Emily O'Reilly
Indirizz
tal-Ombudsman Ewropew f'Edelman Trust Barometer Event
Trust in Government - Challenges
25 ta' Frar 2015, The Marker, Dublin 2

Ninsab kuntent ħafna li ninsab hawn għat-tnedija minn Edelman tas-sejbiet Irlandiżi tal-Barometru Fiduċjarju tagħha tal-2015. Beħsiebni niffoka l-aktar fuq il-kwistjoni tal-fiduċja fil-Gvern, li hija aspett wieħed tal-mistoqsija ġenerali dwar il-fiduċja koperta fl-istħarriġ ta’ Edelman.

Eżatt qabel ma sirt Ombudsman Ewropew fl-1 ta' Ottubru 2013, il-moviment "We Are Europe" indirizza Ittra Miftuħa lili biex ngħid dak li kien mistenni mill-"Voice of the Citizens" il-ġdida fi Brussell. Huwa qal li l-isfida tal-uffiċċju tiegħi hija "li nnaqqas mill-ġdid id-distakk dejjem jikber bejn il-gvern u l-gvern".

Dan huwa naturalment ix-xogħol u d-dmir tal-Ombudsmen kollha. Ombudsman huwa parti mis-sistema ta' kontrolli u bilanċi fil-gvern; xogħolha huwa li żżomm lill-Gvern “onest” u li tappoġġjah fir-rebħ u ż-żamma tal-fiduċja taċ-ċittadini tiegħu. Fid-dawl tal-istħarriġ Edelman, u diversi stħarriġiet simili oħra fi żminijiet reċenti, huwa ċar li l-isfida hija tabilħaqq kbira. Il-fiduċja hija importanti għaliex il-fiduċja tagħti leġittimità u mingħajr leġittimità, l-ebda istituzzjoni jew stat ma jista’ jopera kif suppost.

Kuntest

Iżda l-ewwel huwa importanti li wieħed jifhem il-kuntest li fih jopera l-Gvern fl-Irlanda.

Fl-Irlanda, bħal f’ħafna mill-Ewropa, qed ngħixu permezz ta’ dak li l-President Michael D. Higgins irrefera għalih reċentement bħala “mument fraġli għad-demokrazija”. Il-mudell tradizzjonali tal-politika, ibbażat fuq numru żgħir ta' partiti politiċi, qed jinfirex. Bħalissa l-ebda partit mhu f'pożizzjoni li jiggverna waħdu u rajna tkabbir sinifikanti fin-numru ta 'TDs indipendenti kif ukoll il-formazzjoni ta' xi partijiet ġodda.

Hemm żieda fil-politika ta' azzjoni diretta - pereżempju fir-rigward tat-tariffi tal-ilma - u tnaqqis fir-rilevanza perċepita tal-Parlament. Hemm polarizzazzjoni dejjem tikber tal-opinjoni politika u din hija akkumpanjata minn diskors politiku aħrax kif jixhdu l-attakki verbali reċenti fuq il-kap tal-istat tagħna, il-President Higgins u l-inċident li involva lill-Ministru Joan Burton meta effettivament inżammet fil-magħluq fil-karozza tagħha minn nies li pprotestaw kontra l-akkużi relatati mal-ilma. Dak li kien inkonċepibbli għaxar snin ilu sar, jekk għadu mhux komuni, dejjem aktar karatteristika tal-ħajja pubblika tagħna.

Allura huwa l-każ li n-nies saru tant diżillużi mal-Istat uffiċjali, u mal-Gvern, li r-rekwiżiti normali ta 'mġiba ċivilizzata m'għadhomx japplikaw jew hija xi ħaġa oħra fil-logħob?

Wieħed jista' jargumenta li dawn il-bidliet huma sempliċement il-manifestazzjoni ta' mudell stabbilit ta' fluttwazzjonijiet fil-fiduċja fil-Gvern li jirriflettu ċ-ċikli ekonomiċi. L-awsterità ġġib magħha diżillużjoni u nuqqas ta’ fiduċja; u l-fiduċja terġa’ lura meta l-ekonomija titjieb u n-nies ikunu f’qagħda aħjar, iżda naħseb li jkun inġenwu li nassumu li dan huwa l-każ.

Il-mistoqsija hija: Qed naraw bidla irriversibbli fil-mod kif jitmexxew il-politika u l-gvern? Jew din hija sitwazzjoni temporanja li tista' titreġġa' lura sakemm il-Gvern, u l-bqija minna, jiffaċċaw l-isfidi u jsibu soluzzjonijiet li jirrestawraw mill-inqas modcum ta' fiduċja fil-Gvern?

Għall-istati membri tal-UE, inkluża l-Irlanda, it-teħid ta' deċiżjonijiet politiċi maġġuri jseħħ primarjament fi Brussell aktar milli f'Dublin jew Madrid jew Vilnius.

Dan il-fatt dan l-aħħar inġieb lura għand in-nies tal-Greċja, li vvutaw fi Gvern tax-xellug estrem, ippakkjat fi Brussell, fejn saru u qed isiru tentattivi biex jiġi ppakkjat mill-ġdid fiċ-ċentru tal-lemin tal-kunsens ekonomiku dominanti hemmhekk. Dan huwa rwol b'ħafna atti iżda dak li huwa ċar anke issa huwa li r-rabta bejn ir-riżultat elettorali ta' stat membru u l-politika sussegwenti hija dejjem aktar dgħajfa. Aħna lkoll infakkru f’dan il-pajjiż, fit-triq ta’ Frankfurt jew fit-triq tax-Xogħol u naħseb li r-riżultati ta’ dik il-battalja issa huma twal.

Dan mhuwiex neċessarjament it-tort tal-gvern domestiku u b'mod partikolari ta' dawk li għandhom gverta limitata ta' karti x'jilagħbu minnha, iżda jispjega forsi ż-żieda fl-aljenazzjoni taċ-ċittadini mhux biss mill-parlamenti tagħhom stess iżda wkoll, f'xi Stati Membri, mill-UE nnifisha. Kif jistgħu jagħtu kont ta' għemilhom lill-Gvernijiet tagħhom stess meta jidher li dawk il-Gvernijiet huma mġiegħla jagħtu kont ta' għemilhom mhux lill-persuni li eleġġewhom, iżda dejjem aktar lil korpi transnazzjonali bħat-Trojka jew lil istituzzjonijiet uniċi bħall-BĊE li mhumiex direttament responsabbli għall-paratili tal-Istati Membri.

Il-BĊE, pereżempju, s'issa rrifjuta li jieħu sehem fl-inkjesta bankarja. Mhuwiex in-negozju tiegħi li nissuġġerixxi x’għandhom jagħmlu. Ninnota biss li attur ewlieni fid-drama ekonomika tagħna ma huwa taħt l-ebda imperattiv legali li jispjegalna – tal-inqas direttament lill-parlament tagħna - għaliex għamel dak li għamel. Iva, huwa responsabbli quddiem il-Parlament Ewropew iżda r-rabta bejn iċ-ċittadini tal-Istati Membri u l-parlament għadha ma tinħassx biżżejjed mill-biċċa l-kbira tan-nies biex ikollhom reżonanza sinifikanti. Il-ħafna li tkellmu dwar l-isfera pubblika Ewropea għadhom fil-bidu tagħhom. Dan in-nuqqas ta’ setgħa apparenti mbagħad naturalment jikkontribwixxi mhux biss għan-nuqqas ta’ fiduċja tal-Gvernijiet nazzjonali iżda wkoll għall-Ewroxettiċiżmu dejjem akbar.

Il-globalizzazzjoni kellha wkoll it-tendenza li tibdel il-bilanċ tal-poter lil hinn mill-gvernijiet nazzjonali u f’idejn in-negozji globali. Dan ifisser li anke blokok politiċi kbar, bħall-UE jew l-Istati Uniti, iridu jiffaċċjaw is-setgħa tan-negozju globalizzat.

Għandna wkoll l-ekwivalenti ta 'Rivoluzzjoni Industrijali ta' tfixkil bit-tkabbir fenomenali u t-tixrid tal-midja soċjali u t-tneħħija tal-ġewwieni tal-mudelli l-qodma u tabilħaqq l-industrija l-qadima. Kif muri mill-istħarriġ ta’ Edelman, ix-xenarju ġenerali tal-media qed jinbidel malajr u b’mod drammatiku. U dan it-tfixkil tal-industrija tal-midja jirrifletti dak li ġara politikament fis-sens li dejjem aktar il-kontrolluri tradizzjonali kemm tal-messaġġ tal-midja kif ukoll tal-messaġġ politiku issa qed jiġu evitati bħala nies ordinarji, permezz tal-midja soċjali u kanali oħra jistgħu joħorġu direttament il-messaġġi tagħhom stess jew jikkontestaw direttament il-messaġġi ta 'ħaddieħor. Morna minn era li fiha de Valera darba sejjaħ lill-ġurnalisti tal-Istampa Irlandiża sabiex jiddettaw l-istejjer tagħhom għall-ġurnata ta 'wara, għal era fejn is-suċċessuri tiegħu tweet direttament lill-kostitwenti tagħhom u ċittadini oħra u l-aħħar tweet dritt lura.

Fil-jiem tiegħi bħala korrispondent politiku aħna mdendlin fuq il-kliem ta’ PJ Mara hekk kif daħal fil-kamra tal-korri tal-pol f’Leinster House għall-ħin tal-ispettaklu tiegħu ta’ billejl. Aħna għexna mod ieħor fuq il-bits u l-fdalijiet maqtula mit-telefonati fissi tagħna jew il-laqgħat taċ-ċansijiet fuq il-kurituri. L-ekwivalenti tiegħi tal-lum jeżisti f'infern ta 'tagħbija żejda ta' 24 7 informazzjoni filwaqt li l-PJ Maras tal-lum irid ilaħħaq mhux ma 'ftit mistoqsijiet edukat minn ġurnalisti ta' informazzjoni bil-ġuħ iżda dinja fejn il-kontroll tal-messaġġ huwa kważi impossibbli u fejn tweet traskurat jew kumment osservat ta 'smartphone jista' jibgħat id-dinja politika lil hinn mill-kontroll.

In-naħa l-oħra ta’ din l-isplużjoni teknoloġika hija li issa lkoll qed ngħixu f’dinja ta’ sorveljanza tal-massa, dinja li fiha ftit li xejn għadha teżisti privatezza personali ġenwina u r-realtà tal-lum għalhekk hija li m’għadniex ngħixu fid-dinja li għaliha tfasslu l-istituzzjonijiet politiċi u governattivi tagħna.

Il-parteċipazzjoni tal-votanti xi drabi tittieħed bħala kejl indikatur tal-impenn politiku. Fuq dan il-front, l-Irlanda tirrappreżenta xi ħaġa ta’ borża mħallta. Il-parteċipazzjoni tal-votanti għall-elezzjonijiet ta’ Dáil tal-2011 kienet ta’ 70 % ta’ dawk irreġistrati biex jivvutaw iżda 64 % biss tal-popolazzjoni fl-età tal-vot. Għall-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew tal-2014, il-parteċipazzjoni Irlandiża kienet ta’ 52 % tal-votanti rreġistrati iżda 47 % biss ta’ dawk fl-età tal-vot. Għall-elezzjoni Presidenzjali tal-2011, il-parteċipazzjoni kienet ta’ 56 % tal-votanti rreġistrati iżda 51 % biss ta’ dawk fl-età tal-vot.

Probabbilment m'għandniex inkunu mħassba żżejjed dwar il-parteċipazzjoni elettorali fil-firxa ta '50 - 70 fil-mija. Madankollu, jista 'jkun hemm tħassib dwar il-livell ta' votazzjoni minn żgħażagħ fil-grupp ta 'età 18 - 24. Fl-elezzjoni tal-Parlament Ewropew f'Mejju li għadda 21% biss taż-żgħażagħ fl-Irlanda vvutaw kontra parteċipazzjoni globali ta' 52%. Paradossalment, fl-Irlanda, bħal madwar l-UE, huwa l-grupp ta’ età ta’ bejn it-18 u l-24 sena li huwa l-aktar pożittiv fil-fehma tagħha tal-UE. Naturalment huma l-ġenerazzjoni li ma taf xejn aktar, huma l-ġenerazzjoni tal-Erasmus li jieħdu l-kapaċità assoluta li jiċċaqalqu liberament madwar l-UE jagħmlu użu mill-impjiegi u s-servizzi tagħha u li għalhekk qed jaċċettawha bħala parti mill-pajsaġġ tagħhom li naturalment jistgħu jkunu aktar inklinati li jappoġġjawha mill-anzjani tagħhom.

Ix-xejra globali identifikata fl-istħarriġ hija waħda ta' livelli sinifikanti ta' nuqqas ta' fiduċja pubblika fl-erba' istituzzjonijiet inkwistjoni, il-gvern ta' -, in-negozju, il-midja, l-NGOs.

Fil-livell nazzjonali fl-Irlanda, l-istħarriġ juri li l-fiduċja pubblika fin-negozju, fil-midja u fl-NGOs naqset f’kull każ bejn l-2014 u l-2015.

Il-fiduċja fil-Gvern fl-Irlanda fil-fatt żiedet lil - minn 21% biss fl-2014 għal 26% fl-2015 - iżda għadha baxxa b'mod perikoluż.

Dak li forsi jista’ jissorprendi lil xi nies huwa li, fil-każ tal-Irlanda, iċ-ċittadini tagħha jidhru li għandhom livell konsiderevolment ogħla ta’ fiduċja fl-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea milli għandhom fil-Gvern nazzjonali. Ma nistax inkun naf x'wassal għal dawn iċ-ċifri b'xi mod jew ieħor. Il-poplu Irlandiż ġeneralment kellu attitudni pożittiva lejn l-UE u filwaqt li t-Trojka setgħet kienet intrużjoni mhux mixtieqa f'xi livelli, kien hemm ukoll sens ta' gratitudni konfliġġenti għall-Ewropej li ġew biex isolvu l-mess li ħolqu aħna stess.

Nuqqas ta' fiduċja fil-Gvern

- ftuħ OTA, trasparenza u responsabbiltà - dawn kienu l-kliem buzz ta 'governanza li ħareġ fl-Irlanda ta' l-1990s u li jkun ġust, ħafna nkiseb f'dan ir-rigward matul l-aħħar 20 jew 25 sena. Il-Libertà tal-Informazzjoni, l-etika fil-leġiżlazzjoni dwar l-uffiċċji pubbliċi, il-kontrolli u r-responsabbiltà fl-infiq elettorali, il-protezzjoni tal-iżvelar ta' informazzjoni protetta, l-espansjoni tal-mandat tal-Ombudsman nazzjonali, l-istabbiliment tal-Kummissjoni tal-Ombudsman Garda Síochána - kien hemm progress importanti li sar f'kull wieħed minn dawn l-oqsma u l-Ministru Brendan Howlin u t-tim tiegħu jistħoqqilhom kreditu biex imexxu din l-aġenda 'l quddiem. Iżda nistgħu ngħidu wkoll b'mod sikur li għad irid isir progress importanti f'kull wieħed minn dawn l-oqsma.

Fil-livell tal-UE, b’popolazzjoni ta’ aktar minn 500 miljun persuna, il-kompitu li jitnaqqas id-distakk bejn il-gvern u l-gvern huwa proporzjonalment tant akbar milli huwa l-każ fi Stat Membru żgħir bħall-Irlanda. L-UE rrikonoxxiet il-ħtieġa għal miżuri li jimpedixxu l-ħolqien ta' tali lakuna u, fejn meħtieġ, biex jiġi indirizzat kwalunkwe lakuna li tirriżulta.

It-Trattati tal-UE jirrikonoxxu b’mod espliċitu li gvern tajjeb huwa bbażat fuq konsultazzjoni, fuq is-smigħ ta’ fehmiet differenti, u fuq it-trasparenza fir-rigward ta’ kif jittieħdu d-deċiżjonijiet. Hemm rikonoxximent speċifiku tar-rwol tas-“soċjetà ċivili” li, filwaqt li ma jammontax għal kondiviżjoni tal-poter, madankollu jirrikonoxxi li l-atturi politiċi u amministrattivi għandhom, tal-anqas, ikunu miftuħa għal djalogu ma’ interessi oħra.

Il-ħolqien tal-uffiċċju indipendenti tal-Ombudsman Ewropew huwa previst fit-Trattati kif ukoll id-dritt ta' aċċess għad-dokumenti tal-istituzzjonijiet tal-UE u d-dritt ta' kwalunkwe ċittadin li jibgħat petizzjoni lill-Parlament Ewropew dwar kwalunkwe kwistjoni li taqa' taħt il-kompetenza tal-UE u l-istituzzjonijiet tagħha.

Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, li d-dispożizzjonijiet tagħha issa huma legalment vinkolanti, toħloq għaċ-ċittadin dritt għal amministrazzjoni tajba mill-istituzzjonijiet tal-UE.

Mhux qed nissuġġerixxi li dawn id-dispożizzjonijiet kollha qed jaħdmu bla xkiel u mingħajr problemi. 'Il bogħod minnha! Fil-fatt xogħli bħala Ombudsman Ewropew huwa li nittratta lmenti minn ċittadini u oħrajn li jħossu li dawn id-dispożizzjonijiet mhumiex qed jaħdmu fil-każijiet tagħhom.

F’dawn l-aħħar 18-il xahar kont qed nittratta diversi oqsma ta’ tħassib pubbliku li għandhom impatt dirett fuq il-fiduċja fil-gvern fil-livell tal-UE. Dawn jinkludu:

• Il-ħtieġa li l-Kummissjoni Ewropea timmassimizza t-trasparenza fin-negozjati tagħha mal-Istati Uniti dwar is-Sħubija Trans-Atlantika ta’ Kummerċ u ta’ Investiment.
• Il-ħtieġa għal aktar trasparenza min-naħa tal-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini fir-rigward tal-aċċess pubbliku għad-data klinika li tqis matul l-awtorizzazzjoni tagħha tal-mediċini u l-mediċini.
• * Il-ħtieġa ta' applikazzjoni aktar stretta u trasparenza akbar fir-rigward tar-regoli li jirregolaw il-moviment ta' uffiċjali għolja tal-UE lejn u barra min-negozju -, l-hekk imsejħa kwistjoni "Bibien li Jduru".
• Il-ħtieġa li jiġi żgurat li l-istituzzjonijiet tal-UE jkollhom proċeduri xierqa fis-seħħ għat-trattament ta’ rapporti minn informaturi ta’ għemil ħażin jew ta’ prattika ħażina.
• Il-ħtieġa li r-reġistru tat-trasparenza tal-UE jiġi estiż, u jsir obbligatorju, fil-każ ta’ lobbying min-negozji u minn gruppi ta’ interess oħra.
• Il-ħtieġa li jiġi żgurat li l-arranġamenti tal-aċċess tal-UE għad-dokumenti - Europe's FOI - jitħaddmu b'mod korrett u bl-akbar effett fl-interessi tat-trasparenza.

It-trasparenza

M'hemm l-ebda balla maġika li ssolvi l-problema tal-fiduċja fil-Gvern. Minflok, dak li għandna hija sistema ta 'kontrolli u bilanċi mfassla biex joħolqu u jsostnu ambjent li fih il-Gvern se jġib ruħu b'mod etiku u b'integrità. Dawn il-kontrolli u l-bilanċi jinkludu l-Parlament, il-Qrati, l-Ombudsman kif ukoll regolaturi settorjali oħra bħall-awdituri.

Madankollu, il-pubbliku jeħtieġ li jkun jaf x’qed isir kemm mill-Gvern kif ukoll minn dawk l-atturi li jiffurmaw parti mis-sistema ta’ kontrokontrolli. Din hija r-raġuni għaliex it-trasparenza hija l-aktar element importanti fil-qafas ta’ fiduċja ġenerali.

Iżda anke t-trasparenza għandha l-problemi tagħha stess. Problema waħda hija l-volum kbir ta 'dejta li qed tiġi ġġenerata u l-fatt li ħafna minnha hija kumplessa u teknika.

Il-persuna ordinarja ma tistax verament tagħmel sens minn din l-informazzjoni u, dejjem aktar, niddependu fuq dak li nittamaw li huma esperti newtrali biex jispjegaw dak li huwa involut. L-avukat akkademiku u tat-trasparenza tal-Istati Uniti, Alasdair Roberts, jitkellem dwar il-ħtieġa ta’ “intermedjarji fdati”, korpi li se jisiltu u jinterpretaw l-informazzjoni għall-pubbliku ordinarju. Naturalment, dan iqajjem il-kwistjoni tal-affidabbiltà ta’ dawn l-intermedjarji.

It-tieni problema bit-trasparenza hija li mhux neċessarjament tirriżulta f’azzjoni jew impenn politiku anke meta jiġu żvelati prattiki serjament inaċċettabbli. Xi drabi ċ-ċittadini tant ikunu skonnessi li ma jħossu l-ebda sens ta' responsabbiltà għal dak li qed isir mill-Gvern f'isimhom. Jew jistgħu saħansitra japprovawha b’mod taċitu bħala evidenza li l-Gvern tagħhom qed jipproteġi l-interessi tagħhom għalkemm permezz ta’ prattiki mhux etiċi. Ir-rivelazzjonijiet tal-Wikileaks pereżempju naqsu milli jipprovokaw il-livell ta' reazzjoni pubblika u politika li l-fundaturi tagħha apparentement kienu antiċipaw.

Madankollu, it-trasparenza tibqa' mekkaniżmu vitali fl-isforzi tagħna biex nippromwovu l-fiduċja fil-Gvern. Biex nikkwota lil Alasdair Roberts:

"It-trasparenza hija teknika kritika għall-prevenzjoni tal-użu arbitrarju tal-poter pubbliku u privat. Huwa essenzjali wkoll li tinżamm il-kapaċità tas-soċjetajiet li jiġġudikaw il-prestazzjoni tal-istituzzjonijiet pubbliċi, u jiddeċiedu meta dawk l-istituzzjonijiet għandhom jinbidlu.”

Regolamentazzjoni tan-Negozju

Waħda mill-kwistjonijiet imqajma minn Edelman hija l-isfida partikolari maħluqa fejn il-Gvern huwa mistenni li jirregola n-negozju f'ċirkostanzi fejn il-Gvern innifsu huwa fundamentalment sfiduċjat. Din l-isfida hija aktar akuta minħabba li, kif jissuġġerixxi l-istħarriġ ta’ Edelman, in-negozju fl-Irlanda jgawdi livell ogħla ta’ fiduċja pubblika milli jgawdi l-Gvern. Allura, kif jista' l-Gvern joqgħod fuqu biex jagħmel ix-xogħol kif suppost?

Fit-tradizzjoni demokratika tagħna tal-Ewropa tal-Punent, aħna lkoll naqblu li fil-prinċipju l-Gvern għandu jaqdi l-ġid komuni jew l-interess pubbliku.

Filwaqt li ħafna negozji huma impenjati li jaġixxu b’mod etiku u għall-ġid usa’, huwa fatt tal-ħajja li għall-biċċa l-kbira tan-negozji l-massimizzazzjoni tal-profitt u r-redditu tad-detenturi tal-ishma hija l-linja tal-qiegħ. Dan huwa minnu għan-negozji indiġeni Irlandiżi daqs kemm huwa għall-multinazzjonali. Aħna lkoll konxji f'dawn l-aħħar għexieren ta 'snin ta' prattiki skandalużi u mhux etiċi fl-oqsma tal-finanzi u l-banek, it-tabakk, l-ikel, il-farmaċewtiċi, il-ħwejjeġ, il-midja u ħafna oħrajn. Il-pressjonijiet tal-kompetizzjoni u l-ispinta għas-sehem mis-suq u l-profitti qed iwasslu għal prattiki ta’ impjieg, bħal kuntratti ta’ żero sigħat, li jistgħu jiġu ddubitati.

Meta nitkellmu dwar Gvern li jirregola n-negozju, m'aħniex fil-biċċa l-kbira nitkellmu dwar il-Ministri tal-Gvern ċentrali - u d-Dipartimenti tagħhom - li huma involuti direttament fir-regolamentazzjoni fuq bażi ta 'kuljum. Fil-biċċa l-kbira, qed nitkellmu dwar aġenziji regolatorji li huma separati mill-Gvern. Sa fejn hemm xettiċiżmu dwar dawn ir-regolaturi, nimmaġina li dan jirriżulta minn perċezzjoni mifruxa ta’ falliment ta’ regolamentazzjoni fil-qasam bankarju-finanzjarju matul is-snin tat-Tiger Ċeltiku.

Madankollu, biex dan it-tip ta’ regolamentazzjoni jkun verament effettiv hemm xi kriterji fundamentali li jridu jiġu ssodisfati. F'ħafna modi, dawn il-kriterji jirriflettu dawk li huma meħtieġa biex ombudsman tas-servizz pubbliku jkun effettiv. Dawn huma:

• Ir-regolatur għandu jkollu status statutorju u jkun indipendenti fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu.
• Ir-regolatur għandu jitqies bħala indipendenti mill-Gvern u mill-politika.
• Ir-regolatur irid ikollu biżżejjed setgħat statutorji biex jagħmel ix-xogħol.
• Ir-regolatur irid ikollu mekkaniżmi realistiċi ta’ infurzar fejn ikun hemm nuqqas ta’ kooperazzjoni f’inkjesta jew nuqqas ta’ azzjoni kif ordnat.
• Ir-regolatur irid jirrapporta lill-Parlament u mhux lil Ministru jew lill-Gvern.

Naħseb li l-kwistjoni tar-rappurtar hija importanti. Sa ċertu punt tista’ tkun kwistjoni ta’ ottika; Iżda hemm prinċipju importanti f’dan ir-rigward. Regolaturi li jirrapportaw lil Ministru jew lill-Gvern ma jistgħux jitqiesu - tabilħaqq ma jistgħux jaraw lilhom infushom - bħala ġenwinament indipendenti. Kwistjoni żgħira, iżda madankollu li tgħid, hija dik tal-libertà li wieħed jippubblika r-rapport annwali tiegħu. Meta regolatur jirrapporta lil Ministru, spiss ikun il-Ministru u mhux ir-regolatur li jiddeċiedi meta dak ir-rapport jitqiegħed fid-dominju pubbliku. Aħna lkoll nafu biżżejjed dwar il-ġestjoni tal-midja biex napprezzaw li rapporti problematiċi jistgħu jsibu ruħhom ippubblikati fi żminijiet meta huma l-inqas probabbli li jattiraw l-attenzjoni tal-midja.

Jista’ jkun ġust li jingħad li fl-Irlanda spiss ikun hemm reżistenza Governattiva għall-idea li r-regolaturi jirrappurtaw direttament lill-Oireachtas. Filwaqt li ma ppruvajt xejn bħal stħarriġ tar-regolaturi Irlandiżi, ir-regolaturi importanti li ġejjin (mhux kollha strettament fil-qasam tan-negozju, iżda rilevanti madankollu) huma meħtieġa skont l-istatut fundatur tagħhom li jirrapportaw lil Ministru aktar milli lill-Oireachtas:

• Il-Bank Ċentrali Irlandiż u l-Awtorità Regolatorja tas-Servizzi Finanzjarji
• L-Awtorità Regolatorja tal-Prodotti tas-Saħħa (li qabel kienet il-Bord tal-Mediċini Irlandiż)
• Il-Kummissjoni għall-Kompetizzjoni u l-Ħarsien tal-Konsumatur
• Il-Kummissjoni tal-Ombudsman ta' Garda Síochána
• Il-Kummissjoni tal-Istandards fl-Uffiċċju Pubbliku

Jiena ovvjament mhux qed nissuġġerixxi li dawn ir-regolaturi mhumiex qed jagħmlu xogħol tajjeb - Jien kont membru tal-Kummissjoni tal-Istandards fl-Uffiċċju Pubbliku għal pjuttost ftit snin. Pjuttost, qed nissuġġerixxi li l-indipendenza tagħhom tissaħħaħ, kieku kienu f’pożizzjoni li jirrapportaw direttament lill-Parlament.

Konklużjoni

Irreferejt għall-Ombudsman bħala parti mis-sistema ta' kontrolli u bilanċi fis-sistema tal-gvern tagħna. Fl-aħħar mill-aħħar, madankollu, huwa l-Parlament li huwa l-attur ewlieni. Sakemm il-Parlament ma jiġix rispettat se nkomplu jkollna problema serja ta' nuqqas ta' fiduċja fil-Gvern.

Il-President Higgins indirizza din il-kwistjoni f'diskors, fis-27 ta' Jannar li għadda, lill-Assemblea Parlamentari tal-Kunsill tal-Ewropa fi Strasburgu. Huwa kkummenta:

"Illum, is-swieq finanzjarji globali preżunti li huma awtoregolatorji, u korpi mhux responsabbli bħall-aġenziji tal-klassifikazzjoni, jokkupaw spazju ferm akbar fil-midja u d-diskors kontemporanji mill-parlamenti li jiddibattu l-biżgħat u l-benesseri taċ-ċittadini"

Huwa staqsa kif ħallejna dan iseħħ, li “l-aġenziji tal-klassifikazzjoni ... mhux marbuta b’xi rekwiżit demokratiku, jiksbu influwenza bħal din fuq id-dinja tal-ħajja u l-prospetti taċ-ċittadini tagħna”.

Il-President Higgins imbagħad għamel talba li tqanqal li l-parlamenti, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak Ewropew, għandhom jitolbu lura l-kompetenza u l-leġittimità. Bħala xi ħadd b'għexieren ta 'snin ta' esperjenza f'Seanad Éireann u f'Dáil Éireann, nistgħu nassumu li l-President Higgins m'għandu l-ebda kunċetti tal-parlament li jidhru bil-ġuħ. Għal din ir-raġuni, naħseb li għandna nafdaw il-konklużjoni ottimista tiegħu li l-parlamenti - inklużi tagħna stess fl-Irlanda - "jistgħu jitolbu lura rwol ċentrali fil-preservazzjoni tad-dinja pubblika li tinsab fil-qalba tad-demokrazija Ewropea ...".

Iżda biex jagħmlu dan, il-parlamenti se jkollhom jitgħallmu jittrattaw il-forzi li tkellimt dwarhom qabel, il-globalizzazzjoni, xenarju tal-midja kompletament mibdul, ksur tar-rabtiet tradizzjonali ta' responsabbiltà bejn il-gvernijiet domestiċi u l-poplu, ir-realtà ħajja ta' sovranità kondiviża fir-rigward tal-UE b'mod partikolari, u dinja li fiha l-lievi tradizzjonali tal-kontroll politiku u l-ispin politiku ġew trasformati kompletament.

Għajrek