Karta tematika [i]

A. Introduzzjoni

L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jużaw “sejħiet għall-offerti” biex jiddeċiedu dwar l-allokazzjoni ta’ finanzjament għal proġetti taħt il-programmi tal-UE, kif ukoll għax-xiri ta’ servizzi, xogħlijiet u oġġetti għal skopijiet interni. L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jimmonitorjaw ukoll il-proċeduri tal-offerti mwettqa minn atturi esterni responsabbli għall-programmi tal-UE, jiġifieri ġestiti indirettament mill-istituzzjonijiet jew mill-korpi tal-UE [1]. Dan huwa partikolarment il-każ fil-qasam tal-azzjonijiet esterni tal-UE.

Kif deskritt fl-ewwel Rapport tal-UE Kontra l-Korruzzjoni [2], l-akkwist pubbliku huwa qasam espost għal riskju sinifikanti ta' korruzzjoni, minħabba d-daqs tal-flussi finanzjarji involuti. L-integrità fil-ġestjoni tal-offerti pubbliċi hija għalhekk essenzjali biex tinżamm il-fiduċja taċ-ċittadini fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet tal-UE.

L-Ombudsman Ewropew (EO) huwa l-uniku korp ta’ rieżami barra mis-sistema legali għall-operaturi ekonomiċi li jqisu li ġew ittrattati b’mod inġust mill-istituzzjonijiet tal-UE. Uħud mill-kwistjonijiet li jitqajmu regolarment fl-ilmenti lill-Ombudsman jinkludu l-allegat trattament mhux ugwali tal-offerenti, id-dehra ta’ kunflitti ta’ interess li jinvolvu dawk inkarigati mill-evalwazzjoni tal-offerti u n-nuqqasijiet fit-trasparenza.

Dan id-dokument jiddiskuti r-rwol tal-EO fl-ilmenti relatati mal-offerti, b’enfasi fuq l-istadju tal-għoti. Huwa jiddeskrivi l-qafas legali, l-“ombudsprudence” [3] u l-kontribut li l-EO għamel f’dan il-qasam.

B. Il-qafas legali u l-“ombudsprudenza”

Il-qafas legali

Fi kwistjonijiet ta’ akkwist pubbliku, l-istituzzjonijiet tal-UE jridu jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattati, mal-prinċipji ġenerali tad-dritt tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. Għall-istituzzjonijiet tal-UE ffinanzjati mill-baġit ġenerali, ir-regoli tal-akkwist huma stabbiliti fir-“Regolament Finanzjarju” tal-UE u regolament delegat ieħor [4]. Il-Bank Ċentrali Ewropew u l-Bank Ewropew tal-Investiment huma barra mill-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju u japplikaw ir-regoli tal-akkwist tagħhom stess [5].

Il-prinċipji ġenerali tal-akkwist pubbliku huma t-trattament ugwali tal-offerenti, it-trasparenza, il-proporzjonalità u n-nondiskriminazzjoni. L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE huma meħtieġa wkoll jiżguraw kompetizzjoni wiesgħa u japplikaw il-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba, li jimplika nfiq pubbliku effiċjenti u effettiv.

L-ombudsprudenza

L-EO ħareġ madwar 70 deċiżjoni dwar ilmenti relatati mal-akkwist pubbliku bejn l-2008 u l-2016. Il-maġġoranza ta’ dawn id-deċiżjonijiet (38 każ) kienu relatati ma’ attivitajiet ta’ akkwist barra mill-UE, li spiss jinvolvu Delegazzjonijiet tal-UE. Ħafna lmenti kienu bbażati fuq affermazzjoni li l-istituzzjoni kkonċernata kienet naqset milli tirrispetta l-prinċipji tal-akkwist tal-UE, kif deskritt fir-Regolament Finanzjarju; xi wħud kienu dwar id-dritt ta’ aċċess għad-dokumenti; u oħrajn kienu jikkonċernaw ksur potenzjali tal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba, bħad-dmir li jiġu spjegati d-deċiżjonijiet u d-“dritt li wieħed jinstema’”.

L-EO tqis li l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE mhux biss jeħtieġ li japplikaw standards xierqa meta jimmaniġġjaw direttament il-proċeduri ta’ akkwist, iżda li għandhom ukoll id-dmir li jiżguraw il-ġestjoni xierqa tal-fondi tal-UE li jintefqu f’pajjiżi mhux tal-UE, b’mod partikolari f’pajjiżi fejn l-istat tad-dritt jista’ ma jkunx avvanzat [6].

Jekk l-ilmenti jinkludu evidenza ta’ dikjarazzjonijiet potenzjalment foloz u/jew is-suspett ta’ frodi, l-EO għandu d-dmir li jinnotifika lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)[7].

1. Trattament ugwali u nondiskriminazzjoni tal-offerenti

L-EO ttratta diversi lmenti dwar id-definizzjoni u l-interpretazzjoni tal-kriterji stabbiliti fis-sejħiet għall-offerti. L-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jużaw kriterji differenti meta jevalwaw l-offerti, tipikament biex jistabbilixxu l-kost u l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi, iżda wkoll fir-rigward tal-istandards soċjali u ambjentali. Huma għandhom ukoll marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni fid-determinazzjoni tal-ponderazzjoni li jagħtu lil kull kriterju. Il-prinċipju ta’ trattament ugwali jfisser li l-offerenti jrid ikollhom kundizzjonijiet ekwi kemm għall-formulazzjoni tal-offerti tagħhom kif ukoll fil-mod kif l-offerti tagħhom jiġu vvalutati mill-awtorità kontraenti [8].

Il-prinċipju ta’ trattament ugwali japplika għall-informazzjoni mogħtija lil offerenti potenzjali. Fil-każ 277/2008/IP, l-EO spjega li “huwa fundamentalment inkompatibbli ma’ [il-prinċipji ta’ trattament ugwali u nondiskriminazzjoni] li offerenti potenzjali fil-mira jingħataw informazzjoni speċifika u privileġġata dwar sejħa pubblika għall-offerti qabel il-pubblikazzjoni ta’ dik is-sejħa.”[9] Il-prinċipju ta’ trattament ugwali ma jwaqqafx kumitat ta’ evalwazzjoni milli jfittex kjarifiki dwar offerta jekk isir evidenti li dan huwa meħtieġ [10].

2. Il-prevenzjoni ta’ kunflitti ta’ interess u dehriet ta’ kunflitti ta’ interess

Fil-każ 491/2007/PB, l-EO enfasizza li d-dmir ta’ trattament ugwali “huwa marbut mal-ħtieġa li jiġi żgurat li l-proċedura tal-offerti titwettaq b’mod oġġettiv u imparzjali, ħieles minn, fost l-oħrajn, kwalunkwe kunflitt ta’ interess.”

Il-każijiet tal-EO dwar l-allegati kunflitti ta’ interess jikkonċernaw l-aktar lill-esperti u lill-membri tal-kumitati tal-għażla għall-offerti pubbliċi jew għall-proċeduri ta’ reklutaġġ. Bħala regola ġenerali, l-EO għamlitha ċara li l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE għandhom id-dmir li jipprevjenu kunflitti ta’ interess u li jaġixxu biex jindirizzaw kwalunkwe suspett jew dehra ta’ tali kunflitti. L-istituzzjonijiet jew il-korpi tal-UE għandhom jaġixxu immedjatament meta jkun hemm allegazzjonijiet ta’ kunflitti ta’ interess possibbli. L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE għandhom ukoll id-dmir li jżommu rekord tal-analiżi tagħhom tal-allegati kunflitti ta’ interess, biex ikunu f’pożizzjoni li jiddefendu d-deċiżjonijiet tagħhom (51/2011/AN ).

Eżempji speċifiċi bbażati fuq każijiet li fihom l-EO sabet li kien hemm jew li jista’ jkun hemm kunflitt ta’ interessi apparenti jinkludu:

• delegazzjoni tal-UE (jew istituzzjoni jew korp ieħor tal-UE) li tippermetti lil kumpanija tipparteċipa f’offerta pubblika li għaliha wieħed mill-impjegati tagħha kien assista fl-abbozzar tat-Termini ta’ Referenza, mingħajr prova li l-involviment tal-espert fl-istadji preċedenti tal-proġett ma kienx jikkostitwixxi kompetizzjoni inġusta (1005/2011/MMN)[11];
• kumitat ta’ evalwazzjoni, li jivvaluta l-offerti f’sejħa għall-offerti, bl-użu ta’ konsulent tekniku li kien ħadem għal xi wħud mill-offerenti jew għall-offerenti kollha magħżula (642/2008/MMN)[12].

3. L-iżgurar tal-kompetizzjoni

L-iżgurar tal-aktar kompetizzjoni wiesgħa possibbli fil-proċeduri tal-offerti mhux biss jiggarantixxi l-prinċipju tal-moviment liberu tal-merkanzija u tas-servizzi, iżda jippermetti wkoll lill-istituzzjonijiet tal-UE jiksbu l-aħjar valur għall-flus. Fil-każ 491/2007/PB, l-EO osserva li l-ħruġ ta’ sejħa b’kundizzjonijiet partikolarment stretti jħalli lill-awtorità kontraenti miftuħa għal akkużi li kienet qed tillimita deliberatament l-għadd ta’ offerenti [13].

4. It-trasparenza

Il-prinċipju tat-trasparenza għandu l-għan li jipprevjeni kwalunkwe riskju ta’ favoritiżmu jew arbitrarjetà min-naħa tal-awtorità kontraenti. Dan jimplika li l-kundizzjonijiet u r-regoli tal-proċedura tal-għoti għandhom jiġu spjegati b’mod ċar, preċiż u inekwivoku fl-avviż tal-kuntratt jew fl-ispeċifikazzjonijiet tal-offerta.

L-EO nieda inkjesti dwar it-trasparenza tal-kriterji tal-għażla u l-konsistenza tad-dokumenti tal-offerti, filwaqt li nnota li “hija prattika amministrattiva tajba fil-proċeduri tal-offerti għall-amministrazzjoni li tistabbilixxi b’mod ċar u mhux ambigwu l-kundizzjonijiet li l-applikanti jridu jissodisfaw” (920/2010/VIK).

L-EO ħeġġet ukoll lill-istituzzjonijiet u lill-korpi tal-UE biex jiżvelaw l-ismijiet tal-evalwaturi tal-offerti li jorganizzaw. Hija ssuġġeriet ukoll li, qabel il-ħatra ta' persuni f'kumitat ta' evalwazzjoni tal-akkwist, l-awtorità kontraenti għandha tikseb il-kunsens tagħhom għall-iżvelar ta' isimhom (1874/2013/MG u 393/2015/MDC).

Madankollu, l-EO jaċċetta li l-prinċipju tat-trasparenza ma jestendix għall-pubblikazzjoni tal-ismijiet tal-offerenti telliefa u tal-informazzjoni dwarhom peress li dan jista’ jimmina l-interessi kummerċjali tagħhom.

5. Prinċipji oħra derivati mid-dritt għal amministrazzjoni tajba

Dmir li jiġu ġġustifikati d-deċiżjonijiet: fil-kawża 2573/2007/VIK, l-EO qies li “minkejja d-diskrezzjoni wiesgħa mogħtija lill-amministrazzjoni rilevanti, offerent li ma ntgħażilx għandu d-dritt li jirċievi informazzjoni dwar għaliex l-offerta tiegħu ġiet miċħuda. Dan id-dritt huwa espressjoni tal-obbligu tal-amministrazzjoni li tagħti raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha fi kwalunkwe proċedura amministrattiva li tista’ taffettwa b’mod negattiv lil individwu.”

Dritt għal smigħ: fil-każ OI/3/2008/FOR dwar is-Sistema ta’ Twissija Bikrija (EWS)[14] tal-Kummissjoni, l-EO ssuġġeriet li “l-Kummissjoni għandha tiżgura li timplimenta d-deċiżjoni preżenti tal-EWS b’mod li jirrispetta, fil-prattika, id-drittijiet fundamentali li wieħed jinstema’ u li tfittex reviżjoni ta’ deċiżjoni li tqiegħed persuna fl-EWS.”

C. Ir-rwol tal-Ombudsman fl-ilmenti dwar l-akkwist

Kamp ta' applikazzjoni tar-rieżami tal-Ombudsman

Meta jeżamina l-passi ta’ proċedura ta’ għoti, l-EO jivverifika li l-istituzzjoni tkun ikkonformat mar-regoli u l-prinċipji li jirregolaw l-akkwist pubbliku, kif ukoll mal-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba b’mod ġenerali.

L-EO jirrikonoxxi li l-kumitati elettorali jgawdu minn marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni (150/2015/DK, 3345/2008/TS, 1983/2011/AN, 1091/2012/AN). L-EO jirrikonoxxi wkoll li l-istituzzjoni jew il-korp li jifformula sejħa għal offerti għandu diskrezzjoni fid-determinazzjoni tal-objettiv tas-sejħa u l-kundizzjonijiet li jqis meħtieġa biex jintlaħaq dak l-objettiv. L-EO tista’ tħares lejn jekk il-kundizzjonijiet applikati humiex “konsistenti mal-prinċipji bażiċi stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju, jew jekk seħħx b’mod ċar xi ksur ta’ dawn il-prinċipji”(491/2007/PB).

Meta istituzzjoni tal-UE tkun inkarigata mill-monitoraġġ ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offerti, l-EO normalment tinvestiga jekk l-istituzzjoni tkunx applikat grad suffiċjenti ta’ kura u diliġenza biex tiżgura li r-regoli applikabbli jkunu ġew irrispettati (2400/2006/JF, 3112/2007/MF).

L-EO jista’ jivvaluta l-legalità tal-interpretazzjoni tal-istituzzjoni tad-dokumenti tas-sejħa għall-offerti (2400/2012/ANA). Fil-każ 178/2014/AN, l-EO kkonkluda li d-“deċiżjoni tal-istituzzjoni li żżomm in-nuqqas ta’ oġġezzjoni tagħha għall-esklużjoni tal-offerta tal-ilmentatur kienet ibbażata fuq qari legalment skorrett tad-dokumenti tal-offerta” u kienet tammonta għal amministrazzjoni ħażina.

Effetti deterrenti possibbli

Huwa possibbli li ħafna problemi ma jiġux irrapportati lill-EO (jew lill-Qrati), peress li l-persuni jew l-organizzazzjonijiet involuti jibżgħu li dan jista’ jkollu impatt negattiv fuq iċ-ċansijiet tagħhom li jiżguraw kuntratti futuri mal-UE. Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri qabblet l-għadd ta' kawżi tal-Qorti Ġenerali relatati mal-akkwist pubbliku mal-għadd ta' deċiżjonijiet ta' għoti ppubblikati mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE fit-Tenders Electronic Daily (TED) [15]. Hija sabet li 1 % biss tal-proċeduri ta’ akkwist imwettqa mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE kienu soġġetti għal proċedimenti legali fil-Qorti Ġenerali tal-UE. Dan huwa aktar baxx milli fil-livell nazzjonali, fejn bejn 2-12 % tal-proċeduri ta’ akkwist wasslu għal “proċeduri ta’ rieżami”[16].

Mezzi possibbli ta’ rimedju għall-ilmentaturi

Fir-rapport speċjali tagħha dwar l-akkwist pubbliku ppubblikat fl-2016 [17], il-Qorti Ewropea tal-Awdituri sabet li minn 60 deċiżjoni meħuda mill-EO bejn l-2008 u l-2015, 30 każ ingħalqu b’sejba li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina, 8 każijiet ingħalqu b’soluzzjoni u 20 każ irriżultaw f’sejba ta’ amministrazzjoni ħażina [18]. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet fejn is-soluzzjonijiet proposti ġew aċċettati mill-istituzzjonijiet, is-soluzzjonijiet jew irriżultaw f’li l-istituzzjoni kkonċernata tagħmel l-informazzjoni disponibbli għall-ilmentatur jew li tagħti spjegazzjoni tar-raġunijiet għad-deċiżjoni tagħha dwar proposta ta’ offerta.

Jista’ jkun diffiċli għall-EO li tiżgura rimedju effettiv għall-ilmentaturi fl-ilmenti dwar l-akkwist. Ħafna drabi, każijiet bħal dawn jingħalqu bl-EO jagħmel rakkomandazzjonijiet u suġġerimenti għal titjib lill-istituzzjonijiet. Ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku normalment jipprevedu perjodu ta’ waqfien ta’ 10-15-il jum bejn id-deċiżjoni li jingħata kuntratt u l-konklużjoni tal-kuntratt. Dan isir sabiex jingħata żmien biex tiġi indirizzata kwalunkwe problema li jiltaqgħu magħha l-offerenti li ma jkunux intgħażlu. Għal offerti li jirriżultaw f’ilment lill-EO, l-awtorità kontraenti ma tissospendix l-għoti tal-kuntratt. Peress li l-ilmentatur l-ewwel irid iqajjem it-tħassib tiegħu mal-istituzzjoni tal-UE qabel ma jilmenta mal-EO, sa meta l-EO jieħu deċiżjoni, il-kuntratt ikun diġà ngħata lil offerent ieħor u, possibbilment, il-proċedura kollha tal-offerti konkluża.

Meta proċedura ta’ sejħa għall-offerti ma tkunx twettqet kif suppost u/jew b’mod ġust, l-aktar impatt negattiv sinifikanti huwa li l-parteċipanti fis-sejħa għall-offerti jiġu mċaħħda minn finanzjament li kienu jirċievu li kieku ngħataw il-kuntratt. Peress li t-tħejjija ta’ proposta għal offerta tista’ tinvolvi spejjeż, dan huwa qasam ieħor ta’ impatt finanzjarju potenzjalment negattiv għall-applikanti f’offerti li ma jitwettqux kif suppost u/jew b’mod ġust [19]. Skont il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba, istituzzjoni għandha tagħmel tajjeb għal kwalunkwe telf imġarrab minn kwalunkwe persuna bħala riżultat ta' kwalunkwe azzjoni mhux xierqa jew inġusta minn dik l-istituzzjoni. Madankollu, f’każijiet ta’ akkwist, l-ammont ta’ flus involut ifisser li l-istituzzjonijiet ġeneralment isibuha bi tqila biex jipprovdu rimedju billi volontarjament joffru kumpens (1983/2011/AN, 1005/2011/MMN, 2400/2012/ANA).

L-EO jemmen li ma għandux ikun daqshekk diffiċli li jiġi żgurat kumpens għall-ispejjeż imġarrba fit-tħejjija ta’ offerta, fejn il-proċedura tal-offerti tkun twettqet b’mod mhux xieraq u inġust. F’każ wieħed, l-istituzzjoni kkonċernata rrimborżat l-ispejjeż imġarrba minn ilmentatur li kien ipparteċipa fi proċedura ta’ akkwist li twettqet b’mod mhux xieraq u inġust (każ 3000/2009/JF).

 

[1] Fil-każ ta’ programmi taħt ġestjoni diretta, il-Kummissjoni hija l-“awtorità kontraenti”. Fil-każ ta’ programmi taħt ġestjoni indiretta, il-Kummissjoni tafda l-implimentazzjoni tal-baġit lil pajjiżi/organizzazzjonijiet sħab u tissorveljahom.

[2] Ir-Rapport tal-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew - Ir-Rapport tal-UE Kontra l-Korruzzjoni, Brussell, 3.2.2014, COM(2014) 38 final: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/e-library/documents/policies/organized-crime-and-human-trafficking/corruption/docs/acr_2014_en.pdf

[3] It-terminu “ombudsprudence” jirreferi għall-approċċ jew il-ħsieb tas-soltu tal-Ombudsman Ewropew dwar kwistjoni partikolari, kif stabbilit f’rapporti u deċiżjonijiet preċedenti tal-Ombudsman Ewropew. L-ombudsprudence tikkostitwixxi sett ta' normi etiċi li, fil-fehma tal-Ombudsman Ewropew, għandhom jiġu segwiti mill-amministrazzjoni pubblika tal-UE.

[4] It-Titolu V tar-Regolament 966/2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (“ir-Regolament Finanzjarju”) u r-Regolament delegat tal-Kummissjoni 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament 966/2012.

[5] Deċiżjoni tal-BĊE tat-3 ta’ Lulju 2007 li tistabbilixxi r-Regoli dwar l-Akkwist (BĊE/2007/5) u l-“Gwida għall-akkwist ta’ servizzi, provvisti u xogħlijiet mill-BEI għall-kont proprju” tal-BEI (2016).

[6] Fil-każ 178/2014/AN, l-EO kkonkluda li “l-amministrazzjoni ħażina tal-BEI f’dan il-każ tirriskja li tpoġġi f’dubju mhux biss ir-reputazzjoni tal-BEI stess iżda wkoll l-impenn tal-Unjoni li ssaħħaħ l-istat tad-dritt fil-Bożnija-Ħerzegovina”.

[7] L-Artikolu 4.2 tal-Istatut tal-EO.

[8] Ara l-każ 1137/2005/ID. “B’mod aktar speċifiku, dan ifisser li (a) il-kriterji tal-għoti ma jagħtux lill-awtorità kontraenti libertà tal-għażla mingħajr restrizzjonijiet fir-rigward tal-għoti tal-kuntratt u (b) meta l-offerti jkunu qed jiġu vvalutati, il-kriterji tal-għoti jridu jiġu applikati b’mod oġġettiv u uniformi għall-offerenti kollha.”

[9] Ara wkoll il-każ 546/2007/JMA.

[10] Fil-każ 3222/2005/IP, l-EO qies li filwaqt li l-kumitat ta’ evalwazzjoni “mhuwiex obbligat jitlob kjarifika dwar kull punt li jista’ ma jkunx ċar f’offerta, ċertament ikun abbuż mid-diskrezzjoni tiegħu, u għalhekk każ ta’ amministrazzjoni ħażina, jekk il-kumitat ta’ evalwazzjoni jonqos milli jfittex kjarifiki fir-rigward ta’ kwistjoni li evidentement ma kinitx ċara u li tista’ tkun deċiżiva għall-aċċettazzjoni jew ir-rifjut ta’ offerta.”

[11] F’dan il-każ, il-kumpanija kkonċernata (li l-impjegat tagħha assista fl-abbozzar tat-Termini ta’ Referenza) ingħatat l-offerta.

[12] “L-Ombudsman kien tal-fehma li membru ta’ Kumitat ta’ Evalwazzjoni, jew osservatur ta’ proċedura ta’ evalwazzjoni tal-offerti, li ħadem, jew li bħalissa qed jaħdem għal kwalunkwe wieħed mill-offerenti, jista’ jitqies, tal-inqas, li għandu kunflitt ta’ interess apparenti.” Fir-rigward ta’ oqsma speċjalizzati ħafna, l-EO qies li “jekk il-Kummissjoni kienet obbligata tagħżel espert li kellu konnessjonijiet ma’ xi wħud mill-offerenti, il-Kummissjoni jkollha tagħmel sforz speċjali biex tiżgura li x-xogħol tal-espert ma kienx affettwat indebitament minn kunflitt ta’ interess. Pereżempju, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-identità tal-offerenti tibqa’ moħbija mill-espert meta eżamina l-offerti.”

[13] “Jekk il-kumitat ta’ evalwazzjoni kkonċernat sussegwentement jinterpreta dik il-kundizzjoni b’mod wiesa’ [...] dan mhux biss jiddiskrimina kontra dawk li, għar-raġuni ta’ hawn fuq, ma applikawx, iżda jfixkel ukoll l-għan li tiġi żgurata l-aktar kompetizzjoni wiesgħa possibbli.”

[14] Is-Sistema ta' Twissija Bikrija (EWS) tal-Kummissjoni hija sistema ta' informazzjoni kompjuterizzata li tfittex li tidentifika "theddid"għall-interessi finanzjarji u r-reputazzjoni tal-UE. Fl-2016 ġiet sostitwita bis-“Sistema ta’ identifikazzjoni bikrija u ta’ esklużjoni”.

[15] Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Rapport Speċjali, “L-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jagħmlu aktar biex jiffaċilitaw l-aċċess għall-akkwist pubbliku tagħhom” (2016) p. 44.

[16] Ilmenti li jsiru quddiem korp nazzjonali ta' reviżjoni, amministrattivi jew ġudizzjarji. Sors: Id-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni SWD(2014) 262 final tal-1 ta’ Awwissu 2014, p. 26.

[17] Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, Rapport Speċjali, “L-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jagħmlu aktar biex jiffaċilitaw l-aċċess għall-akkwist pubbliku tagħhom” (2016) p. 46. Għal 5 każijiet minn 20 sejba ta’ amministrazzjoni ħażina, ma kienx għadu possibbli li tinstab soluzzjoni. F’5 każijiet oħra, l-istituzzjoni rrifjutat is-soluzzjoni proposta.

[18] Barra minn hekk, ingħalqet kawża waħda minħabba li kienet soġġetta għal proċedimenti mill-Qorti Ġenerali u kawża oħra ġiet irtirata mill-ilmentatur.

[19] Pereżempju meta kien hemm amministrazzjoni ħażina iżda l-ilmentatur ma jistax juri li kien definittivament jintgħażel li kieku l-istituzzjoni kkonċernata ttrattat il-proċedura tal-offerti kif suppost.

 

[i] L-abbozzar ta’ dan id-dokument tmexxa mill-Unità tal-Inkjesti Strateġiċi u ġie ffinalizzat fil-5 ta’ Settembru 2017.