Szanowna Pani,

W dniu 7 maja 2001 r. złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich przeciwko Parlamentowi Europejskiemu dotyczącą Pańskiego udziału w konkursie otwartym EUR/B/142/98.

W dniu 18 maja 2001 r. przekazałem skargę przewodniczącemu Parlamentu. Parlament przesłał swoją opinię w dniu 31 sierpnia 2001 r., a ja przekazałem ją Panu wraz z zaproszeniem do przedstawienia uwag, jeśli Pan sobie tego życzy. Wydaje się, że nie otrzymano od Pana żadnych uwag.

Piszę teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Skarżący wziął udział w testach pisemnych w konkursie EUR/B/142/98 zorganizowanym przez Parlament Europejski. W dniu 2 października 2000 r. poinformowano ją, że w teście 1 a) nie uzyskała wymaganej oceny, aby ją zdać. Skarżący uzyskał 22,29 pkt, podczas gdy minimalna wymagana liczba punktów wynosiła 24.

W dniu 29 stycznia 2001 r. skarżąca zwróciła się pisemnie do Parlamentu z prośbą o otrzymanie kopii testu wielokrotnego wyboru 1 a), na którym wskazano nieprawidłowe odpowiedzi, ze wskazaniem minimalnej liczby poprawnych odpowiedzi niezbędnych do zdania tego testu. Skarżący zwrócił się również o otrzymanie kopii wszystkich pozostałych części badania, które zostały poprawione.

Pismem z dnia 16 lutego 2001 r. przewodniczący komisji konkursowej udzielił skarżącemu odpowiedzi. Potwierdził punkty uzyskane przez skarżącego w teście 1 a) i wskazał, że ponieważ, jak wskazano w Dzienniku Urzędowym zawierającym ogłoszenie o konkursie, kandydaci, którzy nie przeszli tego testu, zostali wyeliminowani, nie poprawiono żadnych dalszych testów przeprowadzonych przez skarżącego. Ponadto przewodniczący komisji konkursowej zwrócił uwagę, że Parlament przyjął niedawno projekt zalecenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie praw kandydatów, którzy nie przeszli testu w konkursie otwartym, do otrzymania kopii ich własnych ocenionych dokumentów egzaminacyjnych. Nowe procedury nie zostały jednak jeszcze wdrożone, w związku z czym komisja konkursowa nie była w stanie przychylić się do wniosku skarżącej o uzyskanie kopii jej ocenionego testu.

W dniu 21 marca 2001 r. skarżąca wystosowała kolejne pismo do przewodniczącego komisji konkursowej, w którym wyraziła swój sprzeciw wobec udzielonej jej odpowiedzi, ale pismem z dnia 2 kwietnia 2001 r. kierownik działu ds. konkursów potwierdził stanowisko komisji konkursowej.

W dniu 14 maja 2001 r. Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę skarżącej, w której twierdziła ona, że Parlament powinien był przyznać jej kopię jej oznakowanych dokumentów egzaminacyjnych.

WNIOSEK

Zgodnie z projektem zalecenia przedstawionym przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich Parlament zaakceptował zasadę zezwalania, pod pewnymi warunkami, kandydatom, którzy nie przeszli testu w konkursie otwartym, na otrzymanie kopii własnych ocenionych dokumentów egzaminacyjnych. Nowe zasady mają jednak zastosowanie do konkursów, w przypadku których komisja konkursowa została utworzona począwszy od dnia 1 stycznia 2001 r. Komisja konkursowa została powołana w dniu 16 września 1999 r. Zasady te nie mają zatem zastosowania w przypadku skarżącego.

Jednakże pismem z dnia 17 kwietnia 2001 r. Parlament poinformował Rzecznika Praw Obywatelskich, że jego służba ds. konkurencji jest gotowa dostarczyć kopię ich oryginalnych dokumentów egzaminacyjnych wraz z ostateczną całkowitą oceną przyznaną przez komisję konkursową jako całość kandydatom, którzy o to wystąpią, nawet jeśli wzięli oni udział w konkursie, do którego nowe przepisy nie miały zastosowania.

W dniu 25 czerwca 2001 r. komisja konkursowa przesłała skarżącej kopię testu 1 a). Jeśli chodzi o jej oceny, w dniu 2 października 2000 r. skarżąca została już poinformowana o punktach, które uzyskała w ramach testu 1 a). Przedmiotowy test był testem wielokrotnego wyboru, nie było oznaczonego papieru, a jedynie formularz czytnika optycznego wypełniony przez skarżącego, który jest odczytywany przez czytnik optyczny zaprogramowany z prawidłowymi odpowiedziami. Niemożliwe byłoby zatem przekazanie skarżącemu wyraźnego testu, ponieważ taki test nie istniał.

Opinia Parlamentu została przekazana skarżącemu w celu przedstawienia uwag. Wydaje się, że Rzecznik nie otrzymał żadnych uwag.

DECYZJA

1.1 Skarżąca, która uczestniczyła w konkursie otwartym EUR/B/142/98, została wykluczona z procedury naboru, ponieważ nie zdała testu 1 a). W skardze do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich skarżąca twierdziła, że Parlament powinien był przyznać jej kopię jej oznakowanych dokumentów egzaminacyjnych.

1.2 W swojej opinii instytucja podkreśliła, że ustanawia nowe zasady w celu umożliwienia kandydatom, pod pewnymi warunkami, posiadania kopii własnych ocenionych dokumentów egzaminacyjnych. Nowe zasady mają zastosowanie wyłącznie do konkursów, w przypadku których komisja konkursowa została powołana od dnia 1 stycznia. Ponieważ komisja konkursowa powołana została w dniu 16 września 1999 r., zasady te nie miały zastosowania w przypadku skarżącego.

Parlament przekazał jednak skarżącej kopię jej dokumentów egzaminacyjnych dotyczących testu 1 a). Przedmiotowy test jest testem wielokrotnego wyboru, nie ma oznaczonego papieru, a jedynie formularz czytnika optycznego wypełniony przez skarżącego, który jest odczytywany przez czytnik optyczny zaprogramowany z prawidłowymi odpowiedziami. Niemożliwe byłoby zatem przekazanie skarżącemu wyraźnego testu, ponieważ taki test nie istniał.

1.3 W ciągu ostatnich kilku lat Rzecznik Praw Obywatelskich prowadził liczne dochodzenia w sprawie dostępu do własnych, oznakowanych dokumentów egzaminacyjnych na wniosek kandydatów, którzy wzięli udział w konkursie. W lipcu 2000 r., w wyniku czterech dochodzeń wszczętych w tej sprawie przeciwko Parlamentowi, Rzecznik Praw Obywatelskich sporządził projekt zalecenia dla tej instytucji. Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że odmowa przyznania kandydatom dostępu do ich własnych ocenionych dokumentów egzaminacyjnych stanowi przypadek niewłaściwego administrowania. W swojej szczegółowej opinii Parlament wyjaśnił, że instytucja zaakceptowała zasadę zezwalania kandydatom na posiadanie kopii własnego egzaminu sprawdzającego, zgodnie z obowiązkiem zachowania poufności konsekwentnie ustanowionym w orzecznictwie sądów wspólnotowych.

Jednak ze względu na ustalenia niezbędne do wprowadzenia w życie nowej polityki będzie ona miała zastosowanie do konkursów, w przypadku których komisja konkursowa została powołana począwszy od dnia 1 stycznia.

1.4 Wydaje się, że przy rozpatrywaniu wniosku skarżącego Parlament działał zgodnie ze swoim zobowiązaniem i że w przedmiotowej sprawie nie doszło do niewłaściwego administrowania ze strony instytucji.

Na podstawie dochodzenia Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się, że Parlament Europejski nie dopuścił się niewłaściwego administrowania. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich zamyka sprawę.

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego zostanie również poinformowana o tej decyzji.

Z poważaniem,

Jacob SÖDERMAN