---

L-Eċċellenza Tiegħek Síndic de Greuges, l-Eċċellenza
Tiegħek, l-Onorevoli Mistednin,
in-Nisa u l-Ġentili
Tiegħek,

Hija kwistjoni ta’ sodisfazzjon personali kbir li tkun tista’ tiċċelebra miegħek, b’xi antiċipazzjoni, Jum l-Ewropa. U dan f'Barċellona, simbolu ta' belt b'vokazzjoni u ftuħ pro-Ewropej.

Qabel ma nibda, se nkun nista’ nesprimi l-gratitudni pubblika tiegħi lejn Antón Cañellas, li l-kompitu tiegħu bħala Síndic de Greuges de Cataluña dejjem kien ta’ eżempju għall-Ombudsmen kollha. Għażiż Anton, nirringrazzjak li mingħajr it-tenaċità tiegħek u l-appoġġ tiegħek dan l-att ma setax iseħħ. Nixtieq nirrikonoxxi wkoll hawnhekk l-għajnuna kbira pprovduta mid-delegazzjonijiet tal-Parlament u tal-Kummissjoni Ewropea, u għal dan nixtieq nirringrazzja lir-rappreżentanti tagħhom, is-Sur Ribot u s-Sur Coll.

Nippronunzja dan il-kliem quddiem udjenza tant importanti wara li żammejt il-pożizzjoni ta' Ombudsman Ewropew għal kważi seba' snin. F'dan il-perjodu kelli l-privileġġ li nżur il-Katalonja f'diversi okkażjonijiet biex nispjega x-xogħol tiegħi. B'din l-esperjenza kollha, issa huwa possibbli li tindika l-istadji importanti tat-triq li vvjaġġat u t-triq 'il quddiem.

Għal dan il-għan, tqassmu għadd ta’ dokumenti importanti, inklużi:

- Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea;
- il-Kodiċi Ewropew il-ġdid ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba; u
- fuljett dwar l-attivitajiet tal-Ombudsman Ewropew.

L-idea ta’ Ewropa taċ-Ċittadini ġiet promossa bil-qawwa fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Ewropa fis-snin tmenin. Għal din ir-raġuni, kien naturali għall-gvern Spanjol li jressaq, fil-qafas tar-riforma tat-trattati fl-1991, proposta koerenti f'dan ir-rigward. F'dak il-proġett, il-gvern Spanjol ippropona lista twila ta' drittijiet taċ-ċittadini Ewropej, li l-implimentazzjoni tagħhom għandha tiġi mmonitorjata mill-Ombudsman Ewropew fil-livelli kollha tal-Unjoni Ewropea.

Il-proposta Spanjola ġiet aċċettata parzjalment f'Maastricht fl-1993. Fit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea ġiet introdotta biss lista mnaqqsa ta’ drittijiet taċ-ċittadini Ewropej. Minn dawn, l-aktar importanti huma d-dritt wiesa’ għall-moviment liberu, ir-residenza u x-xogħol fl-Istati Membri; id-dritt li jeleġġi u jiġi elett fl-elezzjonijiet muniċipali, kif ukoll fl-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew meta ċ-ċittadin ikun residenti fi kwalunkwe pajjiż tal-UE.

Ġew introdotti wkoll żewġ drittijiet kostituzzjonali ġodda fit-Trattat ta’ Maastricht: minn naħa, id-dritt li jintbagħtu petizzjonijiet lill-Parlament Ewropew dwar kwalunkwe kwistjoni relatata mal-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea u fi kwalunkwe livell tal-Unjoni, kemm jekk supranazzjonali, nazzjonali, reġjonali jew lokali, u min-naħa l-oħra, id-dritt li jitressqu lmenti lill-Ombudsman Ewropew. Għandu jiġi nnutat li l-mandat ta' l-Ombudsman Ewropew kien limitat biss għal każijiet ta' allegata amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji. Dan ifisser li ċittadin, organizzazzjoni jew kumpanija jistgħu jissottomettu l-ilmenti tagħhom meta jqisu li l-atti tal-amministrazzjoni komunitarja ma jkunux sodisfaċenti jew ikunu defiċjenti.

Madankollu, l-Istati Membri ma aċċettaw l-ebda superviżjoni mill-Ombudsman Ewropew ta' l-attivitajiet ta' l-amministrazzjonijiet ta' l-Istati Membri nfushom, anke meta applikaw il-liġi Komunitarja. Infakkarkom li din it-tip ta’ azzjoni hija importanti ħafna peress li l-liġi Komunitarja hija dritt deċentralizzat. Dan ifisser li l-implimentazzjoni u l-iżvilupp tagħha ma jiddependux minn Brussell, iżda mill-amministrazzjonijiet nazzjonali ta’ kull Stat Membru. F'dan il-qasam, iċ-ċittadin jista' jressaq ilmenti lill-Kummissjoni Ewropea, fir-rwol tagħha bħala gwardjan tat-Trattati, jew jibgħat petizzjoni lill-Parlament Ewropew, jew lill-Ombudsman kompetenti fl-Istat Membru. Naturalment, dan jiddependi fuq it-tip ta 'ilment.

Għeżież ħbieb,

Din kienet is-sitwazzjoni meta bdejt xogħli bħala l-ewwel Ombudsman Ewropew fl-1 ta' Settembru 1995 (905).

Imma fejn qegħdin issa? X'ġara mill-ħolma jew il-viżjoni Spanjola tal-1991?

L-aspirazzjonijiet tad-drittijiet għaċ-ċittadini li Spanja qajmet f’dak iż-żmien ġew riflessi sew fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali pproklamata f’Nizza. Għalija, dan jirrappreżenta l-prinċipji u d-drittijiet fundamentali li għandhom jiġu rrispettati mil-liġi Komunitarja, kif stabbilit fl-Artikolu 6 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.

It-tliet istituzzjonijiet Komunitarji, il-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill, li l-Presidenti tagħhom ipproklamaw il-Karta, għandhom jagħtu eżempju tajjeb billi japplikaw id-dispożizzjonijiet u l-prinċipji tagħha fl-attivitajiet regolari tagħhom. Dan intwera dan l-aħħar dwar il-kwistjoni tat-tneħħija tal-limiti tal-età fil-proċeduri ta’ reklutaġġ għall-amministrazzjoni tal-komunità.

Il-Karta ta’ Nizza tipproklama d-dritt ta’ kulħadd li jfittex impjieg (l-Artikolu 15) u d-dritt li ma jkunx hemm diskriminazzjoni abbażi tal-età (l-Artikolu 21). Fid-dawl ta’ dan ir-rikonoxximent, iddeċidejt li nibda investigazzjoni ex officio dwar il-kwistjoni tad-diskriminazzjoni abbażi tal-età fir-reklutaġġ fil-komunità. Fittixt li ntemm kwalunkwe sitwazzjoni diskriminatorja possibbli li ma kinitx iġġustifikata biżżejjed. Staqsejt lill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha tal-UE għal dettalji dwar il-prattika tagħhom u l-ġustifikazzjoni possibbli għaliha.

Kemm il-President tal-Parlament Ewropew, is-Sur Cox, kif ukoll il-President tal-Kummissjoni Ewropea, is-Sur Prodi, ikkonfermaw formalment lill-Ombudsman Ewropew li se jirrispettaw id-dispożizzjonijiet u l-prinċipji tal-Karta fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet tagħhom. U diġà wrew dan fil-prattika billi neħħew il-limiti tal-età f’dan ir-rigward.

Min-naħa tiegħu, il-Kunsill tal-Ministri u l-amministrazzjoni tiegħu għandhom dubji dwar din il-kwistjoni. Ir-raġunament tiegħu jidher li jibqa' li l-Karta hija "sempliċi dikjarazzjoni politika" u għalhekk ma għandhiex għalfejn tiġi rispettata. Nemmen li ċ-ċittadini Ewropej għandhom id-dritt li jistennew li Karta li ġiet ipproklamata solennement f'Nizza f'Diċembru 2000 mill-ogħla awtoritajiet tal-Unjoni għandha tiġi rispettata minn dawk kollha li għandhom is-setgħa li jagħmlu dan. Dan bla dubju se jsaħħaħ ir-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u ċ-ċittadini tagħha.

L-oppost, fi kliem ieħor, li l-politiċi jkunu jistgħu jiddikjaraw u jwiegħdu progress sostanzjali liċ-ċittadini, iżda li ma jħossuhomx impenjati li jagħtu riżultati meta jasal iż-żmien, ikun ħażin għall-futur tal-Unjoni u għar-relazzjonijiet tagħha maċ-ċittadini.

Għalhekk nittama li l-Kunsill tal-Ministri jerġa’ jikkunsidra l-pożizzjoni tiegħu u jimpenja ruħu li jirrispetta d-drittijiet fundamentali stabbiliti fil-Karta ta’ Nizza, inklużi dawk ta’ natura amministrattiva, fl-attivitajiet tiegħu. B'dan il-mod, huma jkunu qed jaffermaw mill-ġdid il-vokazzjoni tagħhom għas-servizz taċ-ċittadini Ewropej.

Min-naħa tiegħi, ippruvajt insegwi l-linja ta 'rispett għall-Karta ta' Nizza, kif tista 'tara meta nirreferi għax-xogħol tiegħi aktar tard f'din il-wirja.

Għalkemm id-drittijiet fundamentali huma minquxa fil-kostituzzjonijiet jew fil-konvenzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem li l-Istati Membri impenjaw ruħhom li jirrispettaw, l-effett vinkolanti tal-Karta ta’ Nizza għadu kwistjoni miftuħa u l-fehmiet tagħhom dwar din il-kwistjoni jvarjaw.

Il-Konvenzjoni dwar il-Futur tal-Ewropa qed teżamina wkoll din il-kwistjoni waqt l-abbozzar ta’ trattat kostituzzjonali għall-Unjoni. l-opinjonijiet tag[hom.

Issa ippermettuli nispjega l-attivitajiet tiegħi f’aktar dettall:

Il-kompitu l-aktar importanti ta' l-Ombudsman Ewropew huwa li jippromwovi amministrazzjoni tajba fl-azzjoni ta' kwalunkwe istituzzjoni jew korp tal-Komunità. Huwa importanti li wieħed jinnota hawnhekk li amministrazzjoni tajba hija dritt fundamentali taċ-ċittadini kif stabbilit fl-Artikolu 41 tal-Karta ta’ Nizza. Skont dan l-Artikolu, kull persuna għandha d-dritt li dak kollu li jirrigwardaha jiġi ttrattat b'mod imparzjali u fi żmien raġonevoli mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni. Għal dan il-għan, din l-azzjoni għandha tirrispetta:

- id-dritt għal smigħ,
- id-dritt ta' kull persuna li jkollha aċċess għal fajl li jista' jaffettwaha, u
- l-obbligu li tagħti raġunijiet għal deċiżjonijiet amministrattivi.

Barra minn hekk, id-dritt għal amministrazzjoni tajba jirrikjedi wkoll li:

- kull persuna li tkun sofriet danni kkawżati mill-istituzzjonijiet tal-Komunità u l-impjegati tagħhom tista' titlob kumpens u
- id-dritt li tindirizza lill-istituzzjonijiet ta' l-Unjoni f'waħda mit-tnax-il lingwa tat-Trattati u li tirċievi tweġiba bl-istess lingwa.

Il-mandat tiegħi jestendi għall-azzjonijiet ta' l-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji, inklużi l-aġenziji kollha u anke l-Europol. Fil-każ tal-qrati Komunitarji, għandi ġurisdizzjoni biss biex inwettaq investigazzjonijiet dwar il-proċedimenti amministrattivi tagħhom.

Filwaqt li l-element ċentrali tal-ħidma tiegħi huwa li nevita amministrazzjoni ħażina, il-Parlament Ewropew talabni niddefinixxi dan il-kunċett. Id-definizzjoni li pproponejt fir-Rapport Annwali tiegħi tal-1997, li l-Parlament u l-Kummissjoni aċċettaw, kienet kif ġej:

L-amministrazzjoni ħażina sseħħ meta korp pubbliku ma jaġixxix skont ir-regoli jew il-prinċipji li huwa obbligat jaderixxi magħhom.

Fil-fehma tiegħi, dan il-kunċett għandu jinkludi r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem. M'hemm l-ebda dubju li fost in-normi u l-prinċipji li jinfurmaw l-azzjoni ta' kwalunkwe korp jew istituzzjoni tal-Komunità hemm id-drittijiet fundamentali tal-bniedem imnaqqxa fil-Karta ta' Nizza. Mill-perspettiva tal-Ombudsman Ewropew, iddikjarajt li l-ksur tad-drittijiet tal-Karta ta’ Nizza għandu għalhekk jitqies bħala amministrazzjoni ħażina.

* * *

L-Ombudsman normalment jisma' każijiet allegati ta' amministrazzjoni ħażina permezz ta' lmenti mressqa miċ-ċittadini. Madankollu, l-istituzzjoni għandha wkoll il-possibbiltà li twettaq investigazzjonijiet ex officio.

Kull ċittadin Ewropew jew resident f'wieħed mill-Istati Membri huwa intitolat li jressaq ilmenti quddiem l-Ombudsman. L-istess huma l-kumpaniji, l-assoċjazzjonijiet jew korpi oħra b’uffiċċju rreġistrat fit-territorju tal-Unjoni. L-ilmenti jridu jiġu sottomessi bil-miktub, jew b’ittra jew b’messaġġ elettroniku. Dan jista' jsir direttament jew permezz ta' Membru tal-Parlament Ewropew.

L-eżami tal-ilmenti ppreżentati lill-Ombudsman huwa pubbliku, sakemm l-ilmentatur ma jitlobx il-kunfidenzjalità tagħhom. Huwa importanti li l-Ombudsman jaġixxi bi trasparenza massima, billi jagħti eżempju lil oħrajn, sabiex iċ-ċittadini Ewropej ikunu jistgħu jifhmu xogħlu.

F’termini statistiċi, mill-bidu tal-mandat tiegħi sal-aħħar tal-2001, irċevejt kważi 9000 ilment, li minnhom 14 % ġew minn Spanja. Matul l-2001, waslu kważi 1900, li minnhom 30 fil-mija kienu fl-ambitu tal-mandat tiegħi.

Iddeċidejt li nibda investigazzjonijiet f’204 minn dawk il-każijiet, flimkien ma’ 4 inizjattivi ex officio. Il-biċċa l-kbira tal-ilmenti kienu diretti kontra l-Kummissjoni Ewropea (77%). Il-Kummissjoni hija l-istituzzjoni Komunitarja li d-deċiżjonijiet tagħha spiss ikollhom impatt dirett fuq iċ-ċittadini, u għalhekk huwa loġiku li din l-istituzzjoni tkun is-suġġett ewlieni tal-ilmenti tagħhom. Il-kawżi ta’ amministrazzjoni ħażina f’dawn il-każijiet kienu prinċipalment nuqqas ta’ trasparenza, diskriminazzjoni, abbuż ta’ poter u dewmien mhux ġustifikat.

Fl-istess sena, 80 każ ġew solvuti mill-istituzzjonijiet jew mill-korpi nfushom, wara l-ftuħ tal-inkjesta mill-Ombudsman. Kumment kritiku ġie indirizzat lill-istituzzjoni jew lill-korp responsabbli f’46 każ. Intlaħaq ftehim amikevoli f'żewġ każijiet. Tħejjew tlettax-il abbozz ta' rakkomandazzjoni għall-istituzzjonijiet jew il-korpi kkonċernati, li 10 minnhom ġew aċċettati (6 minnhom kienu ġew ippreżentati matul is-sena 2000). F’4 każijiet ġew ippreżentati abbozzi ta’ rakkomandazzjonijiet, filwaqt li f’2 każijiet ġie indirizzat rapport speċjali lill-Parlament Ewropew.

Fost id-dokumentazzjoni li tqassmet lilek, għandek nota statistika qasira li tista’ turi dawn iċ-ċifri. Din l-informazzjoni kollha, kif ukoll id-diversi pubblikazzjonijiet u rapporti annwali tal-Ombudsman jistgħu jinstabu fuq is-sit web tal-istituzzjoni, li l-indirizz tagħha jien inkludejt ukoll fid-dokumentazzjoni.

Sabiex intejjeb il-ġestjoni tal-ilmenti riċevuti u b’mod partikolari l-ilmenti inammissibbli, ilni snin naħdem fuq il-ħolqien ta’ network ta’ ombudsmen u korpi simili, fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali, fil-qafas tal-Unjoni Ewropea. Meta żżur il-websajt tagħna, issib links għal dawk l-istituzzjonijiet kollha li għandhom il-websajt tagħhom stess. Ta’ min jinnota li s-Sindic de Greuges, is-Sur Antón Cañellas, kellu rwol essenzjali f’dawn l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni billi organizza, fl-1997, l-ewwel laqgħa tal-ombudsmen reġjonali fil-belt ta’ Barċellona.

L-għan ta' dan in-netwerk ta' difensuri huwa li jippermetti lil kwalunkwe ċittadin Ewropew li jkollu servizz ta' lmenti professjonali kompetenti fuq ponot subgħajh, fil-każ li jkollu kunflitt relatat mal-liġi Komunitarja, ma' l-awtoritajiet ta' kwalunkwe Stat Membru jew ma' l-amministrazzjoni tiegħu. Ladarba dan in-netwerk ikun kompletament operattiv, nistgħu ngħidu li l-viżjoni ta' Spanja dwar l-Ewropa fl-1991 se tkun eqreb lejn ir-realtà.

* * *

Se tippermettili niddettalja hawn taħt tliet oqsma li fihom l-istituzzjoni wettqet ħidma importanti: l-iżvilupp ta' Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba, ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem u l-promozzjoni tat-trasparenza.

 

Kodiċi Ewropew ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba

Sabiex id-dritt għal amministrazzjoni tajba jsir realtà għaċ-ċittadini, huwa meħtieġ li jkunu jafu x’inhuma d-drittijiet tagħhom fir-rigward tal-amministrazzjoni u li l-uffiċjali jkunu jafu x’azzjoni hija mistennija minnhom. Dan huwa possibbli biss billi dawk id-drittijiet u l-obbligi jiġu riflessi formalment f’test bil-miktub, jew permezz ta’ kodiċi jew permezz ta’ liġi.

Għal dan il-għan, tajt bidu għal investigazzjoni ex officio fl-1998. B’riżultat ta’ dan, is-servizzi tiegħi abbozzaw Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità. Ir-riżoluzzjoni rilevanti adottata mill-Parlament Ewropew fis-6 ta' Settembru 2001 inkludiet Kodiċi bbażat fuq il-proposta tiegħi, u l-kontenut tiegħu jrid jiġi rispettat mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni, kif ukoll mill-uffiċjali tagħhom, fir-relazzjonijiet tagħhom maċ-ċittadini.

Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament tirrikjedi li l-Ombudsman Ewropew japplika l-Kodiċi sabiex jivverifika jekk hemmx amministrazzjoni ħażina jew le, u b'hekk jagħti effett lill-Artikolu 41 tal-Karta, li jipproklama d-dritt taċ-ċittadini għal amministrazzjoni tajba.

Ir-riżoluzzjoni tistieden ukoll lill-Kummissjoni Ewropea tippreżenta proposta għal regolament, jiġifieri liġi Ewropea, ta' mġiba amministrattiva tajba. Dawn il-liġijiet jeżistu fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri tal-UE.

Fi Spanja, pereżempju, il-Liġi dwar il-Proċedura Amministrattiva emendata fl-1999 tirregola l-proċedura tal-amministrazzjonijiet pubbliċi u tikkontempla kif l-amministrazzjoni pubblika u l-uffiċjali tagħha għandhom iġibu ruħhom fir-relazzjonijiet tagħhom maċ-ċittadini tagħhom.

Minkejja l-opinjoni tal-Parlament Ewropew, u r-rakkomandazzjonijiet tiegħi stess, il-Kummissjoni Ewropea għadha ma ressqet l-ebda proposta għal liġi amministrattiva Ewropea bħal din.

 

Difiża tad-drittijiet tal-bniedem

Fil-ħidma tiegħi ta' kuljum, id-drittijiet tal-bniedem ma kinux marġinali, iżda kienu ta' tħassib kostanti. Mill-ilmenti u l-inkjesti ex officio li l-Ombudsman Ewropew nieda f’dawn l-aħħar żminijiet, l-aktar rilevanti kienu mmirati lejn id-difiża tad-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari dawk minquxa fil-Karta Ewropea tad-Drittijiet Fundamentali.

Se nsemmi fil-qosor xi wħud minn dawn l-inizjattivi mmirati lejn id-difiża tad-drittijiet, bħal:

- in-nondiskriminazzjoni abbażi tas-sess fl-għażla tal-esperti nazzjonali;

- l-eliminazzjoni ta’ kwalunkwe preġudizzju razzjali fil-proċeduri ta’ reklutaġġ tal-komunità;

il-libertà ta' l-espressjoni ta' l-uffiċjali tal-Komunità;

- ir-rispett għad-dritt għal amministrazzjoni tajba fit-trattament tal-ilmenti mibgħuta miċ-ċittadini lill-Kummissjoni Ewropea bħala gwardjan tat-Trattati; o

- l-esklużjoni tad-diskriminazzjoni bbażata fuq l-età fir-reklutaġġ fil-komunità.

Nixtieq nirrimarka li s'issa sar progress sostanzjali, iżda għad hemm ħafna xogħol xi jsir qabel ma l-Karta ssir realtà ħajja fl-amministrazzjoni Komunitarja.

 

It-trasparenza

L-Unjoni Ewropea spiss titkellem dwar miżuri biex tiżdied it-trasparenza, iżda jidher diffiċli li jsir progress effettiv.

Fl-opinjoni tiegħi, it-trasparenza timplika:

(a) li l-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet ikunu komprensibbli,
(b) li d-deċiżjonijiet infushom ikunu motivati,
(c) li, sa fejn ikun possibbli, l-informazzjoni li fuqha jkunu bbażati dawk id-deċiżjonijiet tkun aċċessibbli għall-pubbliku u
(d) li l-laqgħat tal-korpi pubbliċi li jieħdu deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet ta’ impatt dirett fuq iċ-ċittadini jkunu miftuħa u pubbliċi, sabiex ikunu jistgħu jsegwuhom u jisimgħu l-argumenti mqajma fihom.

Ikun prattiku wkoll li l-proposti jkunu soġġetti għal dibattitu pubbliku qabel dawn il-laqgħat.

Issa, nixtieq nirreferi għal tliet oqsma partikolari li fihom ippruvajt nagħmel l-objettiv tat-trasparenza realtà: l-aċċess għad-dokumenti, ir-reklutaġġ ta' uffiċjali Komunitarji u l-monitoraġġ tal-liġi Komunitarja.

Aċċess pubbliku għad-dokumenti: Sa mill-1993, il-Kunsill u l-Kummissjoni kienu adottaw Kodiċi ta' Kondotta li jirregola l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tagħhom. Madankollu, din il-prattika ma ġietx segwita mill-istituzzjonijiet u l-korpi l-oħra tal-Komunità. Sabiex nirranġa dan in-nuqqas, jiena bdejt investigazzjoni ex officio fl-1996. B'riżultat ta' dan, l-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji kollha, inklużi l-aġenziji u anke l-Europol, diġà adottaw ir-regoli tagħhom stess dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti.

It-Trattat ta' Amsterdam introduċa l-prinċipju li d-deċiżjonijiet kollha fl-Unjoni Ewropea għandhom jittieħdu bl-aktar mod trasparenti possibbli. Jipprevedi wkoll l-adozzjoni ta’ Regolament dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti. Dan ir-Regolament daħal fis-seħħ f'Diċembru 2001. Dan se jagħmilha possibbli għall-Kunsill, il-Parlament, il-Kummissjoni u istituzzjonijiet oħra biex jaħdmu b'mod aktar miftuħ. Għadna ma għandniex biżżejjed esperjenza biex nevalwaw ir-riżultati. Sfortunatament, hemm xi indikazzjonijiet li l-istituzzjonijiet użaw ir-regolament il-ġdid dwar il-protezzjoni tad-data b’tali mod li jissuġġerixxu li għadhom mhumiex kompletament konvinti mill-benefiċċji ta’ amministrazzjoni miftuħa.

Proċeduri ta' reklutaġġ: In-nuqqas ta’ trasparenza fir-reklutaġġ fil-komunità minn dejjem kien diffiċli għall-biċċa l-kbira tan-nies biex jifhmuh. Iddeċidejt li nniedi investigazzjoni f’dan ir-rigward minħabba l-għadd kbir ta’ lmenti li rċevejt.

Bħala riżultat ta’ dik l-investigazzjoni, bgħatt rapport speċjali lill-Parlament Ewropew, li fih insistejt li nirrakkomanda li fil-kompetizzjonijiet futuri mitluba mill-Kummissjoni Ewropea, l-istituzzjoni għandha tippermetti lill-kandidati li jitolbuha aċċess għat-testijiet ikkoreġuti tagħhom stess. Il-President tal-Kummissjoni Ewropea impenja ruħu li jsegwi din ir-rakkomandazzjoni. Fl-aħħar tas-sena 2000, il-Parlament adotta riżoluzzjoni li tħeġġeġ lill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha tal-Komunità biex isegwu l-eżempju tal-Kummissjoni.

Il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-liġi Komunitarja: L-għan ta’ din l-investigazzjoni kien li jiġu żgurati d-drittijiet tal-kwerelanti fi proċedimenti mressqa mill-Kummissjoni kontra l-Istati Membri għal ksur tal-liġi Komunitarja. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet din il-proċedura nbdiet bħala riżultat ta’ lment preċedenti miċ-ċittadini. F’ħafna lmenti lill-Ombudsman, dawn l-ilmentaturi esprimew nuqqas ta’ sodisfazzjon mifrux bil-proċedura bil-mod tal-Kummissjoni u n-nuqqas ta’ trasparenza tagħha.

Issuġġerejt lill-Kummissjoni biex tagħmel it-trattament tagħha tal-ilmenti taċ-ċittadini aktar trasparenti u biex tagħti għadd ta' garanziji proċedurali lill-ilmentatur. Il-Kummissjoni impenjat ruħha li tieħu deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ ksur fi żmien sena. Qabel ma ħa deċiżjoni ta' arkivjar, huwa ggarantixxa wkoll li kien se jirrikorri għand l-informatur għall-opinjoni tiegħu. Dan l-aħħar il-Kummissjoni adottat regolamenti dwar il-proċedura amministrattiva għat-trattament tal-ilmenti mibgħuta lilha miċ-ċittadini fir-rwol tagħhom bħala gwardjani tat-Trattat. Dan huwa pass 'il quddiem fit-triq ta' amministrazzjoni tajba.

L-esperjenza turina li l-amministrazzjoni miftuħa, bħal dik li teżisti f’ħafna Stati Membri, tidher li hija għodda effettiva kontra l-frodi u l-korruzzjoni, filwaqt li t-trattament magħluq u kunfidenzjali tal-affarijiet pubbliċi joffri opportunitajiet għalihom. Ninsab imħasseb li dawk li jopponu t-talbiet dejjem jiżdiedu għall-ftuħ jinjoraw din il-kwistjoni essenzjali ħafna. Minkejja l-argumenti u r-raġunijiet tagħhom, l-oppożizzjoni qawwija tagħhom għall-ftuħ meħtieġ tal-amministrazzjoni tal-UE tagħmel il-ġlieda kontra l-frodi u l-korruzzjoni aktar diffiċli.

Għeżież ħbieb,

L-ideal ta' Ewropa taċ-ċittadini kien viżjoni ta' Unjoni Ewropea fejn id-drittijiet fundamentali u l-istat tad-dritt ġew rispettati. Barra minn hekk, ninsab konvint li ċ-ċittadini jaspiraw għal amministrazzjoni miftuħa, onesta u orjentata lejn is-servizzi. Dan l-objettiv jeħtieġ xogħol iebes, peress li għadu ma ntlaħaqx bis-sħiħ.

Grazzi ħafna tal-attenzjoni tiegħek.