# Diskors mill-Ombudsman Ewropew, P. Nikiforos Diamandouros, dwar l-Okkażjoni taċ-Ċena Formali mal-Istituzzjonijiet, il-Korpi u l-Aġenziji tal-UE biex jiġi mmarkat l-10 Anniversarju tal-Istituzzjoni tal-Ombudsman Ewropew - Awtur: Ombudsman Ewropew - Data: 2005-11-17T00:00+01:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/speech/mt/10050) --- In-nisa u l-irġiel! Grazzi lis-Sur President għar-rimarki intuwittivi tiegħek u l-kliem ta' inkoraġġiment tiegħek. Iltqajt mal-Kulleġġ tal-Kummissarji fil-25 ta' Mejju li għadda u kont imħeġġeġ ħafna bl-appoġġ tal-President għall-idea li tittejjeb il-kooperazzjoni mal-Ombudsman Ewropew għall-benefiċċju taċ-ċittadini. Sa mil-laqgħa tagħna, il-Kummissjoni adottat, fl-1 ta' Novembru, Komunikazzjoni, li tintroduċi proċedura interna ġdida biex twieġeb għall-inkjesti tal-Ombudsman. Dan jipprevedi li l-Kummissarji individwali jieħdu sjieda politika qawwija ta' kull każ, filwaqt li jżommu r-rwol siewi tas-Segretarjat Ġenerali. Nilqa' b'sodisfazzjon kbir din il-proċedura l-ġdida li, nifhem, għandha l-għan li ttejjeb il-konsistenza u l-kwalità tat-tweġibiet tal-Kummissjoni, kif ukoll li tiżgura segwitu fil-pront tar-rakkomandazzjonijiet u r-rimarki tal-Ombudsman. Dan joffri sinjal ċar tad-determinazzjoni konġunta tagħna li naħdmu flimkien fis-snin li ġejjin biex niżguraw li d-drittijiet taċ-ċittadini jiġu rispettati bis-sħiħ fl-Unjoni kollha. U lil hinn minn dan. Inizjattivi reċenti tal-- tal-Kummissjoni bħall-Inizjattiva Ewropea għat-Trasparenza, l-"Inizjattiva għal Regolamentazzjoni Aħjar" u, naturalment, il-Pjan D għad-Demokrazija, id-Djalogu u d-Dibattitu - żgur li jqarrbuna lejn l-għan ta' amministrazzjoni tal-UE aktar miftuħa u responsabbli, u waħda li għandha servizz liċ-ċittadini bħala d-destinazzjoni aħħarija tagħha. Bħala l-istituzzjoni li tagħti lok għal madwar 70 % tal-inkjesti tal-Ombudsman, huwa vitali li l-Kummissjoni tieħu rwol ewlieni fit-trattament ta' amministrazzjoni ħażina u fil-promozzjoni ta' kultura ta' servizz fir-rigward taċ-ċittadini. Iżda kull istituzzjoni, korp u aġenzija tal-UE jistgħu wkoll jagħtu sehemhom fit-titjib tar-relazzjonijiet maċ-ċittadini. Fil-kummenti tiegħi llejla, nixtieq niddeskrivi xi wħud mill-modi li bihom naħseb li nistgħu nimxu 'l quddiem flimkien. Iżda qabel ma nagħmel dan, ippermettuli biss nitkellem fil-qosor dwar l-aħħar għaxar snin. L-ewwel Ombudsman ----------------- Involviment minn qabel jipprevjeni lill-Ombudsman Ewropew fundatur, Jacob Söderman, milli jkun magħna hawnhekk illejla. Dan jippermettili nitkellem b'mod sinċier mingħajr biża 'ta' mistħija għalih. Jacob kiseb dak li, fil-bidu, deher "missjoni impossibbli". Il-kapaċità tiegħu li jmexxi l-istituzzjoni permezz tal-infanzja u l-ewwel snin tagħha, investiet lill-Ombudsman Ewropew b'awtorità, rispett u leġittimità. Fil-fatt, huwa żgura li l-istituzzjoni saret, fi kliemu stess, "attur sinifikanti u rispettat fix-xena Ewropea". Biex jikseb dan, madankollu, huwa kellu jegħleb ħafna ostakli. Wara l-ewwel sena tiegħu fil-kariga huwa kiteb: "xi kultant inħoss li hemm dinosawru f'kull korp pubbliku. Jgħix fil-kantina u jipproteġi l-fajls. Dawn il-bhejjem għandhom averżjoni biex jiftħu l-bibien u d-dawl tax-xemx..." B'xorti tajba, meta telaq mill-kariga, seta' jsemmi, bħala kisba kbira, il-grad sa fejn id-diversi amministrazzjonijiet kienu lesti jaħdmu miegħu biex isolvu l-ilmenti taċ-ċittadini. Mit-tneħħija tal-limiti tal-età fir-reklutaġġ għat-titjib fil-qasam tal-ħlas tard, u minn aċċess akbar għad-dokumenti għal rispett dejjem akbar għall-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, l-istituzzjonijiet u l-korpi li tirrappreżenta wrew li huma ħerqana li jipprojbixxu d-dinosawru minn nofshom u li jikkooperaw mal-Ombudsman fit-titjib tas-servizz liċ-ċittadini. Għal dawn il-kisbiet, u, tabilħaqq, għal ħafna oħrajn dak iż-żmien ma jħallinix nelenka, aħna, kif ukoll iċ-ċittadini tal-Unjoni, ninsabu dejjem midjuna ma' Jacob Söderman. Din il-lejla toffri okkażjoni xierqa għalija biex nesprimi r-ringrazzjament u l-apprezzament tiegħi lil dawk kollha li, matul l-aħħar għaxar snin, ipprovdew appoġġ vitali lill-Ombudsman. L-istituzzjoni ma setgħetx titlaq mill-post, mingħajr l-għajnuna tal-amministrazzjoni tal-Parlament Ewropew. Is-sensibilizzazzjoni dwar id-dritt li wieħed jilmenta mal-Ombudsman tkun ħafna aktar baxxa, li kieku ma kienx għall-parir u l-assistenza kemm tal-Kummissjoni kif ukoll tas-servizzi ta' komunikazzjoni tal-Parlament. U l-inkjesti mnedija mill-Ombudsman kienu jkunu ħafna inqas effettivi, li kieku ma kienx għall-attenzjoni u, tabilħaqq, l-importanza mogħtija lilhom mill-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji kollha tal-UE. Huwa, fl-ebda parti żgħira, grazzi għad-diliġenza, ir-rieda tajba u r-riżorsi li bihom ħafna minnkom irrispondew lill-Ombudsman li l-istituzzjoni kibret f'dak li l-predeċessur tiegħi rrefera għalih bħala "attur sinifikanti u rispettat fix-xena Ewropea." Meta, f'Jannar 2003, ġejt elett Ombudsman Ewropew għall-ewwel darba, xi membri xettiċi tal-istampa staqsew jekk kienx għaqli li din l-istituzzjoni prezzjuża tiġi fdata lil xi ħadd minn Stat Membru li r-reputazzjoni tiegħu fil-qasam tal-amministrazzjoni pubblika tippermetti, ngħidu aħna, lok għal titjib. Hekk kif ħsibt dwar kif l-aħjar nindirizza dan it-tħassib, ġejt salvat mill-predeċessur tiegħi li rrefera għalija bħala l-iktar "Grieg Nordiku" li kien jaf. Hu x'inhu li seta' fisser b'dan il-mod, din id-deżinjazzjoni kienet utli ħafna ma' għadd ta' kostitwenzi tal-Ombudsman! Kien ukoll speċjalment xieraq, peress li ġie minn raġel li ismu jfisser "bniedem tan-Nofsinhar" u li spiss ispira ruħu b'mod partikolari minn sistema ta' ombudsman tan-Nofsinhar-dak ta' Spanja. Tweġiba għall-ilmenti --------------------- Matul dawn l-aħħar għaxar snin, l-Ombudsman Ewropew ittratta aktar minn 20,000 ilment u għen ħafna aktar ċittadini billi wieġeb it-talbiet tagħhom għal informazzjoni. Anke jekk iċ-ċittadin mhux dejjem ikun jaf lil min għandu jirrikorri, aħna dejjem nagħmlu l-almu tagħna biex nindirizzaw it-tħassib tiegħu. L-iżvilupp tan-Netwerk Ewropew tal-Ombudsmen għen biex jiġi żgurat li irrispettivament minn liema ombudsman iċ-ċittadini jirrikorru fil-livelli Ewropej, nazzjonali jew reġjonali, ikunu jistgħu jiġu żgurati li jirċievu għajnuna u pariri xierqa. Kull sena n-numru ta 'ilmenti jiżdied u bilkemm tkun sorpriż li tisma' lili ngħid li nsib din is-serħan il-moħħ. Nemmen bis-sħiħ li aktar ilmenti ma jirriflettux prestazzjoni li sejra għall-agħar min-naħa tal-istituzzjonijiet. Għalija, huma pjuttost joffru prova ċara li ċ-ċittadini jħossu li huwa utli li jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom. Il-vuċi tagħhom tgħodd. L-azzjoni tagħhom se tgħin biex tittejjeb is-sitwazzjoni. Żgur li l-ħin għad-disperazzjoni kien ikun jekk ħassew li ħadd ma kien qed jismagħhom u li l-ilment kien inutli. Naturalment, huwa ħafna aħjar jekk l-ilmenti jkunu jistgħu jiġu solvuti fl-aktar stadju bikri possibbli, b'mod aktar speċifiku mill-amministrazzjoni implikata fl-ilment. Iċ-ċittadini, wara kollox, ma jiftakrux min isolvi l-problema tagħhom. Ħafna drabi huma sempliċement qed ifittxu spjegazzjoni, raġuni, apoloġija jew parir, u int tinsab fl-aħjar pożizzjoni biex tipprovdi dan. L-ilmentaturi jridu jimxu 'l quddiem. Għandna niftakru wkoll li soluzzjoni proposta minn YOU hija aktar rapida u fl-aħħar mill-aħħar aktar sodisfaċenti fir-rawnds kollha, peress li tikkreditak biex issolvi l-problema, iżżid il-leġittimità tiegħek f'għajnejn l-ilmentatur u tiżgura riżultat ta' benefiċċju għal kulħadd għal dawk kollha kkonċernati. Fi kliem ieħor, il-mod li bih nirreaġixxu għall-ilmenti huwa miżura ewlenija ta' kif aħna ffukati fuq iċ-ċittadini. Meta ngħid dan, nifhem li huwa kemm għali kif ukoll jieħu ħafna ħin biex inwieġeb għall-ilmenti. Barra minn hekk, is-soluzzjoni ta 'ilment tista' tinvolvi ġest sinifikanti ta '- apoloġija, ħlas ta' kumpens, ftehim biex terġa 'titnieda proċedura. Hekk kif taħseb dwar il-vantaġġi u l-iżvantaġġi li tmur dak il-mili żejjed, tista 'ssibha utli li tfakkar il-kliem għaqli tal-awtur Ingliż il-kbir, Samuel Johnson, li "Xejn qatt mhu se jiġi ppruvat jekk l-oġġezzjonijiet kollha possibbli għandhom l-ewwel jingħelbu." Allura, jekk hux qed jittratta problemi kuntrattwali, jipprovdi aċċess għal dokumenti, jew jispjega għaliex kandidat ma ntgħażilx, hemm ħafna modi li bihom nistgħu nuru li qed nisimgħu. L-Ombudsman bħala riżorsa ------------------------- Kif tafu, l-ilmenti spiss ikunu sintomi ta' kwistjonijiet jew problemi aktar serji, kumplessi jew sistemiċi. Waħda mill-funzjonijiet tal-Ombudsman hija li jidentifikahom u li jippromwovi modi kif jiġu indirizzati. Bħala tali, l-Ombudsman, minbarra li jservi bħala mekkaniżmu estern ta' kontroll, jikkostitwixxi wkoll riżorsa siewja għall-maniġers, riżorsa li kapaċi tgħinek ittejjeb il-prestazzjoni tal-amministrazzjoni tiegħek billi tagħti attenzjoni lill-oqsma fejn jista' jsir titjib. Ippermettuli niddikjara b'mod inekwivoku li aħna ħerqana li ngħinuk aktar f'dan il-qasam. Minn meta ħadt il-kariga f'April 2003, iltqajt personalment mal-maniġment superjuri u l-persunal ta' ħafna mill-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji biex nispjega r-raġunament wara d-deċiżjonijiet tiegħi u, b'mod aktar ġenerali, ix-xogħol tiegħi, biex nissuġġerixxi modi ta' kif l-aħjar nirrispondu għall-ilmenti li nġibu għall-attenzjoni tiegħek u kif intejbu l-proċeduri amministrattivi. Matul iż-żmien tal-predeċessur tiegħi iżda wkoll aktar reċentement, għadd ta' istituzzjonijiet, korpi u aġenziji kienu proattivi f'dan ir-rigward, u talbu laqgħat mal-Ombudsman jew ma' membri tal-persunal tiegħi. Infaħħar dawn l-inizjattivi li jinkitbu fil-loġika ta' politika li tilħaq b'mod sistematiku lill-istituzzjonijiet u li taħdem magħhom fil-promozzjoni ta' kultura ta' servizz għaċ-ċittadini, li għaliha beħsiebni nagħti prijorità fis-snin li ġejjin. U huwa f'dan l-ispirtu li nixtieq ngħid: Jekk hemm modi kif taħseb li nistgħu nagħmlu aktar f'dan ir-rigward, jekk jogħġbok għarrafna. Il-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba ------------------------------------------------- Riżorsa imprezzabbli f'dan il-kuntest hija l-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba. Approvat mill-Parlament Ewropew fl-2001, il-Kodiċi jispjega liċ-ċittadini x'għandhom id-dritt jistennew mill-amministrazzjoni Ewropea. Dan iservi wkoll bħala gwida utli għall-impjegati taċ-ċivil, filwaqt li jinkoraġġixxi l-ogħla standards ta' amministrazzjoni. Biss dan is-sajf, edizzjoni ġdida tal-Kodiċi ġiet ippubblikata f'24 lingwa. Diġà tqassmu aktar minn 100,000 kopja madwar l-Ewropa u lil hinn minnha. Bi tweġiba għal dan, l-amministrazzjonijiet nazzjonali u l-awtoritajiet lokali, l-iskejjel u l-universitajiet, iċ-ċentri ta' taħriġ u l-libreriji pubbliċi, flimkien maċ-ċittadini individwali talbu kopji għal aktar distribuzzjoni. Talba waħda ġiet minn stabbiliment tat-turiżmu f'Madeira, il-Portugall, bil-kliem li ġej: "Hija l-esperjenza tagħna li ħafna minn dawk li għandhom karigi amministrattivi importanti jinjoraw b'mod regolari d-drittijiet taċ-ċittadini. Billi nippromwovu l-manwal tiegħek, nixtiequ nagħtu l-kontribut żgħir tagħna għat-titjib ta' din is-sitwazzjoni". Din hija tassew storja Ewropea ta' suċċess. Il-Kodiċi ġie adottat u huwa applikat fl-amministrazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali mill-Portugall sal-Italja, mill-Wallonia sal-Greċja, u mir-Rumanija sal-Kroazja. Fid-dawl tal-fatt li l-Kodiċi Ewropew ġie adottat minn tali firxa ta' amministrazzjonijiet madwar l-Ewropa, inkompli nittama li jkun jista' jiġi adottat mill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha tal-UE, forsi fil-forma ta' ftehim interistituzzjonali. Il-kuntatti li kelli f'dan ir-rigward mal-President u l-Viċi Presidenti tal-Kummissjoni Wallström u Kallas kienu pożittivi ħafna u nittama ħafna li nistgħu nagħmlu progress rapidu biex inressqu dan il-proġett eqreb lejn it-twettiq. F'dan l-ispirtu iżda wkoll fl-ispirtu tal-avveniment ta' din il-lejla, nista' nissuġġerixxi li Kodiċi uniformi jkun rigal tal-11-il anniversarju milqugħ tajjeb ħafna, mhux biss għall-Ombudsman iżda, fuq kollox, għaċ-ċittadini! Nimxu lejn amministrazzjoni aktar miftuħa u responsabbli -------------------------------------------------------- In-nisa u l-irġiel! M'hemm l-ebda dubju li dawn huma żminijiet ta' prova għall-Unjoni Ewropea. Iċ-ċittadini fi Franza u n-Netherlands ivvutaw biex ma jirratifikawx il-Kostituzzjoni, il-parteċipazzjoni tal-votanti fl-elezzjonijiet Ewropej qed tkompli tonqos, u l-Unjoni għadha qed titħabat biex tindirizza l-perċezzjoni li hija burokrazija remota mibnija minn elite politika. L-aktar Ewrobarometru reċenti jiżvela li 38 % biss tal-pubbliku jħoss li "l-vuċi tiegħi tgħodd fl-UE". L-Ombudsman Ewropew ġie stabbilit biex jgħin iqarreb lill-Unjoni lejn iċ-ċittadini u biex jagħti lill-amministrazzjoni tal-UE "wiċċ uman". Il-karatteristika li tiddefinixxi l-istituzzjoni hija li l-Ombudsman huwa persuna, li jikkomunika personalment ma' ċittadini individwali li jiktbulu, jirrevedi l-każ tagħhom, u jfittex li l-ilment tagħhom jiġi solvut. Kull wieħed minn dawn, se nsejħilhom "mikrokomunikazzjonijiet"?, jgħin biex tiġi umanizzata l-amministrazzjoni tal-UE u biex din titqarreb lejn iċ-ċittadin. Kif kiteb ilmentatur wieħed, "Għalija, dan il-każ fl-aħħar intemm u nispera li issa tista' tinfetaħ paġna ġdida fir-rigward tal-attivitajiet tiegħi peress li huma marbuta mill-qrib mal-Ewropa. Nirringrazzjak tal-medjazzjoni utli tiegħek. L-istituzzjoni tiegħek toffri rikors importanti ħafna li jippermetti liċ-ċittadini jsolvu, b'mod amikevoli, problemi sensittivi li jistgħu jiffaċċjaw mal-istituzzjonijiet Ewropej." Dawn ir-rimarki jagħtu rwol ieħor li l-Ombudsman jassumi fir-relazzjonijiet tiegħu mal-istituzzjonijiet: dak ta' faċilitatur li jkun kapaċi jgħinek u lill-istituzzjoni tiegħek tispjega lilha nnifisha liċ-ċittadini, iġegħelhom iħossu li l-vuċi tagħhom tgħodd u li, billi jilmentaw, jistgħu jgħinu biex itejbu l-problemi eżistenti jew isolvu sitwazzjonijiet li jaffettwaw ħajjithom. Id-destinazzjoni aħħarija li għandna nimmiraw li nilħqu flimkien hija amministrazzjoni tal-UE tal-ogħla klassi u ċċentrata fuq iċ-ċittadini. Huwa għan li ta' min isegwi kemm għall-fini tar-riżultat aħħari nnifsu iżda, forsi aktar importanti minn hekk, minħabba l-arrikkiment fl-esperjenzi miksuba mis-servizz taċ-ċittadini li se jinkisbu waqt l-ivvjaġġar lejn dik id-destinazzjoni. Konklużjoni ----------- Fuq din in-nota, ippermettuli nispiċċa bi kwotazzjoni mis-serje televiżiva klassika tal-BBC "Iva Ministru", li b'hekk ikkonfigurat b'suċċess, fost affarijiet oħra, l-attitudnijiet negattivi tas-servizz ċivili, inkluża r-reżistenza għall-bidla u l-arroganza. F'episodju wieħed, is-Segretarju Permanenti, Sir Humphrey, wara li ġie akkużat mill-Ministru li kien aktar imħasseb dwar "mezzi" milli "tmiem" iwieġeb: "M'hemm l-ebda fini fl-amministrazzjoni, Ministru, ħlief fini sfużi. L-amministrazzjoni hija eterna." Għall-Ombudsman, it-trattament tal-ilmenti jinvolvi l-irbit ta' kemm jista' jkun fini laxki. Iżda ħafna aktar minn hekk: l-iżgurar ta' amministrazzjoni tal-ogħla klassi huwa tabilħaqq, li nisselfu l-aġġettiv ta' Sir Humphrey, kompitu "eterna" u wieħed li nistgħu nindirizzaw bl-aħjar mod flimkien. It-twettiq tal-wegħdiet, l-għoti ta' mekkaniżmi xierqa ta' rimedju, it-tagħlim mill-iżbalji, il-ħidma miftuħa u l-possibbiltà ta' skrutinju pubbliku - dawn huma kollha "mezzi" importanti biex tinbena l-fiduċja fost iċ-ċittadini. U fl-insegwiment ta' dan l-għan għoli, l-Ombudsman huwa lest u lest li jkun l-alleat u s-sieħeb tiegħek. Jibqa' biss għalija li nistenna bil-ħerqa t-tieni deċennju dinamiku għall-Ombudsman Ewropew, kooperazzjoni dejjem aktar mill-qrib bejn l-istituzzjonijiet tagħna u futur brillanti għaċ-ċittadini Ewropej. Il-fatt li llejla nara biss uċuħ umani, u xejn ma jixbah il-"beasts" li l-predeċessur tiegħi rrefera għalihom, iħeġġiġni ħafna u jimlieni bit-tama u l-antiċipazzjoni! Huwa b'din it-tama u b'din l-antiċipazzjoni li għalhekk nitlobkom tingħaqdu miegħi biex infakkru l-impenn konġunt tagħna li naħdmu flimkien b'mod ikkoordinat u sistematiku fis-snin li ġejjin biex niżguraw riżultati mtejba għaċ-ċittadini u approfondiment tal-kultura ta' servizz tal-Unjoni. Igawdu l-bqija tal-lejla tiegħek u grazzi talli ġejt hawn.