Ursula von der Leyen

prezes

Komisja Europejska

Strasburg, 5 czerwca 2020 r.

Skarga 720/2020/EWM

Przedmiot: Odmowa udzielenia przez Komisję Europejską publicznego dostępu do sprawozdania końcowego z audytu dotyczącego ewentualnych konfliktów interesów X i premiera Czech – GESTDEM 2020/0663

Szanowny Panie Przewodniczący!

Wszczęłam dochodzenie w sprawie skargi pana X przeciwko Komisji Europejskiej dotyczącej publicznego dostępu do sprawozdania końcowego z audytu dotyczącego konfliktu interesów X i czeskiego premiera.  

Mój zespół prowadzący dochodzenie dokonał przeglądu wnioskowanego dokumentu, tj. sprawozdania końcowego z audytu nr REGC414CZ0133 dotyczącego Czech w sprawie funkcjonowania istniejących systemów zarządzania i kontroli w celu uniknięcia konfliktu interesów.

Niniejszy dokument i załączniki do niego dotyczą działań Komisji w odniesieniu do zarzutów dotyczących potencjalnych konfliktów interesów z udziałem przedstawiciela publicznego wysokiego szczebla i znacznych kwot funduszy UE. Świadomość społeczna działań Komisji służy poinformowaniu opinii publicznej, czy Komisja i władze czeskie podejmują w odpowiednim czasie wszystkie odpowiednie kroki w celu ochrony interesów finansowych UE i zapewnienia poszanowania praworządności. Uważam zatem, że w interesie publicznym leży jak najszybsze udostępnienie obywatelom UE tego końcowego sprawozdania z audytu.

W decyzji potwierdzającej z dnia 23 kwietnia 2020 r. Komisja odmówiła publicznego dostępu do sprawozdania na tej podstawie, że proces audytu nie został jeszcze zakończony.^[1] Komisja wyjaśniła skarżącemu, że władze danego państwa członkowskiego zostały poproszone o udzielenie odpowiedzi na ustalenia służb audytowych Komisji do dnia 5 czerwca 2020 r.

Rzecznik zgadza się w tym przypadku, że przedmiotowy audyt nie może zostać uznany za zakończony w oczekiwaniu na uwagi państwa członkowskiego dotyczące sprawozdania końcowego.

W świetle istotnego interesu publicznego pomocne byłoby jednak otrzymanie pisemnej odpowiedzi od Komisji w celu potwierdzenia, że Komisja będzie proaktywnie publikować końcowe sprawozdanie z audytu po jego zakończeniu.

Przydatne byłoby również zrozumienie, na jakim etapie Komisja uzna, że kontrola została zakończona. Jeśli możliwe jest podanie orientacyjnych ram czasowych, byłoby to również pomocne.

Ponadto przydatne byłoby otrzymanie od Komisji pisemnej odpowiedzi na argument skarżącego, że Komisja jest zobowiązana do opublikowania sprawozdania z audytu po jego zakończeniu, jeżeli twierdzi, że działa zgodnie ze standardami ISSAI, w tym w szczególności, które standardy mają zastosowanie w tym przypadku i dlaczego.

Pragnę zauważyć, że prawdopodobnie prześlę Pani odpowiedź i związane z nią załączniki do skarżącego w celu uzyskania jego uwag ^[2]. Byłbym zatem wdzięczny, gdyby Komisja mogła przedłożyć tłumaczenie samej odpowiedzi na język niemiecki, który jest językiem skargi.

Byłbym wdzięczny za otrzymanie odpowiedzi Komisji do dnia 6 lipca 2020 r. Jeżeli w trakcie tego dochodzenia Komisja zaangażuje się w postępowanie sądowe dotyczące tego samego przedmiotu co niniejsza skarga, uprzejmie proszę o poinformowanie nas o tym.

Z poważaniem,

Emily O'Reilly
Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich

[1] Art. 4 ust. 2 tiret trzecie rozporządzenia 1049/2001.

[2] Jeżeli chcą Państwo przedłożyć dokumenty lub informacje, które uważają Państwo za poufne i których nie należy ujawniać skarżącemu, proszę zaznaczyć je jako „Poufne”. Takie dokumenty można przesyłać bezpiecznymi kanałami, takimi jak Ares, CIRCABC lub równoważne aplikacje. W razie potrzeby można wcześniej skontaktować się z prowadzącym sprawę.