- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Decyzja w sprawie sposobu rozpatrzenia przez Komisję Europejską skargi dotyczącej naruszenia przez Portugalię prawa krajowego i unijnego w zakresie publicznego dostępu do dokumentów (sprawa 15/2022/ABZ)
Decyzja
Sprawa 15/2022/ABZ - Otwarta Czwartek | 27 stycznia 2022 - Decyzja z Czwartek | 27 stycznia 2022 - Instytucja, której sprawa dotyczy Komisja Europejska ( Nie stwierdzono niewłaściwego administrowania ) - Kraj Stany Zjednoczone
Szanowny Panie,
Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich przeciwko Komisji Europejskiej. Pańska skarga dotyczy sposobu, w jaki Komisja rozpatrzyła Pana skargę dotyczącą naruszenia przez Portugalię prawa krajowego i unijnego w zakresie publicznego dostępu do dokumentów.
W swojej skardze do Komisji zarzuca Pan, że odmawiając Panu w sposób nieuzasadniony dostępu do dotyczących Pana dokumentów, portugalskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych naruszyło Pańskie prawo dostępu do dokumentów oraz zasady regulujące jego wykonywanie na szczeblu krajowym [1] i unijnym [2]. Zwrócił się Pan do Komisji o zobowiązanie władz portugalskich do udzielenia dostępu do żądanych dokumentów.
W swojej skardze do Rzecznika Praw Obywatelskich twierdzi Pan, że Komisja niesłusznie odmówiła zbadania Pańskiej skargi w powyższej sprawie.
Po dokładnej analizie wszystkich informacji przekazanych przez Pana w skardze, postanowiliśmy zamknąć dochodzenie następującym wnioskiem:
Komisja Europejska nie dopuściła się w tym przypadku niewłaściwego administrowania.
Polityka Komisji w zakresie naruszeń prawa UE została określona w komunikacie pt. „Prawo Unii: lepsze wyniki dzięki lepszemu stosowaniu”.[3] Jeżeli chodzi o istotę skargi w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Rzecznik Praw Obywatelskich może interweniować (poprzez zwrócenie się do Komisji o ponowne rozpatrzenie skargi) wyłącznie w przypadku, gdy istnieją przesłanki wskazujące, że Komisja w sposób oczywisty myliła się w przedstawieniu faktów lub prawa.
Komisja poinformowała Pana, że krajowe przepisy dotyczące dostępu do dokumentów będących w posiadaniu organów krajowych pozostają w wyłącznej gestii danego państwa członkowskiego. Komisja nie może zbadać tej sprawy, ponieważ nie wchodzi ona w zakres prawa UE.[4] Ponieważ przedmiotowe dokumenty nie znajdują się w posiadaniu Komisji, przepisy UE dotyczące publicznego dostępu do dokumentów nie mają zastosowania. Komisja nie może interweniować przed organami krajowymi w związku z Pańskim wnioskiem.
Nie znajdujemy niczego, co sugerowałoby, że Komisja w oczywisty sposób błędnie zinterpretowała fakty lub prawo w tej sprawie. Uważamy raczej, że Komisja rozpatrzyła Pana skargę w odpowiedni sposób, udzielając rozsądnej i odpowiedniej odpowiedzi.
Ponadto należy zauważyć, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej ma zastosowanie do państw członkowskich wyłącznie w zakresie, w jakim stosują one prawo UE [5]. Karta nie ma zastosowania do kwestii wchodzących wyłącznie w zakres kompetencji państw członkowskich, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie.
Chociaż rozumiemy, że nie jest to oczekiwany rezultat, mamy jednak nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się pomocne.
Dziękujemy za skontaktowanie się z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich.
Z poważaniem,
Tina Nilsson
Kierownik Działu Rozpatrywania Spraw
Strasburg, 27 stycznia 2022 r.
[1] Art. 268 konstytucji Republiki Portugalskiej oraz ustawa nr 26/2016 z dnia 22 sierpnia 2016 r. zatwierdzająca system regulujący dostęp do informacji administracyjnych i informacji dotyczących środowiska oraz ponowne wykorzystywanie dokumentów administracyjnych(...).
[2] Art. 42 („Prawo dostępu do dokumentów” Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (dostępny pod adresem: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) oraz art. 15 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Wykonywanie prawa dostępu do dokumentów na szczeblu UE reguluje rozporządzenie 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN
[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN
[4] Zgodnie z pkt 3 załącznika do komunikatu Komisji.
[5] Artykuł 51 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.
[6] Pełne informacje na temat procedury i praw związanych ze skargami można znaleźć pod adresem: