# Besluit van de Europese Ombudsman tot afsluiting van het onderzoek naar klacht 684/2012/JF tegen de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid
- Auteur: Europese Ombudsman
- Datum: 2015-03-27T10:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/nl/decision/nl/59390)
---
> De zaak betrof de weigering van de EFSA om een werknemer een kindertoelage voor zijn kleinkind toe te kennen.
> 
> De Ombudsman onderzocht de kwestie en stelde vast dat de EFSA meer aandacht had moeten besteden aan de specifieke situatie van de werknemer. Zij stelde daarom voor dat de EFSA de werknemer uitlegt welke documenten mogelijk ontbraken en dat de EFSA, na ontvangst van deze documenten, het verzoek om een toelage voor kinderen ten laste op sympathieke wijze herziet.
> 
> EFSA aanvaardde het voorstel van de Ombudsman en de Ombudsman sloot de zaak als opgelost.
> 
De achtergrond
--------------

**1.** Klager, een werknemer van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), verzocht de EFSA zijn kleinzoon als een ten laste komend kind te behandelen en hem bijgevolg een kindertoelage toe te kennen[\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1} De EFSA heeft zijn verzoek afgewezen. Zij voerde aan dat klager geen bewijs had geleverd waaruit bleek dat hij wettelijk verantwoordelijk was voor het onderhoud van zijn kleinzoon en dat dit onderhoud zware uitgaven met zich meebracht, zoals vereist door de toepasselijke regels en jurisprudentie.

**2.** Klager nam vervolgens contact op met de Europese Ombudsman, die besloot een onderzoek in te stellen naar de bewering van klager dat het besluit van de EFSA om klager een toelage te weigeren voor een persoon die als een ten laste komend kind wordt behandeld, ongerechtvaardigd was en zijn verzoek dat de EFSA hem de toelage moest toekennen[\[2\].](#_ftn2){#_ftnref2}

Bewering dat de weigering van de EFSA om een kindertoelage toe te kennen ongerechtvaardigd was en daarmee verband houdende vordering
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Het voorstel van de Ombudsman voor een minnelijke schikking

**3.**De Ombudsman merkte op dat de EFSA over een ruime beoordelingsmarge beschikt bij de beoordeling van de feiten en omstandigheden waarop haar personeel zich baseert ter ondersteuning van hun verzoeken om een persoon te behandelen als een ten laste komend kind. EFSA heeft klager terecht verzocht om op basis van bewijsstukken het bestaan van een wettelijke onderhoudsverantwoordelijkheid naar Italiaans recht aan te tonen en het bewijs te leveren van de uit die verantwoordelijkheid voortvloeiende uitgaven, met inbegrip van het desbetreffende bedrag. De Ombudsman stelde echter vast dat de zorgplicht vereist dat de EFSA meer aandacht besteedt aan de specifieke situatie van de klager en zich niet baseert op een al te restrictieve interpretatie van de toepasselijke regels. Aangezien de EFSA had aanvaard dat de klager bewijsmateriaal kon overleggen dat mogelijk ontbrak, deed de Ombudsman een voorstel voor een minnelijke schikking aan de EFSA.

"\[f\]***gevolg te geven aan haar eigen uitnodiging aan de klager om al het relevante bewijsmateriaal in te dienen door:***

***i) aan de klager uit te leggen welk bewijsmateriaal hij moet overleggen om aan de toepasselijke regels te voldoen; en***

***ii) op basis van dat bewijs zijn beslissing over de toelage voor een met een ten laste komend kind gelijkgestelde persoon op welwillende wijze te toetsen."***

**4.** **In antwoord op het voorstel van de Ombudsman verklaarde de EFSA dat zij klager een brief had gestuurd met een lijst van documenten die hij zou moeten verstrekken om aan de toepasselijke regels te voldoen** [\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}**De EFSA verklaarde ook dat zij, zodra klager de ontbrekende documenten had ingediend, zijn verzoek opnieuw zou beoordelen, in overeenstemming met het voorstel van de Ombudsman, en de Ombudsman in kennis zou stellen van het resultaat van haar herbeoordeling.**

**5.** **In zijn opmerkingen over het antwoord van de EFSA deelde klager de Ombudsman mee dat hij nieuwe documenten aan de EFSA had toegezonden.**

### Beoordeling door de Ombudsman na het voorstel voor een minnelijke schikking

**6.** De Ombudsman is ingenomen met de aanvaarding door de EFSA van haar voorstel voor een minnelijke schikking. Zij vertrouwt erop dat de EFSA bij haar herbeoordeling van het verzoek van klager een sympathieke benadering van de situatie van klager zal volgen.

Conclusie
---------

Op basis van het onderzoek naar deze klacht sluit de Ombudsman de klacht af met de volgende conclusie:

**De EFSA heeft het voorstel van de Ombudsman aanvaard en de zaak opgelost.**

De klager en de uitvoerend directeur van de EFSA zullen van dit besluit in kennis worden gesteld.

Emily O'Reilly

Straatsburg, 25/03/2015

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Artikel 2 van bijlage VII bij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie (hierna: "SV") luidt als volgt: "*1. De ambtenaar die een of meer ten laste komende kinderen heeft, \[...\] ontvangt voor elk ten laste komend kind een toelage van 328,73 EUR per maand. 2. "Ten laste komend kind": het wettige, natuurlijke of geadopteerde kind van een ambtenaar of van zijn echtgenoot, dat daadwerkelijk door de ambtenaar wordt onderhouden. Hetzelfde geldt voor een kind ten aanzien van wie een adoptieverzoek is ingediend \[...\]. Elk kind dat krachtens een rechterlijke beslissing op grond van de wetgeving van de lidstaten inzake de bescherming van minderjarigen onder de verantwoordelijkheid van de ambtenaar valt, wordt behandeld als een ten laste komend kind* \[...\]\] *4. Eenieder voor wie de ambtenaar een wettelijke onderhoudsplicht heeft en wiens onderhoud zware uitgaven met zich meebrengt, kan bij wijze van uitzondering op basis van bewijsstukken worden behandeld alsof hij een kind ten laste was bij een speciaal met redenen omkleed besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag.*" In het huidige Statuut, dat sinds januari 2014 van kracht is, is het bedrag van de toelage verhoogd tot 372,61 EUR.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Voor meer informatie over de achtergrond van de klacht, de argumenten van de partijen en het onderzoek van de Ombudsman wordt verwezen naar de volledige tekst van het voorstel voor een minnelijke schikking van de Ombudsman, beschikbaar op: [http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark](/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark)

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} De EFSA heeft bij haar antwoord aan de Ombudsman een kopie van de brief gevoegd.