Szanowny Panie L.,
W dniu 23 czerwca 1998 r. złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącą konkursu wewnętrznego COM/T/A/98 oraz odmowy komisji konkursowej, aby zezwolić Panu na ponowne zdawanie egzaminu ustnego, w którym Pan uczestniczył, mimo że był Pan leczony na polecenie lekarza z powodu wypadku.
W dniu 22 lipca 1998 r. przekazałem skargę przewodniczącemu Komisji Europejskiej. Komisja przesłała swoją opinię w dniu 9 listopada 1998 r., a ja przekazałem ją Państwu wraz z zaproszeniem do przedstawienia uwag, jeśli Państwo sobie tego życzą. Dnia 7 grudnia 1998 r. otrzymałem Pańskie uwagi dotyczące opinii Komisji.
Piszę teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Skarżący uczestniczył w konkursie wewnętrznym COM/T/A/98. Zdał dwa egzaminy pisemne. W dniu 27 kwietnia 1998 r. przystąpił do egzaminu ustnego.
W dniu 2 kwietnia 1998 r. doznał wypadku, który tydzień później doprowadził do poważnej zakrzepicy w jego nodze. W związku z tym skarżący nie był w stanie pracować dłużej niż trzy tygodnie do dnia egzaminu ustnego. Aby móc przystąpić do egzaminu wrócił do pracy. Nie poprosił o przesunięcie terminu egzaminu, ponieważ w zaproszeniu jednoznacznie stwierdzono, że nie jest to możliwe. Był pod wpływem leków na polecenie lekarza, kiedy brał udział w egzaminie ustnym. Lekarstwo sprawiło, że był niezwykle zmęczony, stan, który próbował zrekompensować odpowiednim spożyciem kawy. Podczas egzaminu ustnego doznał, że to zwiększyło jego nerwowość.
W dniu 15 maja 1998 r. komisja konkursowa wysłała skarżącemu pismo, w którym poinformowała go o wynikach i wyjaśniła, że nie zdał egzaminu, ponieważ uzyskał jedynie 88,33 pkt, podczas gdy wymagane minimum wynosiło 90.
W dniu 25 maja 1998 r. skarżący wniósł apelację o ponowne rozpatrzenie wyników egzaminu. W dniu 10 czerwca 1998 r. komisja konkursowa potwierdziła, że jego oceny odpowiadają dokładnie ocenom przyznanym przez komisję konkursową. Komisja sympatyzowała z sytuacją skarżącego i wyjaśniła, że mógł on skontaktować się z sekretarzem ds. konkurencji w celu wyjaśnienia swojego problemu po powrocie do pracy w dniu 14 kwietnia 1998 r. lub, alternatywnie, mógł porozmawiać z członkami komisji konkursowej na początku egzaminu ustnego; umożliwiłoby im to podjęcie wszelkich środków, jakie uznaliby za konieczne, na przykład mogliby przełożyć jego egzamin ustny na późniejszy termin.
W dniu 23 czerwca 1998 r. skarżący ponownie skierował pismo do przewodniczącego komisji konkursowej. Podkreślił, że wznowił pracę dopiero w dniu 27 kwietnia 1998 r., w dniu egzaminu ustnego, i że dopiero podczas egzaminu ustnego zdał sobie sprawę z nieprawidłowej reakcji swojego ciała w warunkach stresowych.

WNIOSEK

Opinia Komisji W
swojej opinii Komisja poczyniła następujące uwagi:
Skarżący stawił się na egzaminie ustnym w normalny sposób, nie wspominając o żadnych problemach zdrowotnych ani przed, ani w dniu egzaminu.
dopiero po otrzymaniu informacji o wynikach skarżący poinformował komisję konkursową o swoim wypadku i problemach zdrowotnych. Kandydat nie skontaktował się ani z sekretarzem odpowiedzialnym za organizację konkursu, ani nie wspomniał o tej sprawie członkom komisji konkursowej podczas egzaminu ustnego, tak aby można było podjąć kroki w celu zmiany daty egzaminu.
Komisja podkreśliła, że nie może zaoferować kandydatowi drugiego egzaminu ustnego ani wznowić procedury po zakończeniu konkursu.
Komisja wskazała, że w przypadku poinformowania przez kandydatów zarówno Dział Rekrutacji, jak i komisje konkursowe podejmują wszelkie możliwe kroki, które mogą być niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia egzaminów ustnych, jeżeli wyjątkowe okoliczności uniemożliwiają kandydatowi udział w dniu wskazanym w zaproszeniu.
- Ze względów organizacyjnych w zaproszeniach do udziału w egzaminie ustnym nie można zawrzeć klauzuli, która umożliwiłaby kandydatom zmianę daty i godziny rozmowy kwalifikacyjnej według własnego uznania. Gdyby tak było, kandydaci byliby zachęcani do przedstawienia wszelkiego rodzaju powodów (rodzinnych lub innych, w tym na przykład małżeństwa, urodzenia, wakacji itp.), tak jak już to robią, do zmiany daty i godziny rozmowy kwalifikacyjnej.
Komisja jest zdania, że za każdym razem, gdy pojawia się rzeczywisty problem, podejmowane są wszelkie możliwe kroki, gdy kandydaci wystosowują odpowiednie powiadomienie lub gdy dostrzegany jest rzeczywisty problem, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Uwagi skarżącego
Skarżący podtrzymał skargę. Podkreślił, że w zaproszeniu stwierdzono, że nie można zmienić daty egzaminu ustnego. Gdyby wiedział o możliwości zmiany daty egzaminu ustnego, poprosiłby o to. Ponadto zarząd przyjął, że wrócił do pracy dwa tygodnie wcześniej niż faktyczna data. Według skarżącego problem medyczny pojawił się po raz pierwszy podczas egzaminu ustnego, w związku z czym nie był on w stanie powiadomić nikogo z wyprzedzeniem.

DECYZJA

1 Wyjątkowe okoliczności związane z egzaminem ustnym
1.1 Skarżący twierdzi, że podczas egzaminu ustnego konkursu wewnętrznego COM/T/A/98 był leczony na polecenie lekarza z powodu niedawnego wypadku. Dopiero podczas egzaminu ustnego zdał sobie sprawę z nieprawidłowej reakcji swojego ciała pod wpływem leków. Nie poprosił o przesunięcie terminu egzaminu, ponieważ w zaproszeniu jednoznacznie stwierdzono, że nie jest to możliwe.
1.2 W piśmie z dnia 10 czerwca 1998 r. Komisja wyjaśniła skarżącemu, że mógł skontaktować się z sekretarzem ds. konkurencji lub, alternatywnie, porozmawiać z członkami komisji konkursowej na początku egzaminu ustnego, ponieważ umożliwiłoby im to podjęcie wszelkich środków, jakie uznaliby za konieczne, tj. odroczenie egzaminu ustnego na późniejszy termin. Ponadto w swojej opinii Komisja wskazała, że w przypadku poinformowania przez kandydatów zarówno Dział Rekrutacji, jak i komisje konkursowe podejmują wszelkie możliwe kroki, które mogą być konieczne do prawidłowego przeprowadzenia egzaminów ustnych, jeżeli wyjątkowe okoliczności uniemożliwiają kandydatowi udział w dniu wskazanym w zaproszeniu.
1.3 Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich zauważa, że zaproszenie kandydata zawiera następujące informacje: "Je précise par ailleurs que l'organisation des épreuves ne permet pas de changer l'horaire qui vous a été indiqué". Jednakże, jak wskazano w pkt 1.2 niniejszej decyzji, Komisja zarówno w piśmie z dnia 10 czerwca 1998 r., jak i w swojej opinii wyraziła gotowość uwzględnienia wyjątkowych okoliczności.
1.4 Dochodzenie Rzecznika Praw Obywatelskich wykazało, że w praktyce Komisja jest gotowa podjąć wszelkie możliwe środki w celu prawidłowego przeprowadzenia egzaminów ustnych, jeżeli wyjątkowe okoliczności uniemożliwiają kandydatowi udział w dniu wskazanym w zaproszeniu. Rzecznik uważa zatem, że w ramach dobrego postępowania administracyjnego Komisja powinna zawrzeć w zaproszeniach na egzamin ustny klauzulę informującą kandydatów o takiej możliwości.
2 Odmowa ponownego przystąpienia kandydata do egzaminu ustnego
2.1 Skarżący, który brał udział w egzaminie ustnym, mimo że otrzymywał leki na polecenie lekarza, zwrócił się później do komisji konkursowej o umożliwienie mu ponownego przystąpienia do egzaminu ustnego po tym, jak dowiedział się, że nie zdał konkursu.
2.2 Konkurs musi być przeprowadzony zgodnie z zasadą równego traktowania kandydatów. Naruszenie tej zasady może prowadzić do unieważnienia konkursu. Może to pociągać za sobą znaczne koszty finansowe i administracyjne dla administracji.
2.3 Z opinii Komisji wynika, że uznała ona, iż nie jest w stanie zaproponować kandydatowi drugiego egzaminu ustnego. Rzecznik zauważa, że nie ma żadnych elementów, które wskazywałyby, że decyzja Komisji o odmowie ponownego przystąpienia kandydata do egzaminu ustnego została podjęta z naruszeniem jakiejkolwiek reguły lub zasady wiążącej Komisję.
2.4 W związku z tym Rzecznik stwierdza, że nie ma przypadku niewłaściwego administrowania w odniesieniu do tego aspektu sprawy.

Wnioski Na podstawie dochodzenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się konieczne sformułowanie następującej uwagi krytycznej:

Dochodzenie Rzecznika Praw Obywatelskich wykazało, że w praktyce Komisja jest gotowa podjąć wszelkie możliwe środki w celu prawidłowego przeprowadzenia egzaminów ustnych, jeżeli wyjątkowe okoliczności uniemożliwiają kandydatowi udział w dniu wskazanym w zaproszeniu. Rzecznik uważa zatem, że w ramach dobrego postępowania administracyjnego Komisja powinna zawrzeć w zaproszeniach na egzamin ustny klauzulę informującą kandydatów o takiej możliwości.

Biorąc pod uwagę, że ten aspekt sprawy dotyczy procedur związanych z konkretnymi wydarzeniami w przeszłości, nie należy dążyć do polubownego rozstrzygnięcia sprawy. W związku z tym Rzecznik podjął decyzję o zamknięciu sprawy.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej zostanie również poinformowana o tej decyzji.
Z poważaniem
Jacob Söderman