Szanowny Panie,

W dniu 6 lutego 2001 r. złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącą postępowania administracyjnego w sprawie Pańskiej skargi zarejestrowanej w dniu 17 maja 2000 r. w Komisji Europejskiej (sygn. SG(00)A/6311).

W dniu 28 marca 2001 r. przekazałem skargę przewodniczącemu Komisji Europejskiej. Komisja przesłała swoją opinię w dniu 1 czerwca 2001 r. Przekazałem go Panu wraz z zaproszeniem do przedstawienia uwag, które przesłał Pan w dniu 28 sierpnia 2001 r. W międzyczasie Komisja przekazała mi kopię swojej odpowiedzi na Pana skargę z dnia 26 czerwca 2001 r.

Piszę teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Skarżący twierdzi, że w dniu 14 kwietnia 2000 r. złożył skargę do Komisji w sprawie niezgodnej z prawem pomocy państwa dla sektora bankowego i przedsiębiorstw w Finlandii. W tym czasie przedstawicielstwo Komisji w Finlandii wyjaśniło mu, że Komisja wypowie się w tej sprawie w ciągu sześciu miesięcy. Skarżący przesłał pismo do Komisji i otrzymał informację, że jego skarga została zarejestrowana w dniu 17 maja 2000 r., znak SG(00)A/6311, oraz że jego skarga została przekazana do DG ds. Konkurencji.

Skarżący twierdzi, że nie otrzymał żadnych informacji na temat rozpatrywania jego skargi. Ponadto skarżący życzył sobie, aby Rzecznik przyspieszył rozpatrywanie jego skargi do Komisji.

WNIOSEK

W swojej opinii Komisja sformułowała następujące uwagi:

Skarga została zarejestrowana w dniu 17 maja 2000 r. przez Sekretariat Generalny. Skarga zawiera 96 stron w języku fińskim. W dniu 12 stycznia 2001 r. skarżący skontaktował się ze służbami prasowymi Przedstawicielstwa Komisji w Finlandii, prosząc o informacje na temat rozwoju sytuacji związanej z jego skargą. Służby Komisji odpowiedziały skarżącemu tego samego dnia za pośrednictwem służb prasowych, informując go, że czekają na pełne tłumaczenie skargi. Stałe Przedstawicielstwo poinformowało skarżącego, że Komisja przedstawi swoje stanowisko w ciągu sześciu miesięcy przed końcem lipca 2001 r. Służby Komisji będą przestrzegać terminu wyznaczonego przez Stałe Przedstawicielstwo w Finlandii.

Dwa szczególne powody wydłużyły rozpatrywanie skargi. Po pierwsze, skarga zawiera 94 strony, które ze względu na swoją strukturę nie były łatwe do przeanalizowania. Dlatego konieczne jest pełne tłumaczenie. Po drugie, służby Komisji miały do rozpatrzenia kilka ważnych i pilnych skarg, które doprowadziły do wydłużenia procedury w tej konkretnej sprawie, która dotyczy pomocy państwa w wysokości około 2 000 000 EUR przyznanej ponad siedem lat temu. Sama skarga nie zawierała żadnych dokumentów potwierdzających te twierdzenia.

Służby Komisji zakończyły rozpatrywanie skargi. Przygotowywana jest odpowiedź na wyniki dochodzenia, która zostanie przesłana w możliwie najkrótszym terminie.

Skarżący otrzymał odpowiedź Komisji z dnia 26 czerwca 2001 r. W swoich uwagach skarżący krytykuje treść i uzasadnienie odpowiedzi Komisji. Skarżący zwraca się do Komisji o uzyskanie od władz krajowych kopii dalszych dokumentów.

Ponadto skarżący podkreśla, że rozpatrywanie jego skargi przez Komisję trwało niezwykle długo.

DECYZJA

W swoich uwagach skarżący krytykuje odpowiedź Komisji i zwraca się do niej o uzyskanie dalszych dokumentów od władz krajowych. Kwestie te nie wchodzą w zakres pierwotnej skargi. Zgodnie z art. 2 ust. 4 statutu Rzecznika Praw Obywatelskich skarżący powinien przed złożeniem skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich zwrócić się do Komisji z administracyjnym podejściem w tych kwestiach. Rzecznik Praw Obywatelskich nie zajmie się zatem tymi kwestiami w ramach niniejszej skargi. Jeżeli skarżący zajmie się tymi kwestiami bezpośrednio z Komisją i nie otrzyma właściwej odpowiedzi, ma możliwość złożenia nowej skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich.

2.1 W dniu 14 kwietnia 2000 r. skarżący złożył skargę do Komisji, w której zarzucił niezgodną z prawem pomoc państwa dla sektora bankowego i przedsiębiorstw w Finlandii. Przedstawicielstwo Komisji wyjaśniło wówczas, że Komisja przedstawi swoją opinię w tej sprawie w ciągu sześciu miesięcy. Następnie skarżący wysłał pismo do Komisji i otrzymał informację, że jego skarga została przekazana do DG ds. Konkurencji. Skarżący twierdzi, że nie otrzymał żadnych informacji na temat rozpatrywania jego skargi.

2.2 W swojej opinii Komisja stwierdza, że skarga została zarejestrowana w dniu 17 maja 2000 r. przez Sekretariat Generalny. W dniu 12 stycznia 2001 r. skarżący skontaktował się ze służbami prasowymi Przedstawicielstwa Komisji w Finlandii, prosząc o informacje na temat rozwoju sytuacji związanej z jego skargą. Służby Komisji odpowiedziały skarżącemu tego samego dnia za pośrednictwem służb prasowych, informując go, że czekają na pełne tłumaczenie skargi. Stałe Przedstawicielstwo poinformowało skarżącego, że Komisja przedstawi swoje stanowisko w ciągu sześciu miesięcy przed końcem lipca 2001 r. Według Komisji jej służby będą przestrzegać terminu wyznaczonego przez Stałe Przedstawicielstwo w Finlandii.

2.3 W trakcie dochodzenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z własnej inicjatywy 303/97/PD (1) Komisja Europejska podjęła zobowiązanie, zgodnie z którym decyzja o zamknięciu sprawy bez podejmowania jakichkolwiek działań lub decyzja o wszczęciu oficjalnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego musi zostać podjęta w terminie maksymalnie jednego roku od daty zarejestrowania skargi, z wyjątkiem szczególnych przypadków, w których należy podać powody.

2.4 Skarga w niniejszej sprawie została zarejestrowana w dniu 17 maja 2000 r. W dniu 26 czerwca 2001 r. Komisja przesłała skarżącemu szczegółową i uzasadnioną odpowiedź, wyjaśniając swoją decyzję o zamknięciu sprawy. Rozpatrzenie skargi zajęło zatem nieco ponad rok. Komisja wyjaśniła, że skarga dotyczyła dużej ilości materiału, którego analiza nie była łatwa ze względu na jego strukturę. W związku z tym Komisja przedstawiła powody wyjaśniające szczególne okoliczności, które spowodowały, że rozpatrzenie sprawy trwało dłużej niż jeden rok. Rzecznik uważa, że wyjaśnienie Komisji jest uzasadnione. Rzecznik zauważa również, że w dniu 12 stycznia 2001 r. Komisja poinformowała skarżącego o terminie, w którym zajmie stanowisko, oraz że przestrzegała tego konkretnego zobowiązania.

2.5 Na podstawie powyższych ustaleń wydaje się, że Komisja nie dopuściła się niewłaściwego administrowania.

Na podstawie dochodzenia Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się, że Komisja Europejska nie dopuściła się niewłaściwego administrowania. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich zamyka sprawę.

Z poważaniem,

Jacob SÖDERMAN

(1) Decyzja Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w dochodzeniu z własnej inicjatywy 303/97/PD w sprawie procedur administracyjnych Komisji w odniesieniu do skarg obywateli dotyczących organów krajowych, 13 października 1997 r.