentujący Macedonian Metro Joint Venture Company, twierdził, że udzielając zamówienia spółce Thessaloniki Metro Joint Venture Company, władze greckie naruszyły wspólnotowe prawo zamówień publicznych. Skarżący zakwestionował sposób, w jaki Komisja zbadała i zamknęła jego skargę.

Pomimo wyników dochodzenia przeprowadzonego przez Dyrekcję Generalną ds. Rynku Wewnętrznego Komisja zamknęła sprawę bez skierowania do władz greckich wezwania do usunięcia uchybienia. Kolegium komisarzy skorzystało ze swoich uprawnień dyskrecjonalnych, co potwierdza istniejące orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości, zamykając sprawę. Komisja stwierdziła, że biorąc pod uwagę ograniczoną możliwość zmiany wyniku procedury przetargowej, lepiej jest uzyskać pisemne zapewnienia od władz greckich dotyczące ich przyszłego postępowania w takich przypadkach.

Jednakże, informując skarżącego o swojej decyzji, sformułowanie Komisji sugerowało, że zamknęła ona sprawę, ponieważ nie stwierdziła naruszenia prawa wspólnotowego. Taki wniosek jest sprzeczny z decyzją kolegium komisarzy, z której wynika, że Komisja zamknęła sprawę, uznając jednocześnie, że doszło do ewentualnego naruszenia.

Pomimo umożliwienia skarżącemu przedstawienia dalszych dowodów w piśmie otrzymanym od Komisji w dniu 19 sierpnia 1998 r., Komisja zamknęła sprawę osiem dni później, zanim skarżący miał czas na udzielenie odpowiedzi. Poinformowała ona skarżącego o zamknięciu sprawy dopiero trzy miesiące później, do tego czasu skarżący czterokrotnie pisał o dalszych dowodach.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich uważa, że wprowadzenie skarżącego w błąd co do przyczyn zamknięcia sprawy stanowi przypadek niewłaściwego administrowania. Odmowa przyznania skarżącemu prawa do przedstawienia dalszych dowodów jest sprzeczna z zasadami praw podstawowych, zapisanymi obecnie również w Karcie praw podstawowych z Nicei. Rzecznik uważa zatem, że konieczne może być opracowanie kodeksu regulującego sposób postępowania Komisji z obywatelami na etapie administracyjnym postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

Pełną treść decyzji można znaleźć w internecie pod adresem: http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/980995.htm

W celu uzyskania dalszych informacji prosimy o kontakt telefoniczny: