Niewłaściwe administrowanie może również mieć miejsce w przypadku, gdy instytucja lub organ Wspólnoty nie przestrzega normy prawnej oraz gdy w społeczeństwie opartym na praworządności każda administracja publiczna musi dokonywać wykładni prawa i postępować zgodnie z nim w sposób prawidłowy. W tym względzie Rzecznik stale podkreślał, że Trybunał Sprawiedliwości jest najwyższym organem w zakresie wykładni prawa wspólnotowego.