Strasburg, 21.11.2015 r.

Dotyczy: Proaktywna publikacja opinii Komitetu ds. Etyki ad hoc

Szanowny Panie Przewodniczący!

Dziękuję za Pańskie pismo z dnia 21 września 2015 r., w którym odpowiedział Pan na moje pismo w sprawie proaktywnej publikacji dokumentów dotyczących działalności byłych komisarzy po zakończeniu kadencji.

Po pierwsze, chciałbym z zadowoleniem przyjąć działania Komisji mające na celu ułatwienie dostępu do decyzji podejmowanych przez kolegium komisarzy poprzez umieszczenie na stronie internetowej poświęconej etyce i przejrzystości linku do strony internetowej [1] zawierającej odpowiednie protokoły posiedzeń kolegium komisarzy. Jest to pomocny pierwszy krok.

Po drugie, zauważam i z zadowoleniem przyjmuję, że z protokołów posiedzeń kolegium Komisji opublikowanych od czasu mojego ostatniego pisma do Pana wynika, iż przeprowadzono konsultacje z komitetem ad hoc ds. etyki. Ufam, że informacje te będą teraz systematycznie włączane do niniejszego protokołu z posiedzenia [2].

Jeśli chodzi o pozostałe kwestie poruszone w moim piśmie, uważam, że ważne jest wyjaśnienie niektórych elementów. Rzecznik Praw Obywatelskich nie zwraca się o „pełną i automatyczną publikację” odpowiednich decyzji Komisji i opinii komitetu ad hoc ds. etyki, jak wspomniano w Pana odpowiedzi. Nie sugerowałam również „pełnego ujawnienia wszystkich szczegółów dotyczących ich nowej działalności zawodowej i warunków zatrudnienia”. Zachęcam do proaktywnego ujawniania przedmiotowych dokumentów. Innymi słowy, zamiast czekać na wnioski o publiczny dostęp, Komisja powinna proaktywnie przeprowadzać „ostrożną ocenę każdego dokumentu”, utajniać wszelkie niezbędne dane osobowe lub informacje handlowe oraz publikować, co może. Pańska odpowiedź sugeruje, że Komisja będzie w każdym przypadku otrzymywać wnioski o dostęp do tych dokumentów i w związku z tym będzie musiała przeanalizować przedmiotowe dokumenty na pewnym etapie. Zalecone przeze mnie podejście polega po prostu na przeprowadzeniu odpowiedniej analizy na wcześniejszym etapie. Podejście to jest bardziej przyjazne dla obywateli, a nie bardziej zasobochłonne, i oznacza, że dokumenty będą dostępne dla szerszego grona odbiorców.

W związku z tym podtrzymuję mój wniosek, aby Komisja rozważyła proaktywne publikowanie (zredagowanych) opinii komitetu ad hoc ds. etyki. Komitet ten odgrywa kluczową rolę w zapewnianiu zaufania publicznego, a przeprowadzona przez niego ocena powinna być dostępna do kontroli publicznej w celu wykazania, że system wprowadzony przez Komisję jest solidny i działa prawidłowo.

W razie jakichkolwiek pytań w tej sprawie pracownicy mogą skontaktować się z Rositą Agnew (+ 32 2 284 25 42), kierownikiem ds. dochodzeń strategicznych w Biurze Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

Z poważaniem

Emily O'Reilly 

[1] http://ec.europa.eu/transparency/ethics-for-commissioners/decisions_en.htm

[2] W przeglądzie protokołów posiedzeń kolegium Komisji w okresie od 1 listopada 2014 r. do połowy lipca 2015 r. przeprowadzonym przez podległe mi służby odnotowano jedynie dwa przypadki, w których Komisja stwierdziła, że zwróciła się do Komitetu o wydanie opinii. W swoim piśmie z dnia 21 września zwraca Pan jednak uwagę, że spośród 41 przyjętych decyzji 21 zostało przyjętych w następstwie opinii wydanych przez komisję ad hoc ds. etyki.