Strasburg, 3 marca 2021 r.

Skarga 245/2021/SF

Szanowny Panie,

Zwracam się do Pana w nawiązaniu do Pańskiego pisma z dnia 3 lutego 2021 r., w którym skarży się Pan, że opinia Komisji Europejskiej (C(2010)8438) i jej korekta (C(2012)911) opierają się na rzekomo nieprawidłowych informacjach zawartych we wniosku Niemiec o przedstawienie uwag, a zatem są nieprawidłowe. Uważają one, że w ramach swojej wyjątkowej oceny Komisja powinna była dokładniej zbadać informacje zawarte w wezwaniu do przedstawienia uwag, w szczególności po tym, jak kilkakrotnie została poinformowana o ich błędności.

Po dokładnym zbadaniu Pańskiej skargi, zgodnie z którą Komisja oparła swoją opinię na nieprawidłowych oświadczeniach, z przykrością informuję, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich nie może się nią zająć z powodów przedstawionych poniżej.

Z przekazanych nam informacji wynika, że przedmiot skargi był już przedmiotem dwóch postępowań w sprawie petycji przed Parlamentem Europejskim. Pierwsza petycja z 2011 r. (0639/2011) dotyczyła sprostowania przez Komisję oświadczeń opartych na błędach w tłumaczeniu, a także wprowadzającego w błąd oświadczenia zawartego we wniosku Niemiec o wydanie opinii. Następnie w dniu 15 lutego 2012 r. Komisja opublikowała sprostowanie do swojej opinii. Druga petycja (1459/2016) z 2016 r. dotyczyła pierwotnej opinii Komisji i jej korekty. We wniosku w sprawie petycji wskazano, że wszystkie szczegółowe powody podane w opinii uznano za nieprawidłowe, również ze względu na błędy w tłumaczeniu, niejednoznaczne sformułowania i niedokładne informacje we wniosku o wydanie opinii. Argumenty przedstawione przez Pana w skardze do Rzecznika Praw Obywatelskich zostały już przedstawione w drugiej petycji.

Rzecznik Praw Obywatelskich może badać wyłącznie skargi dotyczące działalności administracyjnej instytucji i organów Unii Europejskiej, takich jak Komisja Europejska lub agencje UE [1]. Rozpatrywanie petycji przez Parlament Europejski jest jednak częścią jego prac politycznych, których Rzecznik nie może zweryfikować. Ponieważ Parlament Europejski zajął się już zarzutem, że opinia Komisji opiera się na nieprawdziwych informacjach, Pańska skarga dotyczy kwestii wykraczającej poza kompetencje Rzecznika Praw Obywatelskich.

Ponadto Rzecznik Praw Obywatelskich nie może badać skarg, jeżeli domniemane fakty były przedmiotem postępowania sądowego [2].

Wydaje się, że zarzut ten był przedmiotem postępowania przed Bundesverwaltungsgericht Leipzig (federalnym sądem administracyjnym w Lipsku). Chociaż Bundesverwaltungsgericht (federalny sąd administracyjny) nie sprawdził, czy opinia Komisji jest prawidłowa, zbadał on, czy decyzja w sprawie zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego narusza przepisy dyrektywy siedliskowej [3] w sprawie fauny i flory lub inne przepisy. Wszystkie dokumenty przekazane Komisji w ramach wniosku o przedstawienie uwag stanowiły część decyzji w sprawie zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego, która została zbadana przez Bundesverwaltungsgericht Leipzig (federalny sąd administracyjny w Lipsku). Federalny Sąd Administracyjny nie stwierdził żadnych istotnych błędów w dokumentach ani w wybranej metodzie dochodzenia.

Dla pełności wywodu pragnę również wspomnieć, że wyjątkowa ocena Komisji, na którą Pan skarżył się, miała miejsce w latach 2011 i 2012. Statut Rzecznika [4] pozwala jej badać skargi, których fakty leżą u podstaw nie więcej niż 2 lata temu. Jest to kolejny powód, dla którego Rzecznik Praw Obywatelskich nie jest w stanie podjąć działań następczych w związku z Pana skargą.

Mamy nadzieję, że informacje te będą przydatne dla Ciebie i są do Twojej dyspozycji w przypadku dalszych pytań.

Dziękujemy za skontaktowanie się z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich.

Z poważaniem,

Rosita Hickey

Dyrektor dochodzeniowy

[1] Art. 2 ust. 2 statutu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (https://www.ombudsman.europa.eu/en/legal-basis/statute/en)

[2] art. 228 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);

[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:31992L0043&from=DE

[4] Zob. art. 2 ust. 4 Statutu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.