Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich P. Nikiforos Diamandouros zwrócił się do Komisji Europejskiej o rozważenie wyjaśnienia przepisów dotyczących dostępu do dokumentów. Wynika to ze skargi złożonej przez obywatela Irlandii, którego wniosek o dostęp do dokumentów został odrzucony. Chociaż Rzecznik Praw Obywatelskich uznał tę odmowę za uzasadnioną, jego dochodzenie ujawniło problem z przepisami Komisji wdrażającymi rozporządzenie 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów (1). Według Rzecznika Praw Obywatelskich:

„przepisy proceduralne przyjęte przez Komisję .... nie zostały zredagowane z precyzją niezbędną do odzwierciedlenia przepisów materialnych określonych w .... rozporządzeniu”.

Obywatel Irlandii zwrócił się do Komisji o dostęp do niektórych dokumentów. Dokumenty zostały dostarczone, z wyjątkiem dwóch pism wysłanych przez Irlandię do Komisji (2). Skarżący twierdził, że Komisja niesłusznie odmówiła dostępu do tych dokumentów, ponieważ ich ujawnienie nie naruszyłoby żadnego z interesów określonych w rozporządzeniu 1049/2001.

Komisja twierdziła, że nie była w stanie ujawnić odpowiednich dokumentów, ponieważ władze irlandzkie zwróciły się do niej z takim wnioskiem. Komisja stwierdziła, że jest zobowiązana do skonsultowania się z władzami irlandzkimi, biorąc pod uwagę, że odpowiednie dokumenty zostały przedłożone przed wejściem w życie rozporządzenia 1049/2001. Potwierdziła, że systematycznie konsultuje się z państwami członkowskimi, w których występuje się o dostęp do takich dokumentów.

Rzecznik uznał, że jest to zgodne z orzeczeniami Trybunału w tej dziedzinie. Dodał jednak, że zgodnie z przepisami wykonawczymi Komisja musi zbadać możliwość ujawnienia dokumentu przed skonsultowaniem się z autorem będącym osobą trzecią. Jedynie w przypadku, gdy Komisja nie jest w stanie sama odmówić lub udzielić dostępu, istnieje obowiązek skonsultowania się z osobą trzecią.

Biorąc pod uwagę sprzeczność między przepisami a odpowiednią procedurą, Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że Komisja może rozważyć wyjaśnienie swoich przepisów. Dodał, że zasady Rady w tej dziedzinie mogą służyć jako przydatne wskazówki. Aby zapoznać się z pełną decyzją, odwiedź:

(1) Dz.U. L 145 z 2001 r., s. 43.

(2) Zgodnie z art. 27 ust. 1 szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku.