Sprawozdanie

w sprawie kontroli dokumentów Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w ramach dochodzenia z własnej inicjatywy OI/5/2016/AB dotyczącego rozpatrywania przez Komisję skarg w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w ramach „EU Pilot”

Zainteresowana instytucja lub organ: Komisja Europejska

Data i godzina: 29 czerwca 2016 r., w godz. 14.00–16.00

Lokalizacja: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Bruksela

Inspekcja przeprowadzona przez: Rosita Agnew, kierownik Działu ds. Dochodzenia Strategicznego

Alice Bossière, Dział ds. Zapytań Strategicznych

Diana Riochet, Dział ds. Zapytań Trzecich

1. Wprowadzenie i aspekty proceduralne

Przedstawiciele Rzecznika przedstawili się i przedstawili cel dochodzenia z własnej inicjatywy dotyczącego rozpatrywania przez Komisję skarg w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w ramach „EU Pilot”. Dochodzenie wszczęto w celu ustalenia, czy istnieją systemowe niedociągnięcia leżące u podstaw opóźnień, oraz w celu zbadania kwestii informacji dla skarżącego i opinii publicznej.

Przedstawiciele Rzecznika wyjaśnili, że spotkanie miało dwojaki cel: (i) służyć jako inspekcja niektórych dokumentów oraz (ii) lepiej zrozumieć, w jaki sposób EU Pilot działa w praktyce. Zamiarem jest opublikowanie sprawozdania z kontroli na stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich. Zgodnie z przepisami wykonawczymi Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich [1] Rzecznik nie może udzielać dostępu do kopii skontrolowanych dokumentów uznanych przez Komisję za poufne.

Przedstawiciele Rzecznika Praw Obywatelskich przedstawili również kolejne etapy dochodzenia, które prawdopodobnie obejmą wgląd do poszczególnych akt i wniosek o udzielenie informacji.

2. Wymiana poglądów

Przedstawiciele Komisji przedstawili ogólne informacje na temat sposobu, w jaki służby Komisji zarządzają sprawami w ramach EU Pilot. Przedstawili oni odpowiednie role Sekretariatu Generalnego i dyrekcji generalnych, a także dostępne dane statystyczne.

Podkreślili, że Sekretariat Generalny zapewnia dyrekcjom generalnym wytyczne i wzory na potrzeby informowania skarżących.

3. Wgląd do akt

Sprawdzone dokumenty

Przedstawiciele Rzecznika sprawdzili i sporządzili kopie następujących dokumentów:

(i) Arkusz danych statystycznych: łączna liczba nierozstrzygniętych spraw EU Pilot starszych niż jeden rok na dzień 31.12.2015 r.; łączna liczba spraw w ramach EU Pilot w toku na koniec 2015 r.; średni czas (w dniach) na udzielenie przez państwa członkowskie odpowiedzi na pytania Komisji w 2015 r.; średni czas (w dniach) potrzebny Komisji na ocenę odpowiedzi państw członkowskich w 2015 r. (poufne).

(ii) Wykaz nierozstrzygniętych spraw EU Pilot starszych niż jeden rok w dniu 31.12.2015 r. (poufne).

(iii) Standardowe pismo do skarżących informujące ich, że ich skarga została przekazana do aplikacji EU Pilot (poufne).

(iv) Wytyczne dotyczące sporządzania pism do skarżących informujących ich, że służby Komisji zamierzają zamknąć sprawę/zaproponować kolegium zamknięcie sprawy, luty 2016 r. (poufne).

(v) Standardowe pismo do skarżących informujące ich o ostatecznym zamknięciu sprawy dotyczącej skargi (poufne).

(vi) Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Aktualizacja zasad postępowania w stosunkach ze skarżącym w odniesieniu do stosowania prawa Unii” (COM(2012) 154 final).

(vii) Komunikat Komisji „Skuteczna Europa – stosowanie prawa wspólnotowego” (COM(2007) 502 wersja ostateczna).

Poufność skontrolowanych dokumentów

Jak wskazano w powyższym wykazie, przedstawiciele Komisji zidentyfikowali niektóre ze skontrolowanych dokumentów jako „poufne”, zgodnie z art. 5 ust. 2 przepisów wykonawczych Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Kopie odpowiednich dokumentów zostały oznaczone jako „poufne” i podpisane przez przedstawiciela Komisji i przedstawiciela Rzecznika Praw Obywatelskich.

Bruksela, 6 lipca 2016 r.

Alice Bossière Rosita Agnew

Specjalista ds. dochodzeń z własnej inicjatywy, kierownik ds. dochodzeń strategicznych

(osoba prowadząca sprawę)

[1][1] Art. 14 ust. 2 przepisów wykonawczych Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.