- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Pismo Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich do dyrektora wykonawczego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w sprawie sposobu, w jaki Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) rozpatruje wnioski o publiczny dostęp do dokumentów
Korespondencja - Data Czwartek | 01 października 2020
Sprawa 1261/2020/PB - Otwarta Czwartek | 01 października 2020 - Zalecenia w sprawie Wtorek | 21 czerwca 2022 - Decyzja z Czwartek | 15 grudnia 2022 - Instytucja, której sprawa dotyczy Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej ( Stwierdzony przypadek niewłaściwego administrowania ) - Kraj Niemcy
Sprawa 1361/2020/PB - Otwarta Czwartek | 01 października 2020 - Zalecenia w sprawie Wtorek | 21 czerwca 2022 - Decyzja z Czwartek | 15 grudnia 2022 - Instytucja, której sprawa dotyczy Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej ( Stwierdzony przypadek niewłaściwego administrowania ) - Kraj Wielka Brytania
|
Fabrice Leggeri Dyrektor wykonawczy Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) |
Strasburg, 1 października 2020 r.
Wspólne skargi 1261/2020/MAS i 1361/2020/MAS
Dot.: Spotkanie na temat sposobu, w jaki Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) rozpatruje wnioski o publiczny dostęp do dokumentów
Szanowny Panie,
W ostatnich miesiącach otrzymałem szereg skarg dotyczących rozpatrywania przez Frontex wniosków o publiczny dostęp do dokumentów, a w szczególności dotyczących portalu Fronteksu służącego publicznemu dostępowi do dokumentów (zwanego dalej „portalem”). Postanowiłem wszcząć dochodzenie w sprawie skarg.
Skarga 1261/2020/MAS została złożona przez [...], a skarga 1361/2020/MAS przez [...].
Skargi te odnoszą się do faktu, że Frontex odpowiada na wnioski o dostęp do dokumentów wyłącznie za pośrednictwem portalu i wyklucza inne środki, na przykład pocztę elektroniczną i portale zewnętrzne, takie jak AskTheEU.org i FragDenStaat.de.
Skarżący w sprawie 1261/2020/MAS podnieśli następujące dodatkowe kwestie:
- Treści na portalu są dostępne tylko przez 15 dni roboczych.
- Nie ma możliwości dalszej komunikacji z Fronteksem po zamknięciu sprawy.
- Wszystkie ujawnione dokumenty zawierają oświadczenie powołujące się na prawa autorskie Fronteksu do tych dokumentów.
W tym kontekście odnoszę się również do skargi 948/2020/MIG [1], w której skarżący podniósł fakt, że Frontex wymaga od wnioskodawców przedłożenia kopii dowodu osobistego i nie zapewnia bezpiecznego sposobu, aby to zrobić.
Na potrzeby mojego dochodzenia konieczne jest spotkanie z odpowiednimi przedstawicielami Fronteksu w celu wyjaśnienia kwestii poruszonych przez skarżących. W celu ułatwienia dyskusji w załączniku do niniejszego pisma znajduje się wykaz tematów do omówienia podczas posiedzenia.
Byłbym wdzięczny, gdyby Pańskie biuro skontaktowało się z panem Markusem Spoererem, który jest odpowiedzialny za to dochodzenie, w celu uzgodnienia ustaleń dotyczących posiedzenia, które odbędzie się przed dniem 30 października 2020 r.
Informacje lub dokumenty, które Państwa instytucja uznaje za poufne, nie zostaną ujawnione skarżącym ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody Fronteksu. Informacje i dokumenty tego rodzaju zostaną usunięte z akt Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia [2].
Z poważaniem,
Emily O’Reilly
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Załączniki:
Lista tematów spotkania
Skarga 948/2020/MIG
Skarga 1261/2020/MAS
Skarga 1271/2020/MAS
Załącznik: Wykaz tematów do omówienia podczas posiedzenia
1. Kontekst i proces tworzenia portalu (uzasadnienie rozwoju, proces rozwoju, konsultacje z zainteresowanymi stronami, kontekst prawny i techniczny)
2. Funkcjonalność i działanie portalu (w tym demonstracja funkcjonalności front-end i back-end)
3. Kwestie poruszone w skargach
- Wyłączne korzystanie z portalu/ograniczenie możliwości składania i otrzymywania dokumentów pocztą elektroniczną.
- Możliwość bezpiecznego składania dokumentów (takich jak dowody osobiste) poza portalem
- Długoterminowa dostępność dokumentów i korespondencji otrzymywanych za pośrednictwem portalu
- Powiadomienie po zamknięciu sprawy, w tym wnioski potwierdzające
- Prawa autorskie do dokumentów Fronteksu i używanie znaku towarowego
4. Działania następcze w związku z decyzją Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie 104/2020/EWM dotyczącej odmowy rozpatrzenia przez Frontex wniosku o publiczny dostęp do dokumentów ze względów proceduralnych [3]
5. Świadomość obecnych praktyk i przyszłych planów w innych instytucjach, w tym projekt Komisji Europejskiej dotyczący portalu publicznego dostępu do dokumentów zaplanowany na 2021 r.
[1] Zob. pismo mojego biura z dnia 15 września 2020 r.
[2] Zgodnie z art. 4.8 i 9.4 przepisów wykonawczych Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces
[3] https://europa.eu/!nD63Pd