L-Ombudsman Ewropew

Il-Ġimgħa, 23 ta' Ottubru 2015, 9.00-9.30

L-għodwa t-tajba lil kulħadd, u grazzi talli stedintni nindirizzakom.

Iltqajna l-aħħar, kollettivament, fi Frar 2014, meta bilkemm kont ħames xhur fl-impjieg il-ġdid tiegħi. Issa ftit aktar minn sentejn f’dan ir-rwol, huwa opportun li nerġgħu niddiskutu.

Naturalment iltqajt ma’ xi wħud minnkom bilateralment u sibt dawn l-iskambji ġenwinament informattivi. U xi wħud minnkom smajtu mingħandi fuq il-karta permezz ta’ talbiet għal opinjonijiet, rakkomandazzjonijiet u deċiżjonijiet. Illum se niltaqa’ ma’ xi wħud minn dawn il-każijiet iżda se nibda bi ftit kliem dwar x’qed nipprova nagħmel bl-uffiċċju li ġejt akkużat li mexxejt.

Jien konxju ħafna tar-rwol speċifiku li ġejt elett, u elett mill-ġdid, mill-Parlament biex nissodisfa skont it-Trattat u skont il-Karta. L-Ombudsman Ewropew huwa mistenni li, fi ħdan il-mandat tiegħu, jappoġġa ċ-ċittadinanza Ewropea emerġenti tagħna. It-trasparenza, ir-responsabbiltà demokratika u l-fiduċja pubblika huma ċentrali għal dik iċ-ċittadinanza.

L-involviment taċ-ċittadini u l-iskrutinju tal-uffiċċji kollha tagħna qed jiżdiedu, speċjalment fi żminijiet ta’ taqlib bħal issa. Huwa mistenni ħafna minna, u bir-raġun. Aħna mgħammra biex inwasslu? Iċ-ċittadini Ewropej jistennew li l-Unjoni tiżgura mediċini sikuri u effettivi, tiggarantixxi katina alimentari mingħajr problemi, twissihom dwar sustanzi kimiċi perikolużi, tiżgura s-sikurezza tal-avjazzjoni, tipproteġi l-ambjent tagħhom, tissorvelja l-fruntieri esterni tal-Unjoni, tiżgura li l-flus li jiffrankaw fil-bank ikunu siguri. Iżda l-UE mhijiex stat federali. Wara l-iskandlu tal-Volkswagen, il-Kummissjoni Ewropea kienet ħerqana li tindika li ma tikkontrollax l-emissjonijiet tal-karozzi fl-Istati Membri. L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini m'għandhiex is-setgħat li għandha l-Amministrazzjoni tal-Ikel u d-Droga tal-Istati Uniti. L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi ma għandhiex ir-riżorsi biex tivverifika s-sikurezza tas-sustanzi kimiċi kollha rreġistrati fl-UE. Il-Frontex ma tistax tipproteġi l-ħajja ta’ dawk kollha li qed jippruvaw jilħqu x-xtut tagħna b’mod iddisprat.

U għalhekk, meta l-affarijiet imorru ħażin, meta n-nies imutu, meta jkunu jinsabu l-kumpaniji, jeħtieġ li tal-anqas inkunu siguri fl-għarfien li, fi ħdan ir-restrizzjonijiet legali, politiċi u tar-riżorsi li jiggwidaw ix-xogħol tagħna, għamilna l-aħjar li nistgħu, bl-interess pubbliku dejjem fuq quddiem u fiċ-ċentru.

Nixtieq nispjegalek dwar l-istrateġija tiegħi stess. Hekk kif l-Ombudsman tiċċelebra l-20 ^anniversarju tagħha, irrid nagħmel l-uffiċċju - bis-70 membru tal-persunal tagħna u 10 miljun - tal-baġit tal-Euro pjuttost sempliċiment, aktar utli u aktar rilevanti. Għal dan il-għan, l-istrateġija tiegħi għandha l-għan li tuża r-riżorsi limitati tagħna b’mod strateġiku ħafna billi tidentifika dawk l-oqsma tal-amministrazzjoni pubblika tal-UE fejn nistgħu niżguraw l-aktar eżiti effettivi għaċ-ċittadin u tabilħaqq għall-amministrazzjoni pubblika nnifisha. Fit-trattament ta 'dawn il-kwistjonijiet, il-kollegi tiegħi u jien nippruvaw inkunu rigorużi, ġusti, u wkoll nifhmu l-ambjent ta' spiss ta 'sfida kbira li fih topera.

Flimkien mas-simplifikazzjoni tal-proċedura tal-ilmenti tagħna sabiex jinkisbu eżiti aktar rapidi u aħjar għall-ilmentaturi, qed inwettaq ukoll sensiela ta’ inkjesti strateġiċi li fihom neżaminaw kwistjonijiet aktar sistemiċi ta’ amministrazzjoni ħażina possibbli. B’dan il-mod, nittama mhux biss li ngħin lill-amministrazzjoni ssolvi diffikultà, iżda wkoll li nwaqqaf jew tal-inqas innaqqas l-ilmenti ripetuti dwar kwistjoni partikolari. Jien konxju sew li t-tweġiba għall-ilmenti tista’ tkun eżerċizzju intensiv fir-riżorsi u li jieħu ħafna ħin. U rajt, minn ħarsa lejn il-programm għal-laqgħa tiegħek ta 'jumejn, li l-aħjar użu tar-riżorsi li tqiegħdu għad-dispożizzjoni tiegħek huwa t-tħassib ewlieni tiegħek ukoll.

Jiena konxju wkoll li l-Ombudsman mhuwiex l-unika istituzzjoni tal-UE li għandha rwol ta' skrutinju. Mill-programm tiegħek nara li ninsab fil-kumpanija tajba tal-Membri tal-Parlament Ewropew mill-kumitat għall-kontroll tal-baġit, kumitat li għandi relazzjonijiet tajbin ħafna miegħu, kif ukoll rappreżentanti tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Ninnota wkoll li se tkun qed teżamina s-sentenza reċenti tal-Qorti relatata mal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u xi jfisser dan għat-trasparenza u l-protezzjoni tad-data fir-rigward tal-esperti esterni tiegħek.

Madankollu, nixtieq insemmi żewġ inkjesti strateġiċi li għamilt għax nemmen li huma ta 'interess partikolari għalik. It-tnejn li huma jikkonċernaw lill-Kummissjoni. L-ewwel waħda ħarset lejn kif il-Kummissjoni tittratta l-hekk imsejħa sfida ta’ “revolving door” fejn l-uffiċjali jitilqu mill-Kummissjoni u jassumu rwoli tas-settur privat. It-tieni wieħed huwa li jiġi eżaminat kif il-Kummissjoni tiżgura t-trasparenza u l-bilanċ f’termini tas-sistema tagħha ta’ Gruppi ta’ Esperti. Iż-żewġ inkjesti jaqgħu taħt it-tema komuni ta’ “influwenza”, u jfittxu tweġibiet għal mistoqsijiet bħal: min huma l-influwenzaturi ewlenin fit-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE, kif inhuma l-liġijiet u deċiżjonijiet oħra meħuda, min jew dak li ġab il-ħsieb jew l-interess tagħhom fuq dak li fl-aħħar mill-aħħar joħroġ mill-proċess leġiżlattiv jew regolatorju.

Eżempju ieħor ta’ din il-ħidma jikkonċerna l-Bank Ċentrali Ewropew u skambju li kelli mal-President Draghi matul dawn l-aħħar ftit xhur, li wassal biex il-Bank jadotta linji gwida dwar l-involviment tal-membri tal-Bord Eżekuttiv tiegħu.

Dawn il-mistoqsijiet huma rilevanti għal ħafna minnkom. Wara li ħarist lejn l-inkjesti mwettqa fir-rigward tal-aġenziji minn meta bdejt bħala Ombudsman Ewropew f’Ottubru 2013, ninnota li l-mistoqsijiet dwar ir-revolving doors, l-għarfien espert estern, il-kontribut tal-partijiet ikkonċernati, it-trasparenza u l-aċċess għad-dokumenti joħorġu ta’ spiss. Speċifikament dwar il-kwistjoni tal-għarfien espert estern, inħeġġek teżamina l-pass li jmiss fl-inkjesta tal-gruppi ta’ esperti tiegħi li nittama li nippubblika fil-ġimgħat li ġejjin. Bl-istess mod, id-deċiżjoni reċenti tiegħi dwar il-Gruppi ta’ Djalogu Ċivili tad-DĠ Agrikoltura fiha materjal li huwa rilevanti għall-ħidma tiegħek. Minħabba l-għadd ta’ inkjesti li nfetħu fir-rigward tal-gruppi ta’ ħidma tal-aġenziji, il-fora tal-partijiet ikkonċernati u l-panels xjentifiċi, se jkun importanti, fil-futur, li jiġi ddeterminat jekk xi wħud mis-sejbiet ewlenin f’dawn l-inkjesti humiex rilevanti għal kif tiffunzjona l-aġenzija tiegħek.

Bħala Ombudsman Ewropew, nippresjedi wkoll network ta' Ombudsmen fil-livell tal-kumitati nazzjonali, reġjonali u tal-petizzjonijiet. Għal darb’oħra, sabiex dan l-aspett tal-ħidma tiegħi jkun utli kemm jista’ jkun, bdejt nesplora modi li bihom nistgħu nwettqu inkjesti paralleli fi kwistjonijiet li għandhom rilevanza kemm nazzjonali kif ukoll tal-UE. Kif jafu tajjeb ir-rappreżentanti tal-Frontex preżenti llum, matul l-aħħar sena ħdimna fuq is-suġġett ta’ operazzjonijiet konġunti mal-Istati Membri li rritornaw lil dawk li rrifjutaw l-ażil fl-UE lejn pajjiż tagħhom stess jew lejn pajjiż terz. Nittama li niżviluppa dan il-metodu ta’ ħidma kollaborattiva mal-kollegi tiegħi sabiex flimkien inkunu nistgħu nipprovdu servizz saħansitra aħjar għaċ-ċittadini tal-UE. Diġà qed nesploraw modi kif nistgħu nkunu ta’ xi servizz fil-kriżi attwali tal-migrazzjoni, u b’mod partikolari f’dak il-qasam tal-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali.

Dan iwassalni għat-tieni kategorija ta’ każijiet li jikkonċernaw dak li nsejjaħ in-negozju ewlieni tiegħek: minn awtorizzazzjoni għat-tqegħid fis-suq irrifjutata għal mediċina kontra l-migrazzjoni għall-qasam sensittiv tal-ittestjar fuq l-annimali fl-evalwazzjoni tas-sustanzi kimiċi; mill-azzjonijiet involuti fit-tiġdid tal-awtorizzazzjoni tal-UE ta’ pestiċida partikolari għall-ħidma tiegħek fuq is-CV tal-Europass. Bħala parti minn din l-aħħar inkjesta, kelli l-opportunità li niffoka fuq il-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabilità. Bħala membru tal-Qafas inkarigat mill-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni mill-amministrazzjoni tal-UE, inħeġġek tara li d-drittijiet u l-prinċipji minquxa fil-Konvenzjoni jkunu inkorporati fix-xogħol li tagħmel.

Fl-aħħar nett, hemm kategorija residwa, iżda bl-ebda mod negliġibbli fir-rigward tal-istatistika mhux ipproċessata, ta’ każijiet relatati mal-persunal li mhux se nidħol fihom issa iżda li, xi drabi, iqajmu kwistjonijiet sensittivi u delikati, inklużi l-fastidju, id-diskriminazzjoni u t-tkeċċija inġusta. M'iniex konvint li l-uffiċċju tiegħi huwa dejjem fl-aħjar pożizzjoni biex jittratta każijiet bħal dawn. Jekk jistgħu jiġu ttrattati b’mod effettiv internament, pereżempju minn medjaturi tal-persunal, jew bl-għajnuna ta’ esperti esterni tant aħjar għal dawk kollha kkonċernati fil-fehma tiegħi.

Dan iwassalni għall-aħħar punt tiegħi, li jikkonċerna r-relazzjonijiet ġenerali bejn l-Ombudsman u l-aġenziji fil-futur. Filwaqt li nkompli bit-tema li qajjimt mill-bidu nett, ninsab ħerqan li niżgura li l-interazzjonijiet tagħna jitwettqu bl-aktar mod effettiv. Huwa għalhekk li ninsab partikolarment kuntent li nindirizzakom kollettivament. Bi pjaċir ninnota wkoll li s-Segretarju Ġenerali l-ġdid tiegħi, is-Sinjura Beate Gminder, se tkun qed titkellem mal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni tal-Aġenziji fi Frar u li saru għadd ta' preżentazzjonijiet tal-Ombudsman lin-Netwerk Legali Interaġenzjali. Jekk hemm netwerks oħra ta 'aġenzija li l-Uffiċċju tiegħi jista' jindirizza b'mod utli, jekk jogħġbok għarrafna.

Din l-idea li nindirizzak kollettivament hija waħda mill-ħafna ideat li l-persunal tiegħi ppreżenta fir-rapport li pproduċejna biex nikkonkludu s-serje ta’ żjarat imwettqa mill-predeċessur tiegħi lil firxa ta’ aġenziji. Mhux dawn l-ideat kollha huma fattibbli jew realistiċi fuq medda qasira ta 'żmien imma jien ħerqan li nisma' mingħandek dwar dak li taħseb li jista 'jkun partikolarment ta' għajnuna. Nixtieq insemmi dan li ġej, b’mod partikolari:

i) L-Ombudsman jista' jiffoka fuq kwistjoni partikolari waħda, "approċċ tematiku", bħal dik adottata fl-inkjesta fir-rigward tal-iżvelar tal-ismijiet tal-membri tal-bord tal-għażla. L-eżitu jista’ jkun “linji gwida ta’ prattika tajba” għall-aġenziji f’oqsma rilevanti, pereżempju revolving doors jew aċċess għad-dokumenti, bl-idea sottostanti tkun li jiġu antiċipati l-ilmenti u tiġi promossa amministrazzjoni tajba.

ii) L-użu tal-vidjokonferenzi jista' jiġi esplorat għal aġenziji li huma s-suġġett ta' ħafna lmenti jew aġenziji ġodda li jistgħu jibbenefikaw minn laqgħa bikrija mal-persunal tal-Ombudsman dwar kwistjonijiet bħar-reklutaġġ. Barra minn hekk, kull meta xi ħadd mill-uffiċċju tiegħi jwettaq spezzjoni f'aġenzija, tlabthom jipproponu preżentazzjoni dwar ir-rwol tal-Ombudsman, b'mod partikolari għal aġenziji li jistgħu ma jkunux jafu x-xogħol tagħna daqshekk tajjeb. Bl-istess mod, inkoraġġejt lill-maniġment intermedju biex iżur l-aġenziji biex jaqsam l-għarfien espert dwar l-amministrazzjoni tajba. Beħsiebni wkoll, meta mmur fi Stat Membru partikolari, ninkludi laqgħa mal-aġenzija rilevanti, bħall-uffiċċju tiegħi bħalissa qed jirranġa għall-vjaġġi li ġejjin tiegħi lejn l-Awstrija u l-Ungerija.

iii) Min-naħa tagħna, nilqgħu preżentazzjonijiet mill-uffiċċji tiegħek sabiex inkunu nistgħu ninvolvu ruħna miegħek direttament biex nifhmu l-isfidi li qed tiffaċċja. F'dan ir-rigward, nistiednek u l-persunal tiegħek biex jagħmlu użu mill-ħafna missjonijiet li tagħmel fi Brussell, u forsi fi Strasburgu, biex jindirizzaw is-servizzi tiegħi. Nixtiequ nisimgħu, l-ewwel nett, dwar ix-xogħol li tagħmel u l-isfidi li tiffaċċja, aktar milli nindirizzaw kwistjonijiet bħal dawn biss permezz ta’ lmenti li jinġiebu għall-attenzjoni tagħna.

Filwaqt li jista 'jkun li ma jkollniex ħin biex niddiskutu dawn il-possibbiltajiet kollha llum, nispera li int issegwi magħna fil-ġimgħat li ġejjin. Il-feedback onest tiegħek u aktar ideat huma milqugħa.

Irrid nikkonkludi billi ntenni li nara r-rwol tiegħi bħala dak li nappoġġa mhux biss liċ-ċittadini tal-Unjoni iżda wkoll lill-amministrazzjoni pubblika tal-UE. Nfittex li naħdem b’mod kooperattiv u miftuħ kemm jista’ jkun ma’ dawk li jirrappreżentaw l-amministrazzjoni u dawk il-membri tal-persunal li jaħdmu fi ħdan l-istituzzjonijiet.

Kif għidt ħafna drabi qabel, għalkemm il-midja qatt ma ssemmiha, jien milqut mill-kwalità u l-integrità tal-individwi li jaħdmu u jmexxu l-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE. Nilqa' din il-laqgħa f'dak l-ispirtu u ninsab kuntent li nwieġeb kwalunkwe mistoqsija li jista' jkollok, jew nisma' kwalunkwe osservazzjoni dwar ix-xogħol tagħna.

Grazzi.