Szanowny Panie Przewodniczący!

Otrzymałem skargę przeciwko Komisji Europejskiej dotyczącą tematu, którym instytucje UE zajmują się od ponad 30 lat, a mianowicie dyskryminacji ze względu na przynależność państwową wykładowców języków obcych we Włoszech. Z biegiem czasu kwestia ta spotkała się z dużym zainteresowaniem w prasie, literaturze akademickiej i Parlamencie Europejskim. Skarżący jest przewodniczącym Stowarzyszenia Wykładowców Języków Obcych, które najwyraźniej jest bardzo zaangażowane w tę sprawę.

W 2011 r. skarżący złożył do Komisji skargę w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, co ostatecznie doprowadziło do wszczęcia postępowania sądowego przeciwko Włochom w 2023 r. (sprawa C-519/23). Komisja wycofała pozew sądowy latem 2025 r.

Zdecydowałem się wszcząć dochodzenie w dwóch kwestiach, które wynikają ze skargi:

a) Czy Komisja odpowiednio informowała skarżącego po 19 września 2023 r., kiedy to stwierdziła, że będzie go informować o nowych wydarzeniach?

b) Komisja wycofała pozew sądowy i zamknęła skargę skarżącego o naruszenie przepisów, bez uprzedniego zasięgnięcia jego opinii. Komisja oświadczyła skarżącemu, że wycofanie było sprawą pilną, nie wyjaśniając, zgodnie z przedłożonymi informacjami, na czym polegała pilna potrzeba i w jaki sposób uniemożliwiło to Komisji wcześniejsze zasięgnięcie opinii skarżącego. Co przeszkodziło Komisji w pierwszym zasięgnięciu opinii skarżącego?[1]

Byłbym wdzięczny za otrzymanie odpowiedzi Komisji na te dwie kwestie w terminie trzech miesięcy od daty niniejszego pisma. Skarżący otrzyma kopię niniejszego pisma oraz odpowiedź Komisji. Zarówno niniejsze pismo, jak i odpowiedź Komisji zostaną również opublikowane na stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich.

Ponadto zdecydowałem, że konieczne jest sprawdzenie następujących dokumentów:

(i) wszystkie komunikaty, które Komisja prowadziła ze skarżącym od lipca 2023 r., kiedy to podjęła decyzję o wniesieniu sprawy do sądu, do marca 2025 r.;

(ii) wszystkie inne dokumenty związane z postępowaniem w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i postępowaniem sądowym w okresie od lipca 2023 r. do września 2025 r., kiedy to Trybunał wydał postanowienie o wycofaniu;

(iii) pisemna dokumentacja dotycząca wewnętrznej procedury stosowanej przez Komisję przy podejmowaniu decyzji, czy należy wycofać skargę sądową, oraz przy podejmowaniu decyzji, kiedy należy ją podjąć w trybie pilnym.

Prosimy o dostarczenie dokumentów w terminie ośmiu tygodni od daty niniejszego pisma. Jeżeli Komisja uzna dokumenty za poufne, nie zostaną one ujawnione skarżącemu ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody Komisji [2]. 

Jeśli Państwa służby mają jakiekolwiek pytania, prosimy o kontakt z Josefem Nejedlym, który jest urzędnikiem dochodzeniowym odpowiedzialnym za tę sprawę.

W załączeniu znajduje się kopia skargi.

Z poważaniem,

Teresa Anjinho
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, 19 grudnia 2025 r.

[1] Ogólne obawy Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczące zasięgania opinii skarżących przed zamknięciem przez Komisję skarg w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zostały podniesione na przykład w decyzjach Rzecznika w sprawach 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

oraz 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Proszę wyraźnie oznaczyć taki materiał jako „Poufny”. Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.