Geachte voorzitter,

Ik heb een klacht ontvangen tegen de Europese Commissie over een onderwerp waar de EU-instellingen al meer dan 30 jaar mee te maken hebben, namelijk de discriminatie op grond van nationaliteit van docenten vreemde talen in Italië. De kwestie heeft in de loop der tijd veel aandacht gekregen, in de pers, de academische literatuur en het Europees Parlement. Klager is voorzitter van de Association of Foreign-Language Lecturers, die kennelijk zeer betrokken is bij de zaak.

In 2011 diende de klager een inbreukprocedure in bij de Commissie, die uiteindelijk leidde tot de inleiding van een gerechtelijke procedure tegen Italië in 2023 (zaak C-519/23). De Commissie heeft de gerechtelijke procedure in de zomer van 2025 ingetrokken.

Ik heb besloten een onderzoek in te stellen naar twee kwesties die voortvloeien uit de klacht:

a) Heeft de Commissie klager naar behoren op de hoogte gehouden na 19 september 2023, toen de Commissie zei dat zij hem op de hoogte zou houden van nieuwe ontwikkelingen?

b) De Commissie trok de gerechtelijke procedure in en sloot de inbreukklacht van de klager af, zonder eerst zijn standpunt in te winnen. De Commissie heeft aan klager verklaard dat de intrekking dringend was, zonder volgens de verstrekte informatie uit te leggen waaruit de urgentie bestond en hoe zij de Commissie belette om eerst de standpunten van klager in te winnen. Wat belette de Commissie om eerst de standpunten van klager in te winnen?[1]

Ik zou het op prijs stellen als ik het antwoord van de Commissie op deze twee punten binnen drie maanden na de datum van deze brief zou ontvangen. Klager ontvangt een kopie van deze brief en van het antwoord van de Commissie. Zowel deze brief als het antwoord van de Commissie zullen ook op de website van de Ombudsman worden gepubliceerd.

Bovendien heb ik besloten dat het noodzakelijk is om de volgende documenten te inspecteren:

i) alle communicatie die de Commissie met de klager heeft gehad vanaf juli 2023, toen zij besloot de zaak voor de rechter te brengen, tot maart 2025;

ii) alle andere documenten met betrekking tot de inbreukprocedure en de gerechtelijke procedure in de periode van juli 2023 tot september 2025, toen het Hof zijn bevel tot intrekking uitvaardigde;

iii) schriftelijke documentatie over de interne procedure binnen de Commissie om te beslissen of een gerechtelijke actie moet worden ingetrokken en om te beslissen wanneer deze met spoed moet worden uitgevoerd.

Gelieve de documenten binnen acht weken na de datum van deze brief te verstrekken. Indien de Commissie de documenten als vertrouwelijk beschouwt, worden zij niet zonder voorafgaande toestemming van de Commissie aan de klager of een andere persoon bekendgemaakt [2]. 

Als uw diensten vragen hebben, neem dan contact op met de heer Josef Nejedly, die de onderzoeksfunctionaris is die verantwoordelijk is voor deze zaak.

Bijgevoegd vindt u een kopie van de klacht.

Met vriendelijke groet,

Teresa Anjinho
Europese Ombudsman

Straatsburg, 19/12/2025

[1] De bezorgdheid van de Europese Ombudsman in het algemeen over het inwinnen van de standpunten van klagers voordat de Commissie inbreukprocedures afsluit, werd bijvoorbeeld geuit in de besluiten van de Ombudsman in zaken 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/nl/decision/nl/1160

en 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/nl/decision/nl/12431

[2] Gelieve dergelijk materiaal duidelijk “Vertrouwelijk” te markeren. Versleutelde e-mails kunnen worden verzonden naar onze speciale mailbox.