- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Decyzja w sprawie 1641/2015/ZA dotycząca odmowy przez Europejski Urząd Doboru Kadr zezwolenia skarżącemu na ubieganie się o zatrudnienie tłumaczy pisemnych w ramach dwóch równoległych konkursów oraz braku wyjaśnienia powodów stosowania tej praktyki
Decyzja
Sprawa 1641/2015/TM - Otwarta Poniedziałek | 07 grudnia 2015 - Zalecenia w sprawie Wtorek | 19 grudnia 2017 - Decyzja z Wtorek | 17 lipca 2018 - Instytucja, której sprawa dotyczy Europejski Urząd Doboru Kadr ( Zalecenie zaakceptowane przez instytucję ) - Kraj Luksemburg
Sprawa dotyczyła praktyki Europejskiego Urzędu Doboru Kadr („EPSO”) polegającej na nieudzielaniu kandydatom zezwolenia na ubieganie się o więcej niż jeden równoległy konkurs rekrutacyjny dla urzędników służby cywilnej UE, nawet jeżeli spełniali oni kryteria. EPSO odmówiło skarżącemu możliwości ubiegania się w ramach dwóch równoległych konkursów o zatrudnienie tłumaczy dla instytucji UE i nie wyjaśniło w przekonujący sposób powodów stosowania tej praktyki.
Rzecznik stwierdził, że praktyka ta może skutkować utrudnieniem rekrutacji najbardziej wykwalifikowanych osób i że w związku z tym EPSO powinno być w stanie przedstawić przekonujące uzasadnienie tej praktyki. Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że niedostarczenie skarżącemu przez EPSO´s takiego uzasadnienia stanowiło niewłaściwe administrowanie. Stwierdziła również, że wszelka kontynuacja tej praktyki, przy braku solidnego uzasadnienia, z konieczności stanowiłaby również niewłaściwe administrowanie. W związku z tym Rzecznik zalecił EPSO, aby niezwłocznie dokonało przeglądu swojej polityki w odniesieniu do tej praktyki.
W odpowiedzi EPSO powołało wewnętrzną grupę refleksji w celu przeprowadzenia szczegółowej oceny skutków wszelkich zmian polityki w tym obszarze. Ocena zostanie przedstawiona zarządowi EPSO do grudnia 2018 r. Rada musi podjąć ostateczną decyzję. Ponieważ EPSO działa zgodnie z jej zaleceniem, Rzecznik podjął decyzję o zamknięciu sprawy.
Kontekst skargi
1. W lipcu 2015 r. Europejski Urząd Doboru Kadr (EPSO) opublikował ogłoszenie o otwartych konkursach na tłumaczy dla instytucji UE [1]. Konkursy dotyczyły następujących języków: fiński (EPSO/AD/315/15); węgierski (EPSO/AD/316/15); łotewski (EPSO/AD/317/15); polski (EPSO/AD/318/15); portugalski (EPSO/AD/319/15); oraz słowacki (EPSO/AD/320/15). W każdym przypadku konkurs dotyczył tłumaczy w grupie zaszeregowania AD5.
2. W ogłoszeniu wskazano, że kandydaci mogą brać udział tylko w jednym konkursie.
3. Skarżąca chciała wziąć udział w dwóch konkursach (w języku polskim EPSO/AD/318/15 i w języku portugalskim EPSO/AD/319/15), ponieważ uważała, że spełnia wymagane kryteria obu konkursów.
4. Zwróciła się do EPSO o wyjaśnienie, dlaczego można wziąć udział tylko w jednym konkursie. W swojej odpowiedzi EPSO stwierdziło, że „nie ma konkretnego powodu, jest on wyraźnie wymieniony w ogłoszeniu o konkursie otwartym, s. 1”. Następnie skarżąca złożyła skargę on-line, w której zwróciła się do EPSO o umożliwienie jej ubiegania się o dwa konkursy. EPSO odpowiedziało, że ogłoszenie jest dokumentem prawnie wiążącym, w związku z czym skarżący musiał wybrać tylko jeden konkurs.
Zalecenie Rzecznika Praw Obywatelskich
5. Rzecznik zauważył, że zasada „jedynej konkurencji” może utrudniać rekrutację najbardziej wykwalifikowanych osób, co jest sprzeczne z regulaminem pracowniczym. W takim przypadku najlepszym tłumaczem może być ten, który kwalifikuje się do dwóch konkursów, na przykład dlatego, że dana osoba jest dwujęzyczna. W związku z tym , EPSO musi być w stanie przedstawić szczególnie przekonujące uzasadnienie utrzymania zasady. EPSO nie było w stanie przedstawić takiego uzasadnienia.
6. Rzecznik wydał zatem następujące zalecenie [2]:
EPSO powinno w ciągu sześciu miesięcy dokonać przeglądu swojej polityki, zgodnie z którą nie zezwala kandydatom na ubieganie się jednocześnie o więcej niż jeden konkurs. Kontrola ta powinna uwzględniać w szczególności kryteria określone w wyroku Di Prospero, zgodnie z którymi obecna praktyka ograniczająca może być utrzymana jedynie na podstawie wymogów związanych z zajmowanym stanowiskiem, a bardziej ogólnie z interesem służby.
7. W odpowiedzi na zalecenie Rzecznika EPSO poinformowało ją, że postanowiło powołać wewnętrzną grupę refleksji, której zadaniem będzie przeprowadzenie szczegółowej oceny skutków wszelkich zmian polityki oraz opracowanie propozycji, która zostanie przedstawiona zarządowi EPSO [3] nie później niż w grudniu 2018 r.
8. Szczegółowa analiza obejmowałaby potencjalne konsekwencje wszelkich zmian w obecnej polityce w odniesieniu do różnych operacyjnych i proceduralnych aspektów organizacji konkursu (takich jak informatyka, opracowywanie testów, planowanie przepływu pracy, zarządzanie komunikatami i oczekiwaniami kandydatów itp.) oraz oszacowanie zasobów i ram czasowych niezbędnych do ich wdrożenia.
9. EPSO stwierdziło, że nie jest w stanie zakończyć przeglądu w terminie sześciu miesięcy określonym w zaleceniu Rzecznika. Stwierdziła, że poinformuje Rzecznika Praw Obywatelskich o wynikach przeglądu, a także o wynikającej z niego propozycji politycznej.
Ocena Rzecznika Praw Obywatelskich po wydaniu zalecenia
10. Rzecznik zauważa, że chociaż EPSO działa zgodnie ze swoim zaleceniem, nie było w stanie dotrzymać sześciomiesięcznego terminu określonego w zaleceniu. Rzecznik stwierdza jednak, że EPSO skutecznie przyjęło jej zalecenie i na tej podstawie zamyka dochodzenie. Wnioski
Na podstawie dochodzenia Rzecznik zamyka tę sprawę następującym wnioskiem:
EPSO skutecznie przyjęło zalecenie Rzecznika Praw Obywatelskich.
Skarżący i Europejski Urząd Doboru Kadr zostaną poinformowani o niniejszej decyzji.
Emily O'Reilly
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Strasburg, 17 lipca 2018 r.
[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01&from=EN
[2] Pełny tekst zalecenia i argumenty, które do niego doprowadziły, są dostępne na stronie internetowej: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark
[3] W skład zarządu wchodzi jeden członek mianowany przez Parlament Europejski, Radę, Komisję, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów i Rzecznika Praw Obywatelskich oraz trzech przedstawicieli personelu o statusie obserwatora mianowanych za wspólną zgodą komitetów pracowniczych wyżej wymienionych instytucji.
Podejmuje ogólne decyzje zarządcze, które są wdrażane przez EPSO przy organizacji konkursów i procedur naboru urzędników UE.