# Abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni tal-Prodotti Mediċinali fl-ilment 524/2005/BB
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: 2008-01-22T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/recommendation/mt/518)
---
(Magħmul skont l-Artikolu 3 (6) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew[(1)](#(1)){#Footnote1})   

Il-komponent
------------

*Sfond*   

F'Ġunju 2003, l-ilmentatur, li għandu M.D. u Ph.D. u kien Lekċerer Anzjan, applika għal pożizzjoni ta' aġent temporanju EMEA/A/173 Amministratur (xjentifiku) fl-unità għall-prodotti mediċinali għall-użu mill-bniedem, evalwazzjoni ta' qabel l-awtorizzazzjoni (A7)[(2)](#(2)){#Footnote2}, kif irreklamat mill-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni tal-Prodotti Mediċinali ("l-EMEA") . Din il-pożizzjoni kienet prevista fl-avviż rilevanti bħala pożizzjoni tal-grad A7 "*jew grad rilevanti fi struttura ġdida ta' gradazzjoni AD*".

Fid-19 ta' Jannar 2004, l-ilmentatur talab informazzjoni dwar is-salarju rigward il-pożizzjoni inkwistjoni. Fit-2 ta' Frar 2004, l-EMEA bagħtet ittra li fiha hemżet karta tas-salarju għall-iskala 1 tal-grad A7 b'salarju bażiku ta' EUR 4815.59.

Fl-10 ta' Frar 2004, l-EMEA bagħtet ittra formali lil-lanjant fejn informatu bl-intenzjoni tagħha li tirreklutah, mingħajr ebda riferiment għal-livell ta' grad u ta' skala.

Fit-12 ta' Marzu 2004, fiż-żmien tal-eżami mediku ta' qabel l-impjieg tal-ilmentatur, l-EMEA tatu informazzjoni dwar is-salarju għall-iskala 3 tal-A7, li kellha salarju bażiku ta' EUR 5294.83.

Fl-24 ta' Marzu 2004, huwa għamel inkjesta, permezz ta' posta elettronika, lill-EMEA dwar il-possibbiltà li jikseb grad ogħla, jiġifieri A5/A6.

Fl-14 ta' April 2004, l-EMEA offriet lill-ilmentatur kuntratt ta' A6 pass 2 ta' Aġent Temporanju/Amministratur Xjentifiku mis-16 ta' Lulju 2004 'il quddiem, li ġie ffirmat mid-Direttur Eżekuttiv tagħha.

Fis-17 ta' April 2004, il-kwerelant iffirma dan il-kuntratt u rriżenja mill-pożizzjoni tiegħu fl-industrija farmaċewtika.

Sussegwentement, fis-26 ta' April 2004, huwa ġie informat mill-amministratur tal-persunal tal-EMEA li l-grad tiegħu kien A\*6 u mhux il-grad A6 kif indikat fil-kuntratt tiegħu u għalhekk is-salarju bażiku kien saħansitra inqas mis-salarju li jikkorrispondi għall-grad A7, jiġifieri EUR 4492.73.

Skont l-ilmentatur, abbażi tad-dokumenti u l-korrispondenza kollha mill-EMEA, ma kienx possibbli li wieħed jaħseb li l-grad attwali ma kienx dak li deher fil-kuntratt iffirmat. L-ilmentatur kellu aktar minn 15-il sena esperjenza ta' xogħol minn meta kiseb il-lawrja universitarja tiegħu, inkluż aktar minn għaxar snin esperjenza bħala uffiċjal farmaċewtiku anzjan.

L-ilmentatur ikkunsidra li, fid-dawl tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, l-EMEA kellha tipprovdilu informazzjoni preċiża, ċara u adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu. L-EMEA kellha iktar minn tliet ġimgħat, mill-adozzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda fit-22 ta' Marzu 2004 sal-14 ta' April 2004, sabiex tinformah bil-bidliet qabel ma toffrilu l-kuntratt. L-ittra li tinformah bl-intenzjoni tal-EMEA li tirreklutah u s-sommarju tat-termini u l-kundizzjonijiet tal-kuntratt ta' aġent temporanju li ntbagħatlu fl-10 ta' Frar 2004 kellhom isemmu l-bidliet potenzjali wara l-1 ta' Mejju 2004 meta r-Regolamenti tal-Persunal daħlu fis-seħħ. L-ilmentatur enfasizza li, fl-ittra msemmija hawn fuq, ġie ddikjarat li d-dokumenti mehmuża se jintużaw biex tiġi ddeterminata l-klassifikazzjoni preċiża tas-salarju u l-iskala tiegħu, u dan jindika li kien possibbli li tinkiseb klassifikazzjoni ogħla minn A7. Fil-fehma tal-ilmentatur, li kieku l-EMEA infurmatu dwar il-bidliet fiż-żmien dovut, ħafna nuqqas ta' ftehim seta' jiġi evitat.

L-ilmentatur enfasizza li, sabiex jibda jaqdi dmirijietu fis-16 ta' Lulju 2004, kellu jirriżenja mill-pożizzjoni tiegħu fl-industrija farmaċewtika u jċaqlaq il-familja tiegħu, li tinkludi tliet tfal tal-età tal-iskola, lejn Londra.

Għalkemm il-kwerelant ipprova jiċċara l-istatus kuntrattwali tiegħu fis-17 ta' Mejju 2004 u fit-3 u l-4 ta' Awwissu 2004[(3)](#(3)){#Footnote3}, ħa aktar minn ħames xhur qabel ma l-EMEA rrikonoxxiet, fis-7 ta' Settembru 2004, li kien hemm żball fil-kuntratt tiegħu. Fl-istess jum, l-EMEA talbet li l-ilmentatur jiffirma kuntratt ġdid bi klassifikazzjoni mnaqqsa minn A6 għal A\*6, għar-raġuni li kienet seħħet sorveljanza fl-ittajpjar tal-livell ta' klassifikazzjoni fil-kuntratt tiegħu.

Fit-8 ta' Ottubru 2004, il-kwerelant għamel ilment skont l-Artikolu 90 lid-Direttur Eżekuttiv tal-EMEA. Fil-15 ta' Novembru 2004, id-Direttur Eżekuttiv wieġeb billi indika li kien possibbli biss li jiġi offrut lilu kuntratt A\*6, peress li ebda grad korrispondenti ieħor ma kien jeżisti fir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda. L-ilmentatur intalab jiffirma kuntratt ġdid fil-grad A\*6. Fil-21 ta' Jannar 2005, il-Kap tal-Amministrazzjoni tal-EMEA tah twissija orali li, fil-każ li ma jiffirmax il-kuntratt il-ġdid, huwa seta' jiġi miċħud fi kwalunkwe mument anki jekk proċedura uffiċjali ta' lment kienet pendenti. Sadanittant, fil-15 ta' Jannar 2005, huwa temm b'suċċess il-perijodu ta' prova tiegħu.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-EMEA:

1. Ma rnexxilux jipprovdilu informazzjoni adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu fid-dawl tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda;
2. B'mod inġust ipprova jnaqqas il-klassifikazzjoni tiegħu għal livell inqas minn dak previst fil-kuntratt li kien iffirma oriġinarjament mal-EMEA.

L-ilmentatur sostna li skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda huwa għandu jiġi kklassifikat bħala A\*10 jew A\*8 b'effett mid-data li fiha beda jaqdi dmirijietu.

L-Inkwantu
----------

**L-opinjoni tal-EMEA**   

L-opinjoni tal-EMEA dwar l-ilment tista' tinġabar fil-qosor kif ġej:

L-EMEA pprovdiet diversi sessjonijiet ta' taħriġ lill-persunal amministrattiv matul is-sena 2004 inkluża sessjoni ta' informazzjoni pprovduta mill-Kummissjoni Ewropea fl-14 ta' Mejju 2004. Skont l-EMEA, il-kontroll tal-bidliet kollha introdotti mir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda baqa' kwistjoni ewlenija fl-2004, għalkemm l-EMEA bdiet il-proċess ta' ppjanar tagħha ferm minn qabel. Il-konsolidazzjoni tar-regoli implimentattivi taħt ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kienet għadha għaddejja fl-2005. L-Amministrazzjoni tal-EMEA kompliet ikollha kuntatti ta' kull xahar mal-Kummissjoni sabiex tiċċara xi aspetti minuri li fadal tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.

L-EMEA argumentat li seħħ żball tal-ittajpjar li żied mal-konfużjoni, peress li, b'riżultat ta' dan, il-kuntratt tal-ilmentatur semma l-grad A6 u mhux A\*6 kif kien maħsub. L-ilmentatur kien kompletament konxju li kien seħħ biss żball tal-ittajpjar. Huwa ġie informat minnufih bl-iżball qabel ma ħa l-ħatra f'Lulju 2004 permezz ta' e-mails tas-26 ta' Marzu 2004 u tas-26 ta' April 2004 mill-Amministratur tal-Persunal u permezz ta' ittra tal-25 ta' Mejju 2004 mill-Kap tal-Amministrazzjoni tal-Unità.

L-ilmentatur issottometta l-ewwel ilment dwar il-grad tiegħu fl-4 ta' Awwissu 2004, li għalih irċieva tweġiba mill-Kap ta' l-Amministrazzjoni ta' l-Unità fis-7 ta' Settembru 2004. Huwa ressaq ilment ieħor fit-8 ta' Ottubru 2004, li ġie miċħud mid-Direttur Eżekuttiv fil-15 ta' Novembru 2004.

L-EMEA sostniet li hija kienet aċċettat u ffirmat, mingħajr ma kkummentat, ir-rapport finali tal-perijodu ta' prova fl-14 ta' Diċembru 2004. Dan id-dokument ikkwota b'mod ċar il-grad A\*6.

L-EMEA spjegat li, fir-reklutaġġ ta' membri ġodda tal-persunal, hija segwiet ir-Regolamenti tal-Persunal b'mod strett. Għalkemm ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda ġew adottati fit-22 ta' Marzu 2004, l-EMEA ġiet informata biss fis-6 ta' April 2004 bil-verżjoni finali (l-EMEA hemżet mal-opinjoni tagħha kopja ta' posta elettronika tas-6 ta' April 2004 li permezz tagħha s-servizz tal-Kummissjoni informa lill-Amministrazzjoni tal-EMEA dwar il-verżjoni finali tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda adottati mill-Kunsill fit-22 ta' Marzu 2004). L-Artikolu 12(3) ta' l-Anness XIII u l-Artikolu 1(2) ta' l-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal kellhom jittieħdu immedjatament in kunsiderazzjoni għall-Aġenti Temporanji ġodda ta' l-EMEA li kienu impjegati wara l-1 ta' Mejju 2004.

Skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII, l-uffiċjali li kienu ġew inklużi qabel l-1 ta' Mejju 2004 f'lista ta' kandidati xierqa wara proċedura ta' selezzjoni ppubblikata fil-grad A7 u li d-data tad-dħul fis-servizz tagħhom kienet bejn l-1 ta' Mejju 2004 u t-30 ta' April 2006 kellhom, mar-reklutaġġ tagħhom, jiġu kklassifikati bħala A\*6. Skont l-Artikolu 1(2) tal-Anness XIII, kwalunkwe referenza għad-data tar-reklutaġġ għandha titqies li tirreferi għad-data tad-dħul fis-servizz.

Għalhekk, skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII u l-Artikolu 1(2) tal-Anness XIII, ma kienx possibbli li l-ilmentatur jiġi offrut xi grad ieħor. L-EMEA ma qisitx li din is-sitwazzjoni tikkostitwixxi tentattiv biex il-gradazzjoni tal-ilmentatur titnaqqas għal livell aktar baxx minn dak previst fil-kuntratt li ffirma. Diversi kandidati oħra affettwati mill-istess Artikoli rrifjutaw l-offerta ta' reklutaġġ tal-EMEA, minħabba ċ-ċifri tas-salarji mnaqqsa. Għalkemm kien konxju mill-bidla, l-ilmentatur madankollu ddeċieda li jibda jaħdem xorta waħda u beda jaħdem fl-EMEA fis-16 ta' Lulju 2004.

L-EMEA enfasizzat li l-Artikolu 12(3) ta' l-Anness XIII fir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda adottati kien jirrappreżenta bidla fir-rigward tal-proposta tal-Kummissjoni li kienet magħrufa qabel, li kienet l-uniku dokument pubbliku disponibbli sas-6 ta' April 2004. Fil-proposta preċedenti ġie ddikjarat li l-livell ta' reklutaġġ ta' kandidati li għaddew minn proċedura tal-għażla A7 kien ikun A\*7 u mhux A\*6 kif modifikat aktar tard fil-verżjoni adottata. Din il-bidla "tal-aħħar minuta" fil-leġiżlazzjoni fissret li, immedjatament wara s-6 ta' April 2004, l-amministrazzjoni tal-EMEA kellha tikteb mill-ġdid diversi kuntratti u klassifikazzjonijiet ta' gradazzjoni għal diversi kandidati li kienet se tirrekluta fl-istess ħin b'data tal-bidu prevista wara l-1 ta' Mejju 2004.

Id-Direttur Eżekuttiv tal-EMEA ddispjaċih li, fid-dawl tar-Regolamenti tal-Persunal riveduti[(4)](#(4)){#Footnote4}, iċ-ċifri tas-salarji inizjalment preżunti kellhom jiġu riveduti wara l-kuntratt finali. Intbagħat kuntratt rivedut lill-ilmentatur fiż-żewġ okkażjonijiet. L-ilmentatur ma kienx iffirma u rritorna l-kuntratt rivedut mal-asterisk minkejja li, skont ir-Regolamenti tal-Persunal, kien marbut li jagħmel dan.

L-EMEA kkonkludiet li kienet spjegat lill-ilmentatur dwar l-iżball tal-ittajpjar u pprovdietlu informazzjoni dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu qabel ma beda jaħdem u għamlet dan ripetutament wara l-ħatra tiegħu. L-EMEA ma ppruvatx b'mod inġust tnaqqas il-gradazzjoni tiegħu. L-EMEA kienet applikat biss ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.

Fl-aħħar nett, hija rreferiet fit-tul għat-tweġiba dettaljata mibgħuta mid-Direttur Eżekuttiv fil-15 ta' Novembru 2004 bi tweġiba għall-ilment tal-kwerelant skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. F'din ir-risposta, l-EMEA spjegat, essenzjalment, li kien hemm żvista fl-ittajpjar tal-grad fil-kuntratt tal-lanjant, li nħareġ fl-14 ta' April 2004 għad-dħul tiegħu fis-servizz mis-16 ta' Lulju 2004. EMEA rreferiet ukoll għall-proċess ta' adozzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal . Huwa fakkar li, fil-proposta tal-Kummissjoni għar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda , datata l-24 ta' April 2002, il-gradi l-qodma mingħajr asterisks ġew sostitwiti bi gradi b'asterisks. L-abbozz tal-Artikolu 12 tal-Anness XIII, li stabbilixxa l-korrispondenza bejn il-grad ippubblikat u l-grad ta' reklutaġġ, ma kkjarifikax il-livell ta' reklutaġġ ta' kandidati li għaddew minn proċedura tal-għażla A7 skont l-istruttura ta' klassifikazzjoni l-ġdida.

Fir-rigward tal-iskambju ta' informazzjoni bejn l-EMEA u l-ilmentatur, id-Direttur Eżekuttiv irrefera għar-reklami ppubblikati mill-EMEA fil-Ġurnal Uffiċjali fir-rigward tal-proċedura tal-għażla EMEA/A/173 li semmiet fil-fatt il-grad "A7*jew il-grad rilevanti fl-istruttura l-ġdida tal-grad AD".* Fiż-żmien tal-pubblikazzjoni tal-pożizzjoni vakanti, il-grad korrispondenti għal proċedura tal-għażla A7 ma kienx definit fl-abbozz tar-Regolamenti tal-Persunal.

Fid-29 ta' Ġunju 2003, il-kwerelant bagħat l-applikazzjoni tiegħu. Fit-2 ta' Frar 2004, l-EMEA pprovdietlu informazzjoni dwar is-salarju li jikkonċerna skala A7 1 mingħajr ebda allowance addizzjonali u kkwotat salarju bażiku ta' EUR 4815.59. Ingħatat informazzjoni mingħajr ebda idea ċara dwar id-data tal-bidu potenzjali tal-kuntratt tiegħu.

Fl-10 ta' Frar 2004, l-EMEA bagħtet ittra li tinforma lil-lanjant bl-intenzjoni tagħha li tirreklutah. Ma saret l-ebda dikjarazzjoni dwar livell potenzjali ta' gradazzjoni mad-dħul fis-servizz.

Fl-24 ta' Frar 2004, il-kwerelant informa lill-EMEA dwar l-intenzjoni tiegħu li jdewwem ir-reklutaġġ minħabba l-iskeda tax-xogħol impenjattiva tiegħu u wkoll minħabba li xtaq jibda l-impjieg il-ġdid tiegħu fil-bidu tas-sena skolastika għall-fini ta' wliedu.

Fit-12 ta' Marzu 2004, fiż-żmien tal-eżami mediku ta' qabel l-impjieg tal-ilmentatur, il-verżjoni finali tar-Regolamenti tal-Persunal adottati kienet għadha mhix disponibbli. Għal din ir-raġuni, l-Amministrazzjoni tal-Persunal informatu bl-informazzjoni bażika dwar is-salarju għall-iskala 3 A7, li, abbażi tar-Regolamenti tal-Persunal l-antiki, kienet stabbilita għal EUR 5294.83. Skont id-Direttur Eżekuttiv, l-Amministrazzjoni tal-Persunal informatu oralment li r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kienu ser japplikaw mill-1 ta' Mejju 2004 sabiex kuntratt jibda minn dak il-jum u li l-EMEA kellha bżonn iktar żmien mis-soltu sabiex tipprepara l-kuntratt, peress li kellha tivverifika l-livell korrett ta' klassifikazzjoni skont ir-regoli l-ġodda.

Fis-16 ta' Marzu 2004, il-kwerelant informa lill-EMEA li kien se jibda l-impjieg il-ġdid tiegħu fl-Aġenzija fis-16 ta' Lulju 2004.

Fit-22 ta' Marzu 2004, il-Kunsill approva r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, iżda l-EMEA kien għad ma kellhiex kopja tal-verżjoni approvata.

Fl-24 ta' Marzu 2004, l-ilmentatur qajjem il-kwistjoni dwar jekk kienx possibbli li jiġi gradat 'il fuq minn A7 peress li ma kienx sodisfatt li ngħata grad A7 u staqsa kif japplika għal titjib.

Fl-24 ta' Marzu 2004, l-Amministrazzjoni tal-Persunal infurmat lill-kwerelant li appell seta' jsir biss bil-miktub wara l-wasla u ladarba tkun ittieħdet id-deċiżjoni amministrattiva pertinenti. Madankollu, l-ilmentatur ġie mwissi li gradazzjoni f'livell ogħla ma kinitx probabbli u li r-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal li daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004 kienet se ttemm din il-prattika.

Fis-26 ta' Marzu 2004, l-ilmentatur reġa' staqsa dwar il-kwistjoni ta' appell potenzjali fir-rigward tal-klassifikazzjoni tiegħu. B'mod partikolari, l-ilmentatur talab lil min għandu japplika sabiex jikseb grad ogħla minn A7. Skont l-EMEA, kien ċar li l-ilmentatur ma kienx sodisfatt bil-grad irreklamat fil-Ġurnal Uffiċjali għall-pożizzjoni tiegħu.

Permezz ta' ittra elettronika tal-istess jum, l-Amministrazzjoni wieġbet li seta' jsir appell bil-miktub lid-Direttur Eżekuttiv, ladarba tkun ittieħdet id-deċiżjoni amministrattiva rilevanti, jiġifieri, ladarba jkun inħareġ il-kuntratt. L-Amministrazzjoni infurmat ukoll lill-ilmentatur li r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kienu ġew approvati u li, skonthom, ma kienx ikun possibbli li jiġu kklassifikati ogħla mill-iskala 2 A\*7, li kien ifisser tnaqqis fis-salarju ta' GBP 200 fuq iċ-ċifri inizjali. L-Amministrazzjoni wissiet lill-kwerelant dwar l-impatt li l-Artikolu 12 ta' l-Anness XIII ikollu fuq il-grad ta' uffiċjal li jidħol fis-servizz wara l-1 ta' Mejju 2004.

Fis-6 ta' April 2004, il-verżjoni finali tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda saret disponibbli għall-EMEA.

Fl-14 ta' April 2004, il-kuntratt inħareġ skont il-grad inqas favorevoli previst fl-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal approvati. Barra minn hekk, seħħ żball tal-ittajpjar.

Fis-17 ta' April 2004, il-kwerelant irċieva l-kuntratt, iffirmah u informa lil min iħaddmu bid-deċiżjoni tiegħu li jirriżenja.

Fis-26 ta' April 2004, l-Amministrazzjoni ċċarat permezz tal-posta elettronika li l-grad kien konformi mar-Regolamenti tal-Persunal, indikat li s-salarju bażiku l-ġdid ta' kull xahar tal-kwerelant kien se jkun ta' EUR 4492.73 u pprovdietlu kopja tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda u referenza ċara għall-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII, kif ukoll l-Artikolu 32 u l-Artikolu 66 tar-Regolamenti tal-Persunal. L-Amministrazzjoni għamlitha ċara lill-ilmentatur li kalkolu preċiż skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kien għadu mhux disponibbli. Din il-kjarifika ngħatat lill-ilmentatur ġimgħa biss wara d-data li fiha kien iffirma l-kuntratt u d-data li fiha rriżenja mill-impjieg preċedenti tiegħu.

Fis-17 ta' Mejju 2004, l-ilmentatur bagħat email li fiha ddikjara li kien konfuż u li ried jikseb opinjoni/interpretazzjoni legali. Minkejja li l-ilmentatur ammetta li l-Artikoli rilevanti ġew spjegati lilu fis-26 ta' April 2004, huwa ġie konfuż dwar il-klassifikazzjoni li għandha tiġi applikata.

Fil-25 ta' Mejju 2004, l-Amministrazzjoni għarrfet lill-kwerelant, għal darba oħra b'mod uffiċjali permezz ta' ittra, li r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kienu se japplikaw skont id-data prevista tad-dħul fis-servizz, jiġifieri, fil-każ tiegħu, mis-16 ta' Lulju 2004. F'dik l-ittra, l-Amministrazzjoni skużat ruħha mal-ilmentatur fir-rigward tad-diżappunt tiegħu li ċ-ċifri tas-salarji inizjalment preżunti kellhom jiġu riveduti wara l-kuntratt finali maħruġ skont ir-Regolamenti tal-Persunal riveduti. L-ilmentatur ġie mfakkar li kienet saret offerta li bl-ebda mod ma kkommettietu, iżda li ħallietlu kull possibbiltà li jerġa' jikkunsidraha. L-ebda kalkolu uffiċjali tas-salarju ma ngħata lill-ilmentatur.

Fis-27 ta' Mejju 2004, meta l-kalkolatur il-ġdid tas-salarji sar disponibbli, ġiet ipprovduta linja gwida aktar dettaljata dwar is-salarji lill-ilmentatur, iżda ġie spjegat b'mod ċar lilu bil-fomm li kien biss abbozz ta' kalkolu li bl-ebda mod ma jorbot lill-EMEA, peress li xi kwistjonijiet rigward l-allowances tal-familja kienu għadhom mhux ċari.

Fis-16 ta' Lulju 2004, il-kwerelant daħal fis-servizz fl-EMEA.

L-EMEA kkonkludiet li, diversi drabi qabel l-14 ta' April 2004, hija informat lil-lanjant li r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda kienu ser jidħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004 u kienu ser japplikaw għall-kuntratt tiegħu. Il-Persunal tal-EMEA żamm lill-ilmentatur infurmat dwar l-intitolamenti tiegħu, skont l-għarfien evoluttiv tiegħu tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.

L-EMEA ddispjaċiha għan-nuqqas ta' ftehim li seħħ bħala riżultat ta' bidliet kbar fir-regoli u r-regolamenti, u li, barra minn hekk, żball tipografiku kien żied mal-konfużjoni. Ġie ppreżentat kuntratt rivedut biex jiffirma l-ilmentatur.
**L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur**   

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur għamel, fil-qosor, il-punti li ġejjin:

L-ilmentatur ikkontesta l-argument tal-EMEA li huwa kien kompletament konxju li kien seħħ biss żball tipografiku. Huwa saħaq li "assolutament" ma kienx jaf b'dan. Abbażi tad-diskussjonijiet u l-korrispondenza kollha mal-EMEA kif ukoll tad-dokumenti pprovduti minnha, kien impossibbli li wieħed jaħseb li l-grad tiegħu ma kienx se jkun dak iddikjarat fil-kuntratt tiegħu.

L-ilmentatur qies li ma kienx infurmat fil-pront bl-iżball fil-kuntratt. Fis-26 ta' Marzu 2004, l-ilmentatur ġie infurmat biss dwar tnaqqis fil-pass mill-pass 3 għall-pass 2, u reġa' ġie infurmat, b'mod falz, dwar il-klassifikazzjoni A\*7 tiegħu. Skont l-ilmentatur, huwa ħaseb li l-asterisk f'dak l-istadju kien żball tipografiku ieħor f'sentenza miktuba bl-addoċċ, peress li kien hemm ukoll data kompletament żbaljata fl-istess sentenza u l-asterisk qatt ma ssemma imkien ieħor.

L-ilmentatur sostna li kien infurmat bir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda biss fis-26 ta' April 2004. Huwa ma kkunsidrax dan bħala informazzjoni "fil-pront", peress li dan kien 12-il jum wara li l-kuntratt kien ġie offrut u ffirmat mill-EMEA, disat ijiem wara li huwa stess kien iffirma l-kuntratt u kien irriżenja mill-impjieg preċedenti tiegħu, ħames ġimgħat wara li ġew adottati r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, erba' ġimgħat wara li l-EMEA kienet irċeviet mill-inqas parti mir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, u 20 jum wara d-data li fiha l-EMEA infurmatu li kienet irċeviet il-verżjoni finali tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda. L-ilmentatur sab dan id-dewmien kompletament mhux professjonali u inaċċettabbli.

Fil-fatt, kien biss fl-ittra tagħha tas-7 ta' Settembru 2004 mill-Kap tal-Unità tal-Amministrazzjoni li l-EMEA rrikonoxxiet li kien hemm żball fil-kuntratt tal-ilmentatur.

L-ilmentatur sostna li huwa pprova jiċċara l-istatus kuntrattwali tiegħu kontinwament qabel u wara l-wasla tiegħu fl-EMEA, mhux biss fl-4 ta' Awwissu 2004 kif iddikjarat mill-EMEA. Fis-17 ta' Mejju 2004, l-ilmentatur kiteblu superviżur immedjat u beda diskussjoni ma' dan is-superviżur immedjatament mal-wasla tiegħu f'Lulju 2004. Is-superviżur tiegħu talbu jindirizza lill-Kap tal-Unità tal-Amministrazzjoni. L-ilmentatur iltaqa' mal-Kap tal-Unità fit-3 ta' Awwissu 2004.

Skont l-ilmentatur, id-dikjarazzjoni li r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda saru disponibbli għall-EMEA biss fis-6 ta' April 2004 kienet biss parti mill-verità, peress li l-EMEA kellha jkollha r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda disponibbli diġà fis-26 ta' Marzu 2004, peress li kien minn dik id-data li l-ilmentatur ġie infurmat dwar il-bidla l-ġdida fil-pass. L-ilmentatur ġie mgħarraf dwar il-bidla fis-26 ta' April 2004 biss. Barra minn hekk, l-ilmentatur kien tal-fehma li ma kienx biżżejjed jew ġust li tintbagħat offerta ta' kuntratt ġdida mingħajr ebda spjegazzjoni fir-rigward tal-klassifikazzjoni l-ġdida.

L-ilmentatur enfasizza li ma kellux il-possibbiltà li jikkunsidra jekk jirrifjutax l-offerta ta' impjieg, peress li, saż-żmien li ġie infurmat dwar it-termini u l-kundizzjonijiet sfavorevoli l-ġodda tal-kuntratt, huwa kien diġà ffirma l-kuntratt u kien irriżenja mill-pożizzjoni superjuri fit-tul preċedenti tiegħu fl-industrija farmaċewtika. Għalhekk, huwa ma kellu l-ebda għażla oħra ħlief li jibda jaħdem mal-EMEA.

L-ilmentatur argumenta li l-EMEA kellha tagħmel użu mill-aħjar sforzi tagħha biex tiċċara mal-Kummissjoni, immedjatament wara t-22 ta' Marzu 2004, l-impatt tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda fuq kuntratti ġodda, u għalhekk b'mod xieraq u fi żmien debitu, tinforma lill-kandidati l-ġodda b'dawn il-bidliet qabel ma ġew offruti kuntratt.

L-ilmentatur kien tal-fehma li l-EMEA kien imissha ammettiet u skużat ruħha għall-iżball kbir li kienet wettqet, li b'riżultat tiegħu l-ilmentatur ġie infurmat bil-bidliet fit-termini tal-kuntratt tiegħu wara li kien aċċetta l-kuntratt.

L-osservazzjonijiet ta' l-OMBUDSMAN biex tinkiseb soluzzjoni favorevoli
-----------------------------------------------------------------------

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, l-Ombudsman ma kienx sodisfatt li l-EMEA kienet wieġbet b'mod adegwat għall-allegazzjonijiet tal-ilmentatur li l-EMEA naqset milli tipprovdi informazzjoni adegwata lill-ilmentatur dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.
**Il-proposta għal soluzzjoni amikevoli**   

L-Artikolu 3(5) tal-Istatut tal-Ombudsman jordna lill-Ombudsman ifittex, sa fejn ikun possibbli, soluzzjoni mal-istituzzjoni kkonċernata biex jelimina l-każ ta' amministrazzjoni ħażina u jissodisfa lill-ilmentatur.

L-Ombudsman għalhekk għamel il-proposta li ġejja lill-EMEA għal soluzzjoni amikevoli:

L-EMEA tista' tikkunsidra:

1. Filwaqt li rrikonoxxa li naqas milli jipprovdi lill-ilmentatur b'informazzjoni preċiża, ċara u adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.
2. L-offerta ta' kumpens finanzjarju raġonevoli lill-ilmentatur sabiex jiġi kkoreġut l-iżball fil-grad previst fil-kuntratt ta' aġent temporanju tal-ilmentatur.

F'din il-proposta, l-Ombudsman stabbiliet, fost l-oħrajn, il-konklużjonijiet proviżorji li ġejjin:

* L-Ombudsman irrikonoxxa li l-EMEA legalment, wara li infurmat lill-ilmentatur li "seħħet*sorveljanza fl-ittajpjar tal-livell ta' klassifikazzjoni fil-kuntratt*\[tiegħu\]**", qieset li l-grad tal-ilmentatur għandu jkun A\*6 skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.
* L-Ombudsman osserva li, qabel ma l-EMEA ħarġet, iffirmat u offrietlu kuntratt ta' impjieg fil-grad A6 fl-14 ta' April 2004, il-kwerelant kien diġà staqsa dwar is-salarju tiegħu minn Jannar 2004 u dwar aġġornament għal A5/A6 fir-rigward tal-kariga A7 reklamata.
* L-Ombudsman osserva wkoll li l-EMEA kienet ipprovdiet lill-ilmentatur b'informazzjoni mhux preċiża, mhux ċara u inadegwata dwar is-salarju tiegħu. Dan in-nuqqas kien jikkonċerna element essenzjali tal-kuntratt tal-ilmentatur. Fi żmien meta emendi estensivi għal-leġiżlazzjoni rilevanti kienu ġew ippromulgati reċentement, l-Amministrazzjoni kellha dmir partikolari ta' diliġenza.
* Skont iċ-ċirkostanzi, il-bidliet leġiżlattivi jistgħu jiġġustifikaw dewmien raġonevoli, jew riżervi fformulati b'mod xieraq, fl-għoti ta' informazzjoni, iżda ma jistgħux jintużaw bħala skuża għall-għoti ta' informazzjoni mhux preċiża, mhux ċara u inadegwata.
* Il-kuntratt propost mill-EMEA lill-kwerelant u ffirmat miż-żewġ partijiet f'April 2004 kien fih żball f'wieħed mill-elementi essenzjali ta' kuntratt ta' aġent temporanju, kif previst fl-Artikolu 10(2) tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunitajiet. Dan l-iżball, anki jekk minħabba sorveljanza tal-ittajpjar, kif argumentat l-EMEA fl-opinjoni tagħha, kien għadu r-riżultat ta' negliġenza konsiderevoli min-naħa tal-Aġenzija.
* Abbażi tal-argumenti ta' hawn fuq, l-Ombudsman qies li l-EMEA ma kinitx konformi mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba li l-Amministrazzjoni għandha tipprovdi informazzjoni preċiża, ċara u adegwata lill-membri tal-pubbliku. L-EMEA naqset milli tagħti lill-ilmentatur tali informazzjoni ta' kwalità għolja fir-rigward tal-grad tiegħu, wara l-promulgazzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda u matul il-perjodu ta' qabel u wara l-konklużjoni tal-kuntratt ta' aġent temporanju tal-ilmentatur. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman wasal għall-konklużjoni preliminari li dan in-nuqqas li tiġi pprovduta informazzjoni preċiża, ċara u adegwata jista' jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina (il-punt 1.5 tal-proposta għal soluzzjoni amikevoli).

**It-tweġiba tal-EMEA għall-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni amikevoli**   

Fit-tweġiba tagħha, l-EMEA għamlet, fil-qosor, il-kummenti li ġejjin:

L-EMEA ddispjaċiha għal kwalunkwe nuqqas ta' ftehim li rriżulta minħabba żball fl-ittajpjar u wara bidliet mhux mistennija fil-verżjoni finali tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda. Huwa ssottolinja li l-Ombudsman irrikonoxxa li, skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, il-grad A\*6 tal-ilmentatur kien ġie ddeterminat b'mod korrett.

Skont l-EMEA, l-ilmentatur ġie infurmat fil-pront bl-iżball qabel ma ħa l-ħatra tiegħu. Madankollu huwa ddeċieda li jibda l-ħatra u beda jaħdem mal-EMEA fis-16 ta' Lulju 2004, fi żmien, jiġifieri, meta kien jaf bil-bidla.

L-EMEA rreferiet għad-diversi apoloġiji offruti lill-ilmentatur mis-servizzi tagħha. Madankollu, hija tenniet li d-determinazzjoni tal-intitolamenti u l-indikazzjonijiet tas-salarji konsegwenti huma dejjem soġġetti għall-għoti ta' dokumentazzjoni sħiħa fir-rigward taċ-ċirkostanzi personali u tal-familja. Kwalunkwe ċifra tas-salarju mogħtija qabel ma tiġi riċevuta u vverifikata tali dokumentazzjoni tista' tkun indikattiva biss.

L-EMEA enfasizzat li kienet qed tistenna d-deċiżjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza fil-Kawża T-58/05[(5),](#(5)){#Footnote5} li kienet tikkonċerna s-sitwazzjoni li ġejja: (i) il-klassifikazzjoni tal-membri tal-persunal kollha li kkonkludew kuntratt wara l-1 ta' Mejju 2004, (ii) li għaddew minn proċedura ta' selezzjoni, li l-avviż tagħha ġie ppubblikat qabel l-1 ta' Mejju 2004, (iii) li tindika l-istruttura tal-karriera applikabbli skont ir-Regolamenti tal-Persunal fis-seħħ sat-30 ta' April 2004 u (iv) li ġew irreklutati bejn l-1 ta' Mejju 2004 u t-30 ta' April 2006 u (v) li ġew ikklassifikati skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal. Kieku l-Qorti tal-Prim'Istanza kellha tiddeċiedi li l-Artikolu 13(2) tal-Anness XIII ma kellux jiġi applikat, allura EMEA tikklassifika mill-ġdid retroattivament il-persunal kollu tal-EMEA affettwat mid-data tal-bidu ta' kull kuntratt individwali. L-ilmentatur huwa wieħed mill-membri tal-persunal li għalihom tapplika l-Kawża T-58/05.

L-EMEA spjegat li, b'kont meħud tal-punt imsemmi hawn fuq magħmul mill-Ombudsman fl-analiżi tiegħu, jiġifieri, li l-EMEA legalment qieset li l-grad tal-ilmentatur għandu jkun A\*6, hija ma kkondividietx ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman li għandha l-għan li tagħti xi tip ta' kumpens finanzjarju lill-ilmentatur, peress li ma qisitx li din il-miżura hija xierqa.
**L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur dwar it-tweġiba tal-EMEA għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli tal-Ombudsman**   

L-ilmentatur sostna li l-"iżball tal-ittajpjar" kif deskritt mill-EMEA rriżulta f'konsegwenzi personali kbar għalih hekk kif irriżenja mill-kariga preċedenti tiegħu bl-istennija li jikseb gradazzjoni A6. Barra minn hekk, l-ilmentatur ma kkunsidrax l-iskużi tal-EMEA f'dak ir-rigward bħala validi minħabba li dawn il-bidliet mhux mistennija kienu diġà magħrufa mill-EMEA fiż-żmien li offrietlu l-kuntratt iżda, madankollu, ma infurmatux bil-bidla fil-grad tiegħu.

L-ilmentatur enfasizza li kien bagħat id-data personali sħiħa tiegħu dwaru u dwar is-sitwazzjoni tal-familja tiegħu lill-EMEA li, fit-12 ta' Marzu 2004, ikkonfermat li kienet ivverifikat. Għalhekk, l-EMEA kellha għad-dispożizzjoni tagħha d-dokumentazzjoni kollha meħtieġa disponibbli li tippermettilha tiddetermina l-klassifikazzjoni tiegħu b'mod korrett u tipprovdilu informazzjoni preċiża, ċara u adegwata qabel ma toffrilu l-kuntratt. Skont l-ilmentatur, in-natura indikattiva taċ-ċifri tas-salarji ma għandhiex tintuża bħala skuża biex tingħata informazzjoni mhux preċiża, mhux ċara u inadegwata qabel ma jiġi offrut il-kuntratt.

L-ilmentatur argumenta li l-każ tiegħu kien jikkonċerna negliġenza konsiderevoli u amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-EMEA. Għalhekk, il-każ tiegħu kien differenti mill-kawżi quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. Dawn il-każijiet l-oħra jikkonċernaw l-allegata illegalità tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, filwaqt li l-każ tal-ilmentatur seta' jiġi evitat billi jiġi pprovdut b'informazzjoni adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu fid-dawl tar-regoli l-ġodda.
**L-evalwazzjoni tal-Ombudsman tat-tweġiba tal-EMEA għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli**   

L-ewwel nett, l-Ombudsman josserva li, fit-tweġiba tagħha għas-soluzzjoni amikevoli tiegħu, l-EMEA tidher li interpretat ħażin l-argumenti tal-ilmentatur. L-Ombudsman huwa konvint li, fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur bl-ebda mod ma qajjem dubji dwar il-leġittimità tal-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal. L-ilmentatur indika dan b'mod kategoriku fl-aħħar osservazzjonijiet tiegħu. L-Ombudsman jenfasizza li l-inkjesta tiegħu twettqet biss fir-rigward tal-azzjonijiet amministrattivi tal-EMEA (a) u l-allegat nuqqas li tingħata informazzjoni adegwata lill-ilmentatur dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda; u (b) l-allegat tentattiv inġust biex titnaqqas il-klassifikazzjoni tiegħu għal livell inqas minn dak previst fil-kuntratt li ffirma mal-EMEA.

Għalhekk, l-Ombudsman jikkonkludi li, f'dan il-każ, l-eżitu tal-Kawża T-58/05 mhuwiex rilevanti u m'għandux jinfluwenza l-inkjesta tal-Ombudsman f'dan il-każ.

Fuq il-bażi tal-opinjoni tal-EMEA u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur dwarha, l-Ombudsman jikkonkludi li ma setgħet tinkiseb l-ebda soluzzjoni amikevoli.

Id-Deċiżjoni
------------

**1 L-informazzjoni dwar il-klassifikazzjoni tal-ilmentatur ipprovduta mill-EMEA**   

1.1 Fl-10 ta' Frar 2004, il-kwerelant, li kellu pożizzjoni għolja fit-tul fl-industrija farmaċewtika, ġie aċċettat għal pożizzjoni ta' aġent temporanju fl-Aġenzija Ewropea għall-Valutazzjoni tal-Prodotti Mediċinali ("l-EMEA"). Fir-rigward tal-offerta ta' impjieg imsemmija iktar 'il fuq, l-EMEA bagħtitlu ittra fit-2 ta' Frar 2004, li fiha hija hemżet karta tas-salarju għall-iskala 1 tal-grad A7 li tindika salarju bażiku ta' EUR 4815.59. Fit-12 ta' Marzu 2004, l-EMEA informatu li l-kategorija tiegħu kienet ser tkun skala 3 A7 b'salarju ++bażiku++ ta' EUR 5294.83. Fit-22 ta' Marzu 2004, l-abbozz ta' Regolamenti tal-Persunal ġodda li jipprovdu, inter alia, sistema differenti ta' gradi u salarji korrispondenti, ġew adottati mill-Kunsill. Fl-24 ta' Marzu 2004, l-ilmentatur staqsa lill-EMEA dwar il-possibbiltà li jinkiseb grad ogħla, jiġifieri, A5/A6, u, fl-14 ta' April 2004, ġie offrut kuntratt A6, skala 2. Fis-17 ta' April 2004, il-kwerelant iffirma dan il-kuntratt u rriżenja mill-pożizzjoni tiegħu fl-industrija farmaċewtika. Fis-26 ta' April 2004, l-EMEA informat lil-lanjant li l-grad reali tiegħu kien A++\*++6 (enfasi miżjuda) li, fid-dawl tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, kien ifisser li s-salarju bażiku tiegħu kellu jkun inqas mis-salarju li jikkorrispondi għall-grad A7, jiġifieri EUR 4492.73. Fis-27 ta' April 2004, ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda ġew ippubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali L 124.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-EMEA naqset milli tipprovdilu informazzjoni adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda. Huwa sostna li skont ir-Regolamenti msemmija huwa għandu jiġi kklassifikat bħala A\*10 jew A\*8 b'effett mid-data li fiha beda jaqdi dmirijietu.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, l-EMEA argumentat li kien hemm żball ta' ttajpjar fil-kuntratt minħabba li l-asterisk li kellu jsegwi d-deżinjazzjoni tal-grad A6 tiegħu kien nieqes. L-EMEA sostniet ukoll li hija informat lill-persuna li għamlet l-ilment b'dan l-iżball fil-pront, jiġifieri fis-26 ta' April 2004. Fir-rigward tal-informazzjoni pprovduta lill-ilmentatur qabel ma ġie ppreżentat il-kuntratt għall-iffirmar tiegħu, l-EMEA ddikjarat li kien biss fis-6 ta' April 2004 li saret taf bil-bidliet rilevanti fir-Regolamenti tal-Persunal.

1.3 Fl-14 ta' Novembru 2006, l-Ombudsman wasal għall-konklużjoni preliminari li n-nuqqas li tiġi pprovduta informazzjoni preċiża, ċara u adegwata jista' jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina u għamel il-proposta li ġejja għal soluzzjoni amikevoli għall-EMEA:

L-EMEA tista' tikkunsidra:

1. Filwaqt li rrikonoxxa li naqas milli jipprovdi lill-ilmentatur b'informazzjoni preċiża, ċara u adegwata dwar is-sitwazzjoni kuntrattwali tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda.
2. L-offerta ta' kumpens finanzjarju raġonevoli lill-ilmentatur sabiex jiġi kkoreġut l-iżball fil-grad previst fil-kuntratt ta' aġent temporanju tal-ilmentatur.

1.4 Fit-tweġiba tagħha għall-proposta għal soluzzjoni amikevoli, l-EMEA tenniet il-fehma tagħha li kwalunkwe nuqqas ta' ftehim dwar il-grad tal-ilmentatur kien dovut għal żball tipografiku. L-EMEA ddispjaċiha u skużat ruħha għall-iżball tagħha.

1.5 Mill-bidu nett, l-Ombudsman ifakkar li, fil-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli, huwa rrefera għall-fatti rilevanti kif sostnuti mill-evidenza dokumentarja rilevanti. Huwa nnota b'mod partikolari l-informazzjoni li ġejja pprovduta lill-ilmentatur mill-EMEA:
> Fis-17 ta' Marzu 2003, l-EMEA rreklamat pożizzjoni ta' membru tal-persunal temporanju ta' A7 EMEA/A/173 fil-Ġurnal Uffiċjali.
>
> Fit-2 ta' Frar 2004, l-EMEA bagħtet lill-kwerelant karta tas-salarju bil-"paga*netta minima li ma tqis l-ebda allowance"* għall-iskala 1 ++ta' l-A7,++ li kienet tipprovdi għal salarju bażiku ta' EUR 4815.59.
>
> Fl-10 ta' Frar 2004, l-EMEA bagħtet ittra li tinforma lil-lanjant bl-intenzjoni tagħha li toffrilu kuntratt ta' xogħol, mingħajr ma pprovdiet ebda informazzjoni dwar il-grad u l-livell tal-iskala.
>
> Fit-12 ta' Marzu 2004, l-EMEA bagħtitlu dokument li jinkludi informazzjoni dwar is-salarju għall-iskala 3 ++tal-A7,++ li jindika salarju ++bażiku++ ta' EUR 5294.83.
>
> Fis-26 ta' Marzu 2004, l-EMEA semmiet, fil-posta elettronika ulterjuri tagħha lill-persuna li għamlet l-ilment, li
> > "*\[* u*\] wara r-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda li issa ġew finalment approvati fit-22/04/04\[* [(6)](#(6)){#Footnote6}*\] u skont l-abbozz tar-regoli ta' implimentazzjoni dwar il-klassifikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea (li l-EMEA se ssegwi) l-iskala massima li se tikseb hija l-iskala 2 u mhux 3 fil-grad ++A\*7.++ Salarju għaqli huwa £ 200 inqas.*" (enfasi miżjuda).
>
> Fl-14 ta' April 2004, l-EMEA ssottomettiet lill-kwerelant il-kuntratt tiegħu li fih ġie ddikjarat li l-grad tiegħu kien A6.
>
> Fis-26 ta' April 2004, l-EMEA infurmat lill-kwerelant li "*\[* t\]is-salarju*bażiku għall-Grad ++6++ skala 2 huwa ta' €4492.73. "*(enfasi miżjuda).
>
> Fit-28 ta' Mejju 2004, l-EMEA bagħtet informazzjoni ġdida dwar is-salarju dwar il-"*\[* b*\] ħlas bażiku Grad ++6 ta' Salarju fuq Skala Ġdida / 2++ €4,492.73.*" (enfasi miżjuda).
>
> Permezz ta' ittra datata s-7 ta' Settembru 2004, l-EMEA tat il-kjarifiki li ġejjin lill-kwerelant rigward il-livell ta' gradazzjoni indikat fil-kuntratt tal-kwerelant:
> > "*(...) fil-fatt saret sorveljanza fl-ittajpjar tal-livell ta' gradazzjoni fil-kuntratt tiegħek, li nħareġ fl-14 ta' April 2004. Peress li l-kuntratt tal-Aġent Temporanju tiegħek beda wara l-1 ta' Mejju 2004, u peress li kien jaqa' taħt ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda (adottati mill-Kunsill fit-22 ta' Marzu 2004) li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, il-kuntratt kellu fil-fatt jiddikjara A\*6 pass 2 minflok A6 pass 2. (...) Madankollu nixtieq nirrimarka wkoll li l-Persunal iċċara ftit wara permezz tal-posta elettronika, jiġifieri fis-26 ta' April 2004, li l-grad kien konformi mar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda li jindikaw is-salarju bażiku l-ġdid u ntbagħtilkom referenza ċara għall-Artikoli rilevanti flimkien mar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda (* ...*). L-aġenzija għamlet offerta lilek li bl-ebda mod ma obbligatek għal xi ħaġa iżda li ħallitek kull possibbiltà li terġa' tikkunsidraha. Kif diġà għidt fl-ittra tiegħi datata l-25 ta' Mejju 2004, nikkonferma \[lilkom\]* *li jiddispjaċini għan-nuqqas ta' ftehim li seħħ bħala riżultat ta' bidliet drastiċi fir-regoli u r-regolamenti, u li barra minn hekk seħħ żball tipografiku li żied mal-konfużjoni.*"
>
> Kuntratt rivedut bi klassifikazzjoni A\*6 ġie mehmuż ma' din l-ittra.

1.6 Mill-bidu nett, l-Ombudsman jirrimarka li l-informazzjoni inkwistjoni tikkonċerna s-salarju ++bażiku++ tal-ilmentatur u li l-ammont tagħha jidher li ma jiddependix fuq iċ-ċirkostanzi personali u familjari li għandhom jiġu ppruvati billi jiġu ppreżentati d-dokumenti meħtieġa.

1.7 Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota li, f'ħafna okkażjonijiet, seħħew żbalji fl-informazzjoni pprovduta mill-EMEA lill-ilmentatur dwar il-grad tiegħu u, b'konsegwenza ta' dan, is-salarju: (i) fis-17 ta' Marzu 2003, fin-nota ta' reklamar; (ii) fit-2 ta' Frar 2004; (iii) fit-12 ta' Marzu 2004; (iv) fis-26 ta' Marzu 2004 (l-informazzjoni pprovduta f'dik id-data ma kinitx preċiża, peress li, kif spjegat hawn taħt (ara l-punt 2.8) u kif indikat l-EMEA nnifisha, skont ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, il-grad tal-ilmentatur kellu jkun A\*6, mhux A\*7); (v) fil-kuntratt ta' l-14 ta' April 2004.

1.8 L-Ombudsman jinnota l-pożizzjoni tal-EMEA, li ddikjarat fit-tweġiba tagħha għall-proposta ta' soluzzjoni amikevoli, li, anke jekk kien seħħ żball fil-kuntratt, il-persuna li ressqet l-ilment ġiet infurmata minnufih b'dan l-iżball. Fir-rigward tal-għoti fil-pront ta' informazzjoni, l-Ombudsman jagħmel żewġ kummenti:

L-ewwel nett, jekk l-EMEA xtaqet tirreferi għall-informazzjoni pprovduta lill-kwerelant fis-26 ta' April 2004, jiġifieri, 12-il jum wara li ġie ffirmat il-kuntratt żbaljat, l-Ombudsman jinnota li din l-informazzjoni għal darb'oħra ma kinitx preċiża, peress li (i) ir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda ma jipprevedux "Grad 6", iżda pjuttost għal grad A\*6 (jew AD6, mill-1 ta' Mejju 2006); (ii) id-differenza fil-formulazzjoni ta' gradi qodma u ġodda, permezz tal-użu ta' asterisk, ma nġabitx għall-attenzjoni tiegħu b'mod ċar, għalkemm il-kuntratt tiegħu rrefera għal grad eżistenti skont ir-Regolamenti tal-Persunal l-antiki, iżda mhux skont ir-regoli l-ġodda, li l-EMEA invokat bħala applikabbli għas-sitwazzjoni tal-ilmentatur; (iii) ma ċċaratx jekk l-EMEA kinitx għamlet żball fil-kuntratt iffirmat, fir-rigward tal-grad tal-ilmentatur.

It-tieni nett, jekk l-EMEA xtaqet tirreferi għall-informazzjoni pprovduta lil-lanjant fis-7 ta' Settembru 2004, li fil-fatt tidher li tikkostitwixxi r-rettifika korretta tal-iżball imwettaq fil-kuntratt, l-Ombudsman ma jistax jaqbel mal-EMEA li r-rettifika tal-iżball kienet fil-pront.

1.9 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ifakkar li, skont il-prinċipji ta' mġiba amministrattiva tajba, l-Amministrazzjoni għandha tipprovdi informazzjoni preċiża, ċara u adegwata lill-membri tal-pubbliku.

1.10 Madankollu, f'dan il-każ, jidher li, matul il-perjodu ta' qabel u wara l-konklużjoni tal-kuntratt ta' aġent temporanju tal-ilmentatur, l-EMEA ma kkonformatx mal-prinċipju ta' amministrazzjoni tajba msemmi hawn fuq, fir-rigward tal-grad/salarju tiegħu.

1.11 Barra minn hekk, l-Ombudsman iqis utli li jirreferi għad-dikjarazzjonijiet magħmula mill-ilmentatur fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar it-tweġiba tal-EMEA għas-soluzzjoni amikevoli li huwa ma kellu l-ebda għażla oħra ħlief li jaċċetta l-offerta ta' impjieg tal-EMEA. L-Ombudsman jifhem li, b'mod raġonevoli, mid-data tal-aċċettazzjoni tiegħu tal-kariga, l-ilmentatur kellu jibda l-arranġamenti meħtieġa biex jibda l-impjieg il-ġdid tiegħu mingħajr ma jkun konxju li l-grad u s-salarju tiegħu jistgħu jkunu differenti, jiġifieri, inqas, milli kien ġie mgħarraf inizjalment. Huwa kellu jħejji ċ-ċaqliq tal-familja tiegħu inklużi tlett itfal tal-età tal-iskola lejn Londra u jipprepara għat-tluq tiegħu mill-pożizzjoni (għolja) preċedenti tiegħu fl-industrija farmaċewtika.

L-Ombudsman għalhekk ma jaqbilx ma' l-argument ta' l-EMEA li "l-kwerelant*iddeċieda li jibda l-ħatra u beda bl-EMEA fis-16 ta' Lulju 2004 konxja mill-bidla".* L-Ombudsman tfakkar li l-ilmentatur, bħala parti vulnerabbli għall-kuntratt ta' impjieg, ma kellu raġonevolment l-ebda ċans li jagħmel mod ieħor.

1.12 Fl-aħħar nett, l-iżball, minkejja li kien ta' natura tipografika, kien jikkonċerna element essenzjali tal-kuntratt tal-ilmentatur. F'dan il-kuntest, għandu jiġi nnotat ukoll li, f'każijiet bħal dak preżenti, li jinvolvu l-għoti ta' informazzjoni dwar kuntratt ta' aġent temporanju fi żmien meta emendi estensivi għal-leġiżlazzjoni rilevanti kienu ġew ippromulgati reċentement, l-Amministrazzjoni kellha dmir partikolari ta' diliġenza. Skont iċ-ċirkostanzi, bidliet leġiżlattivi jistgħu jiġġustifikaw dewmien raġonevoli, jew riżervi fformulati b'mod xieraq, fl-għoti ta' informazzjoni, iżda ma jistgħux jintużaw bħala skuża għall-għoti tat-tip ta' informazzjoni (ineżatta, mhux ċara u inadegwata) imsemmija hawn fuq.

1.13 F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman jasal għall-konklużjoni li l-informazzjoni pprovduta mill-EMEA lill-ilmentatur ma kinitx preċiża, uriet li kienet qarrieqa u kellha konsegwenzi dannużi fuq is-sitwazzjoni tal-ilmentatur. Barra minn hekk, ir-rettifika ta' din l-informazzjoni waslet tard wisq. Għalhekk, dan l-aspett tal-każ jinvolvi każ ta' amministrazzjoni ħażina.

L-Ombudsman jinnota għalhekk li, fil-kuntatti diretti tagħha mal-ilmentatur kif ukoll fl-opinjoni tagħha, l-EMEA skużat ruħha miegħu għall-iżball imsemmi hawn fuq, iżda li l-ilmentatur ma jidhirx li jaċċetta dik l-apoloġija. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li din l-apoloġija tista' titlesta jekk l-EMEA tirrikonoxxi b'mod ċar l-iżball tagħha u tipproponi kumpens finanzjarju raġonevoli għaliha.
**2 Klassifikazzjoni allegatament inġusta**   

2.1 L-ilmentatur allega li l-EMEA b'mod inġust ipprova jnaqqas il-gradazzjoni tiegħu għal livell aktar baxx minn dak previst fil-kuntratt li kien iffirma oriġinarjament mal-Aġenzija.

2.2 L-EMEA ddikjarat li, skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII u l-Artikolu 1(2) tal-Anness XIII, ma kienx possibbli li l-ilmentatur jiġi offrut xi grad ieħor. L-EMEA ma qisitx li dan kien tentattiv biex il-gradazzjoni tal-ilmentatur titnaqqas għal livell aktar baxx minn dak previst fil-kuntratt li kien iffirma. Diversi kandidati oħra affettwati mill-istess Artikoli rrifjutaw l-offerta ta' reklutaġġ tal-EMEA, minħabba ċ-ċifri tas-salarji mnaqqsa. L-ilmentatur iddeċieda li jibda s-servizz xorta waħda u beda jaħdem fl-EMEA fis-16 ta' Lulju 2004, għalkemm kien konxju mill-bidla.

L-EMEA enfasizzat li l-Artikolu 12(3) ta' l-Anness XIII fir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda adottati kien jirrappreżenta bidla fir-rigward tal-proposta preċedenti tal-Kummissjoni, li kienet l-uniku dokument pubbliku disponibbli sas-6 ta' April 2004. Fil-proposta preċedenti ġie ddikjarat li l-livell ta' reklutaġġ ta' kandidati li għaddew minn proċedura tal-għażla A7 ikun A\*7 u mhux A\*6 kif modifikat aktar tard fil-verżjoni adottata. Din il-bidla "tal-aħħar minuta" tal-leġiżlazzjoni fissret li, immedjatament wara s-6 ta' April 2004, l-amministrazzjoni tal-EMEA kellha tikteb mill-ġdid diversi kuntratti u klassifikazzjonijiet ta' gradazzjoni għal diversi kandidati li kienet se tirrekluta fl-istess ħin b'data ta' bidu prevista wara l-1 ta' Mejju 2004.

2.3 L-Ombudsman ifakkar li l-Artikolu 10(2) tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunitajiet ("CEOS") jipprevedi li l-grad u l-iskala li fihom jiġi ingaġġat il-persunal temporanju għandhom jiġu ddikjarati fil-kuntratt tagħhom.

2.4 L-Ombudsman ifakkar ukoll li l-miżuri tranżitorji applikabbli għall-uffiċjali tal-Komunitajiet jinsabu fl-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal u li, skont l-Artikolu 1(1) tal-Anness tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg, dawn japplikaw b'analoġija għall-aġenti l-oħra, bħall-aġenti temporanji.

L-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi dan li ġej:
> "*3. L-uffiċjali li ġew inklużi f'lista ta' kandidati xierqa qabel l-1 ta' Mejju 2006 u li ġew reklutati bejn l-1 ta' Mejju 2004 u t-30 ta' April 2006 għandhom:*
>
> *(...)*
>
> *-- jekk il-lista tkun tfasslet għall-kategorija A, LA, B jew C, tiġi ggradata skont it-tabella li ġejja:*
>
> |--------------------------|----------------------|
> | *Grad tal-kompetizzjoni* | *Grad ta' reklutaġġ* |
> | *A/LA8*                  | *A\*5*               |
> | *A/LA7 u A/LA6*          | *A\*6*               |
> | *A/LA5 u A/LA4*          | *A\*9*               |