Szanowny Panie Przewodniczący!

Otrzymałem skargę organizacji społeczeństwa obywatelskiego „Corporate Europe Observatory” przeciwko Komisji Europejskiej.

Zarzut ten dotyczy decyzji Komisji o udzieleniu zamówienia konkretnemu przedsiębiorstwu doradztwa gospodarczego. Celem umowy jest przeprowadzenie badania pt. „Ocena Komisji dotycząca przyszłego wejścia na rynek, ekspansji i przywozu w unijnych decyzjach w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw” (COMP/2021/OP/0003).

Obawy skarżącego koncentrują się na tym, czy należycie przestrzegano wszystkich obowiązujących procedur w odniesieniu do oceny wszelkich sprzecznych interesów zawodowych oraz środków wprowadzonych w celu zapobiegania takim konfliktom. W szczególności skarżący kwestionuje adekwatność środków uzgodnionych z doradztwem gospodarczym w celu zapobiegania konfliktom interesów oraz to, czy Komisja dysponuje środkami niezbędnymi do monitorowania skuteczności tych środków.

Postanowiłem wszcząć dochodzenie w sprawie tej skargi i zbadać, w jaki sposób Komisja oceniła ryzyko konfliktu interesów zawodowych wynikające z oferty firmy doradczej w odniesieniu do konkretnych zadań, które należy wykonać w związku z przedmiotowym badaniem.

Uznałem, że do celów mojego dochodzenia konieczne jest, aby mój zespół dochodzeniowy zapoznał się z aktami sprawy COMP/2021/OP/0003, w tym z wszelkimi dokumentami, które Komisja posiada na temat:

• postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, które doprowadziło do udzielenia zamówienia o numerze referencyjnym COMP/2021/OP/0003, w tym oferta i materiały pomocnicze dostarczone przez zwycięskiego oferenta oraz wykaz pozostałych oferentów;
• swoją ocenę w odniesieniu do potencjalnych sprzecznych interesów zawodowych zwycięskiego oferenta;
• jego interakcje ze zwycięskim oferentem dotyczące oceny konfliktu interesów i uzgodnionych środków łagodzących;
• wewnętrzne materiały zawierające wytyczne dla odpowiednich pracowników, którzy organizują postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i oceniają sprzeczne interesy zawodowe (ze wskazaniem, czy od 2021 r. wprowadzono jakiekolwiek zmiany w jakichkolwiek wytycznych, a jeśli tak, to co się zmieniło).

Byłbym wdzięczny za przekazanie powyższych dokumentów, najlepiej w formie elektronicznej za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej ^[1], do dnia 8 września 2023 r.

Informacje lub dokumenty, które Państwa instytucja uznaje za poufne, nie zostaną ujawnione skarżącemu ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody Komisji [2].

Po przeprowadzeniu kontroli może okazać się konieczne, aby mój zespół śledczy spotkał się z odpowiednimi przedstawicielami Komisji.

Funkcjonariuszem śledczym odpowiedzialnym za tę sprawę jest Koen Roovers.

Jeżeli w trakcie tego dochodzenia Komisja zaangażuje się w postępowanie sądowe dotyczące tego samego przedmiotu co niniejsza skarga, proszę o poinformowanie nas o tym.

Z poważaniem,

Emily O'Reilly
Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, 28 czerwca 2023 r.

[1] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.

[2] Proszę wyraźnie oznaczyć takie materiały jako „poufne”. Informacje i dokumenty tego rodzaju zostaną usunięte z akt Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.