Magħmul skont l-Artikolu 3(6) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew ^[1]

Introduzzjoni

1. Meta l-uffiċjali pubbliċi, speċjalment l-uffiċjali għolja, jitilqu mill-amministrazzjoni pubblika biex jieħdu pożizzjonijiet fis-settur privat, dawn jiġu deskritti bħala li jgħaddu mill-“bieb idur”.

2. Każijiet ta’ bibien iduru fl-amministrazzjoni tal-UE jistgħu jagħtu lok għal: (i) riskji ta’ kunflitt mal-interessi leġittimi tal-UE; (ii) riskji li l-informazzjoni li ma tkunx pubblika tista’ tiġi żvelata jew użata ħażin; jew (iii) riskji li ex membri tal-persunal jistgħu jippruvaw jinfluwenzaw ex kollegi, li, fil-każ ta’ persunal anzjan li jitlaq x’aktarx li kienu s-subordinati tagħhom, favur l-impjegatur il-ġdid tagħhom.

3. Ir-riskji msemmija hawn fuq għandhom jiġu analizzati billi jitqies, fost affarijiet oħra, id-dritt fundamentali tal-individwu li jaħdem. Kwalunkwe restrizzjoni fuq id-drittijiet tal-eks persunal tal-UE li jaħdem fis-settur privat trid tkun meħtieġa għall-finijiet tal-kisba ta' interess pubbliku leġittimu, u trid tkun proporzjonata [2].

4. L-istituzzjonijiet, il-korpi, l-aġenziji u l-uffiċċji tal-UE (minn hawn 'il quddiem, l-istituzzjonijiet) dejjem iridu jivvalutaw il-każijiet ta' "revolving doors" mill-perspettiva tal-interess pubbliku.[3] Filwaqt li dawn il-każijiet kollha jeħtieġ li jiġu vvalutati fuq il-merti individwali tagħhom, irid ikun hemm skrutinju akbar tal-movimenti minn uffiċjali għolja, minħabba r-riskji potenzjali ogħla involuti għall-interessi tal-istituzzjoni. Jeħtieġ li titqies ukoll in-natura tal-kuntratt tax-xogħol (permanenti jew temporanju).

5. Din l-inkjesta tikkonċerna kif l-Aġenzija Ewropea għad-Difiża (EDA) indirizzat it-trasferiment tal-eks Kap Eżekuttiv tagħha għal Airbus Spain u Airbus Defence and Space. L-inkjesta eżaminat ukoll kif l-EDA ttrattat il-fatt li l-eks Kap Eżekuttiv tagħha ma stenniex l-approvazzjoni tal-EDA qabel ma beda l-pożizzjonijiet il-ġodda tiegħu, li huwa ksur tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA.^[4] (Ara l-Anness 1 għad-deskrizzjonijiet tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, u r-rwol tal-Kap Eżekuttiv.)

L-inkjesta

6. Fit-22 ta' Frar 2021, l-Ombudsman fetħet inkjesta fuq inizjattiva proprja [5] dwar:

1) Kif l-EDA ttrattat l-"applikazzjoni ta' wara l-impjieg" tal-eks Kap Eżekuttiv tagħha biex tieħu pożizzjonijiet għolja fl-Airbus Spanja u fl-Airbus Defence and Space. 

2) Kif l-EDA ttrattat il-ksur mill-eks Kap Eżekuttiv tar-rekwiżit fir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA li tinkiseb awtorizzazzjoni qabel ma jinbdew attivitajiet ġodda.

7. Matul l-inkjesta, l-EDA wieġbet għall-mistoqsijiet tal-Ombudsman.^[6] It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman spezzjona wkoll il-fajls tal-EDA dwar: (i) id-deċiżjoni li jiġu awtorizzati pożizzjonijiet ġodda tal-ex Kap Eżekuttiv ´s; (ii) il-ksur mill-ex Kap Eżekuttiv tar-rekwiżit skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA li tinkiseb awtorizzazzjoni qabel il-bidu attwali tal-impjieg il-ġdid; u (iii) id-deċiżjonijiet kollha meħuda mill-EDA fir-rigward tal-awtorizzazzjoni ta’ applikazzjonijiet ta’ wara l-impjieg fl-2019 u fl-2020.

Skeda ta' żmien

8. L-inkjesta tal-Ombudsman stabbiliet l-iskeda ta’ żmien li ġejja tal-avvenimenti ewlenin.

Data	Azzjonijiet tal-EDA	Azzjonijiet tal-eks Kap Eżekuttiv
l-1 ta' Frar 2015		L-eks Kap Eżekuttiv inħatar bħala Kap Eżekuttiv tal-EDA għal mandat ta' tliet snin. Sussegwentement, il-ħatra tiegħu ġiet estiża għal sentejn oħra, sal-1 ta’ Frar 2020.
il-31 ta' Jannar 2020		Fi tmiem il-mandat tiegħu, il-Kap Eżekuttiv informa lill-EDA li kien se jirritorna għall-kariga preċedenti tiegħu bħala impjegat taċ-ċivil fil-Ministeru għall-Affarijiet Barranin ta’ Stat Membru tal-UE.
28 ta’ Lulju 2020		L-eks Kap Eżekuttiv applika għal awtorizzazzjoni biex jieħu żewġ impjiegi, wieħed fl-Airbus Spanja u wieħed fl-Airbus Defence and Space.
il-31 ta’ Lulju 2020	L-EDA infurmat lill-eks Kap Eżekuttiv li l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx tinkludi biżżejjed informazzjoni dwar kif l-impjegaturi l-ġodda kienu se jtaffu r-riskji ta’ kunflitti ta’ interess bejn ir-rwoli preċedenti u dawk futuri maħsuba. L-EDA infurmat ukoll lill-eks Kap Eżekuttiv li ma kinitx se tkun f’pożizzjoni li tieħu deċiżjoni qabel id-data tal-bidu proposta tal-impjiegi l-ġodda.
17 ta' Awwissu 2020		L-eks Kap Eżekuttiv iffirma kuntratt ta’ impjieg ma’ Airbus u beda jirċievi salarju hemmhekk.
28 ta' Awwissu 2020	L-EDA fakkret lill-eks Kap Eżekuttiv dwar it-talba tagħha għal dettalji addizzjonali [7] u talbet spjegazzjoni ta' kif kien se jiżgura li l-eżerċizzju tad-dmirijiet u r-responsabbiltajiet il-ġodda ma jkunx f'kunflitt mal-interessi leġittimi tal-EDA, jew ikun perċepit li jagħmel dan. L-EDA fakkret ukoll li “awtorizzazzjoni minn qabel minn [..] il-Kap tal-Aġenzija - hija meħtieġa skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA qabel ma jkun involut f’attività okkupazzjonali” [8].	L-eks Kap Eżekuttiv wieġeb li filwaqt li kien bagħat it-talba tal-EDA għal informazzjoni addizzjonali lill-impjegatur il-ġdid tiegħu, kien għadu ma pprovdiex din l-informazzjoni.
il-31 ta’ Awwissu 2020		L-eks Kap Eżekuttiv issottometta dettalji addizzjonali għall-applikazzjoni għall-awtorizzazzjoni.
l-1 ta' Settembru 2020		L-eks Kap Eżekuttiv beda jwettaq kompiti għall-impjegatur il-ġdid tiegħu.
3 ta' Settembru 2020	L-EDA kkonsultat lill-Kumitat tal-Persunal tagħha dwar it-talba tal-eks Kap Eżekuttiv. Il-Kumitat tal-Persunal esprima tħassib dwar “l-impatt tas-sitwazzjoni kemm fir-rigward tal-partijiet ikkonċernati esterni kif ukoll fir-rigward tal-persunal tal-EDA”.	L-eks Kap Eżekuttiv ippreżenta l-“politika tal-Airbus dwar l-etika u l-konformità”, bħala addendum għall-informazzjoni addizzjonali li ppreżenta fil-31 ta’ Awwissu 2020.
7 ta' Settembru 2020	Meta eżaminat it-talba tal-ex Kap Eżekuttiv u informazzjoni addizzjonali, l-EDA sabet li ħolqot perċezzjoni ta’ kunflitt mal-interessi leġittimi tal-EDA u li tista’ twassal għal kunflitt ta’ interess reali li jista’, jekk ma jiġix mitigat, jikkawża ħsara serja lir-reputazzjoni tal-EDA. Għalhekk, l-EDA imponiet ċerti kundizzjonijiet fid-deċiżjoni tagħha li tawtorizza l-applikazzjoni biex jiġu impjegati ż-żewġ impjiegi l-ġodda.
14 ta' Settembru 2020	L-EDA wettqet seduta ta’ smigħ mal-ex Kap Eżekuttiv bħala parti minn “proċedura predixxiplinari” dwar il-ksur tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA.	L-eks Kap Eżekuttiv ħa responsabbiltà sħiħa għall-ksur tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA.
21 ta' Settembru 2020	L-EDA ħarġet “twissija”[9] dwar il-ksur tar-Regolamenti tal-Persunal.

Id-deċiżjoni tal-EDA dwar l-applikazzjoni tal-ex Kap Eżekuttiv

Argumenti ppreżentati mill-EDA

9. Id-deċiżjoni tal-EDA li tapprova, b’kundizzjonijiet, iż-żewġ impjiegi ġodda tal-eks Kap Eżekuttiv tagħha f’Airbus hija bbażata fuq l-Artikolu 18 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA. Skont l-Artikolu 18, l-EDA għandha tivvaluta jekk l-impjiegi li l-eks Kap Eżekuttiv kellu l-ħsieb li jieħu humiex kompatibbli mal-“interessi leġittimi” tal-EDA. L-Artikolu 18 jipprevedi li l-EDA tista’ tipprojbixxi lil ex membru tal-persunal tagħha milli jieħu pożizzjoni jekk din tkun relatata mal-ħidma tal-uffiċjal fl-aħħar tliet snin tas-servizz u tista’“twassal għal kunflitt mal-interessi leġittimi tal-aġenzija”. (Ara n-nota 4 f'qiegħ il-paġna)

10.  L-EDA qalet li, wara li ġabret biżżejjed elementi biex twettaq valutazzjoni sinifikanti tal-kunflitti ta' interess tal-applikazzjoni tal-ex Kap Eżekuttiv ´s, li kienet tikkonċerna żewġ impjiegi, ikkonkludiet li ma setgħet tistabbilixxi l-ebda kunflitt potenzjali mal-interessi tal-EDA li jiġġustifika l-projbizzjoni tagħha milli tieħu l-impjiegi. Madankollu, l-EDA kkonkludiet li “s-sitwazzjoni fil-fatt ħolqot perċezzjoni ta’ kunflitt mal-interessi leġittimi tal-Aġenzija u tista’ twassal, fil-futur, għal kunflitt ta’ interess reali, li jista’, jekk ma jiġix mitigat, jikkawża ħsara serja lir-reputazzjoni tal-Aġenzija”.

11. Biex ittaffi dawn ir-riskji, l-EDA inkludiet kundizzjonijiet fid-deċiżjoni tagħha. B’mod partikolari, l-eks Kap Eżekuttiv għandu:

• jastjeni minn kuntatti mal-uffiċċju tal-Airbus fi Brussell dwar kwistjonijiet li jikkonċernaw l-EDA sal-31 ta' Jannar 2022;
• jirrikuża ruħu minn kwalunkwe deċiżjoni jew kompitu tal-Airbus li jikkonċernaw l-attivitajiet tal-EDA sal-31 ta' Jannar 2022, sabiex jiġi evitat kwalunkwe kunflitt ta' interess perċepit jew reali;
• ma jkollux kuntatt mal-persunal tal-EDA għall-fini ta’ lobbying jew promozzjoni dwar kwistjonijiet li għalihom kien responsabbli bħala Kap Eżekuttiv sal-31 ta’ Jannar 2021.

12.  Bi tweġiba għal mistoqsija mill-Ombudsman, l-EDA qalet li, filwaqt li Airbus Defence u Space SAS (parti minn Airbus France) kienu ngħataw kuntratti bbażati fuq proċeduri ta' akkwist pubbliku mwettqa mill-EDA fl-2019,[10] l-eks Kap Eżekuttiv ma kienx involut fid-deċiżjonijiet li jingħataw il-kuntratti.[11]

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman li twassal għal rakkomandazzjoni

13. Il-pubbliku jrid ikun f’pożizzjoni li jafda li l-awtoritajiet pubbliċi jaqdu l-interess ġenerali, u mhux l-interessi privati jew personali. Il-każ ta’ uffiċjal pubbliku anzjan li jiċċaqlaq għas-settur privat, ftit wara li jitlaq mis-servizz pubbliku, jista’ jikkawża tħassib pubbliku, kif ġara f’dan il-każ.

14. Airbus hija waħda mill-akbar atturi fl-industrija tad-difiża Ewropea u, bħala tali, għandha interess fl-attivitajiet tal-EDA. Pereżempju, Airbus tagħmel offerti għal kuntratti fi proċeduri ta’ akkwist pubbliku organizzati mill-EDA, u għandha interess f’rakkomandazzjonijiet dwar il-politika jew l-investiment pubbliku fir-riċerka u l-iżvilupp tat-teknoloġija tad-difiża u s-sigurtà.

15. Id-deċiżjoni tal-EDA kienet tikkonċerna żewġ impjiegi:

(i) Kap tal-affarijiet pubbliċi Airbus Spain, bid-dmirijiet u r-responsabbiltajiet deskritti bħala “relatati direttament ma’ Spanja biss, mhux ma’ xi pajjiż ieħor jew mal-UE”.

(ii) Konsulent strateġiku għad-Difiża u l-Ispazju tal-Airbus, bi dmirijiet u responsabbiltajiet deskritti bħala “esperjenza [li tikkontribwixxi] għall-analiżi u d-definizzjoni ta’ linji gwida ta’ azzjoni għall-istrateġija li se jiġu approvati mit-tmexxija tal-grupp globali fl-oqsma kollha, madwar id-dinja kif ukoll fin-NATO, fl-UE jew f’pajjiżi individwali fl-Ewropa jew lil hinn minnha. Dan MA jinvolvix attivitajiet ta’ lobbying fi kwalunkwe każ lejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE li huma l-unika responsabbiltà [sic] tal-uffiċċju tal-Affarijiet Pubbliċi tal-Airbus fi Brussell.”

Huwa dan it-tieni impjieg li jidher li huwa direttament relatat mal-attivitajiet tal-EDA, bir-riżultat li l-valutazzjoni tal-kunflitt ta’ interess fir-rigward ta’ din il-mossa jistħoqqilha skrutinju partikolari.

16. Ir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA jiddikjaraw li:

“Il-membri tal-persunal temporanju li biħsiebhom jinvolvu ruħhom f’attività okkupazzjonali, kemm jekk bi ħlas kif ukoll jekk le, fi żmien sentejn minn meta jitilqu mis-servizz għandhom jinfurmaw lill-Aġenzija b’dan bl-użu ta’ formola speċifika. Jekk dik l-attività tkun relatata max-xogħol imwettaq mill-membru tal-persunal temporanju matul l-aħħar tliet snin ta’ servizz u tista’ twassal għal kunflitt mal-interessi leġittimi tal-Aġenzija, l-awtorità awtorizzata li tikkonkludi kuntratti (AACC) tista’, wara li tqis l-interessi tas-servizz, jew tipprojbixxih milli jwettaqha jew tagħti l-approvazzjoni tagħha soġġetta għal kwalunkwe kundizzjoni li tqis xierqa. [..]

Fil-każ ta’ ex membri anzjani tal-persunal temporanju, l-AACC għandha, fil-prinċipju, tipprojbixxihom, matul it-tnax-il xahar wara li jitilqu mis-servizz, milli jinvolvu ruħhom f’lobbying jew promozzjoni fil-konfront tal-persunal tal-Aġenzija għan-negozju, il-klijenti jew l-impjegaturi tagħhom dwar kwistjonijiet li għalihom kienu responsabbli matul l-aħħar tliet snin tagħhom fis-servizz.” (Enfasi miżjuda.)

Valutazzjoni tal-kunflitt ta’ interess

17. L-eks Kap Eżekuttiv kien l-ogħla uffiċjal tal-EDA u għalhekk il-membri kollha tal-persunal tal-EDA li ħadmu fl-EDA matul iż-żmien tiegħu fil-kariga kienu s-subordinati tiegħu. Il-kwistjonijiet li l-eks Kap Eżekuttiv ittratta matul l-aħħar tliet snin fil-kariga tiegħu jistgħu jiġu preżunti li jinkludu l-attivitajiet kollha tal-EDA, u l-għarfien tiegħu ta’ dawn l-attivitajiet jista’ raġonevolment jiġi preżunt li huwa sinifikanti [12].

18. L-Ombudsman jinnota n-natura temporanja tal-pożizzjoni tal-eks Kap Eżekuttiv fl-EDA.[13] Il-persunal temporanju tal-EDA mhuwiex intitolat għal allowances tranżitorji, u jipprojbixxi lill-eks impjegati milli jidħlu f’impjieg ġdid tal-għażla tagħhom, l-aktar għażla restrittiva disponibbli għall-EDA, għandha ssir biss meta miżuri inqas restrittivi oħra ma jkunux adegwati għall-protezzjoni tal-interessi tal-EDA ^[14].

19. Matul l-inkjesta, l-Ombudsman talbet lill-EDA tinformaha (i) meta l-eks Kap Eżekuttiv kien sar jaf bl-opportunitajiet ta’ impjieg fl-Airbus, (ii) meta l-eks Kap Eżekuttiv applika għall-impjiegi fl-Airbus, u (iii) meta l-Airbus offrietlu l-impjiegi. L-Ombudsman issuġġeriet li, jekk l-EDA ma kellhiex din l-informazzjoni fil-fajl, hija tista' titlob lill-eks Kap Eżekuttiv biex jipprovdi t-tweġibiet rilevanti.

20. L-EDA wieġbet li ma kellhiex l-informazzjoni mitluba, u lanqas ma kellha raġuni biex tfittex tali informazzjoni meta rċeviet l-applikazzjoni. Dan kien minħabba li assuma li l-eks Kap Eżekuttiv sar jaf għall-ewwel darba bl-impjiegi prospettivi fl-Airbus wara li reġa' lura għall-kariga tiegħu fil-Ministeru tal-Affarijiet Barranin ta' Stat Membru.^[15] L-EDA ma talbitx lill-eks Kap Eżekuttiv jipprovdi tweġibiet fil-kuntest tal-inkjesta tal-Ombudsman.

21. Għalhekk ma ġiex stabbilit b’ċertezza meta l-eks Kap Eżekuttiv sar jaf bl-opportunitajiet ta’ impjieg fl-Airbus. F’dan il-kuntest, hemm tħassib ġenerali li l-prospett ta’ ċaqliq lejn is-settur privat jista’ jinfluwenza l-imġiba ta’ uffiċjali pubbliċi anzjani waqt li jkunu għadhom impjegati fl-amministrazzjoni pubblika.

22. Fil-fehma tal-Ombudsman, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li awtorità pubblika tivverifika, meta tkun qed teżamina każ sensittiv ta’ “revolving door” li jinvolvi l-eks membru tal-persunal tal-ogħla grad tagħha, meta jkun ħareġ għall-ewwel darba l-prospett ta’ impjieg(i). Kif jirriżulta mit-taqsima iktar ’il quddiem dwar il-ksur tar-Regolamenti tal-Persunal, din l-informazzjoni setgħet ukoll tkun rilevanti sabiex tiġi evalwata l-gravità ta’ dan il-ksur. Il-fatt li l-EDA ma fittxitx li tikseb din l-informazzjoni huwa nuqqas li jissuġġerixxi li l-EDA ma eżaminatx il-kwistjoni bir-reqqa meħtieġa.

Kundizzjonijiet li japplikaw għad-deċiżjoni tal-EDA

23. Il-valutazzjoni tal-Ombudsman tal-kundizzjonijiet li imponiet l-EDA tfittex li tiddetermina jekk dawn immitigawx b’mod suffiċjenti u effettiv ir-riskji ta’ kunflitti ta’ interess li l-EDA kienet identifikat.

Astensjoni mill-kuntatti mal-uffiċċju tal-Airbus fi Brussell għal kwistjonijiet li jikkonċernaw l-EDA

24. Id-deċiżjoni tal-EDA tirrikjedi li l-eks Kap Eżekuttiv jastjeni mill-kuntatti mal-uffiċċju tal-Airbus Brussell għal kwistjonijiet li jikkonċernaw l-EDA sal-31 ta’ Jannar 2022. L-Ombudsman tifhem li l-iskop ta’ din il-kundizzjoni huwa li jittaffa r-riskju li l-eks Kap Eżekuttiv jipprova jinvolvi ruħu f’lobbying indirett jew promozzjoni permezz tal-uffiċċju tal-Airbus Brussell lejn il-persunal tal-EDA. L-Ombudsman jistaqsi jekk din ir-restrizzjoni hijiex effettiva biżżejjed.

25. L-ewwel nett, id-deċiżjoni tal-EDA ma twaqqafx lill-eks Kap Eżekuttiv milli jikkuntattja lill-uffiċċju ta’ Airbus Brussell fir-rigward ta’ kwistjonijiet li jikkonċernaw istituzzjonijiet oħra tal-UE. L-informazzjoni u l-kuntatti li għalihom kellu aċċess l-eks Kap Eżekuttiv waqt li kien fil-kariga kienu jikkonċernaw ukoll istituzzjonijiet oħra tal-UE (li huma involuti direttament fl-operat tal-EDA). L-Ombudsman huwa tal-fehma li kellu jissemma b’mod espliċitu fid-deċiżjoni tal-EDA li l-eks Kap Eżekuttiv ma għandux jikkuntattja lill-uffiċċju tal-Airbus Brussels dwar kwalunkwe kwistjoni li huwa ttratta matul l-aħħar tliet snin tiegħu fis-servizz [16].

26. It-tieni, meta l-eks Kap Eżekuttiv intalab mill-EDA biex jiċċara l-applikazzjoni tiegħu, huwa informa lill-EDA li l-attivitajiet ta’ lobbying lejn l-UE huma “ir-responsabbiltà unika tal-uffiċċju tal-Affarijiet Pubbliċi tal-Airbus fi Brussell”. Bi tweġiba għall-Ombudsman, l-EDA elenkat l-interazzjonijiet tal-eks Kap Eżekuttiv mal-Airbus fl-2018 u fl-2019. Mill-informazzjoni u d-dokumenti pprovduti lill-Ombudsman, huwa ċar li dawn il-kuntatti seħħew mal-uffiċċju tal-Airbus fi Brussell iżda wkoll ma’ partijiet oħra tal-Airbus, inklużi d-Difiża u l-Ispazju tal-Airbus, fejn wieħed mill-impjiegi tal-eks Kap Eżekuttiv huwa.[17] Għalhekk, l-uffiċċju tal-Airbus fi Brussell mhuwiex l-unika parti tal-Airbus b’responsabbiltà għal-lobbying jew il-promozzjoni lejn l-EDA.^[18] L-EDA kellha tqis dan meta vvalutat l-applikazzjoni tal-eks Kap Eżekuttiv sabiex tiddetermina r-restrizzjonijiet xierqa biex jittaffew ir-riskji ta’ kunflitti ta’ interess.

27. Għal dawn ir-raġunijiet, l-Ombudsman tqis li din il-kundizzjoni ma kinitx biżżejjed biex ittaffi r-riskji involuti.

Riċeviment minn deċiżjonijiet jew kompiti tal-Airbus li jikkonċernaw l-attivitajiet tal-EDA

28. Id-deċiżjoni tal-EDA tirrikjedi li l-eks Kap Eżekuttiv joqgħod lura milli jipparteċipa fi kwalunkwe deċiżjoni jew kompitu tal-Airbus li jikkonċernaw l-attivitajiet tal-EDA sal-31 ta’ Jannar 2022. Din il-kundizzjoni tista’ tkun mezz effettiv biex jiġu evitati kunflitti ta’ interess perċepiti u reali, peress li tindirizza r-riskju li l-eks Kap Eżekuttiv juża l-għarfien tiegħu tal-attivitajiet u l-kuntatti tal-EDA biex jipprovdi lill-impjegatur il-ġdid tiegħu b’aċċess privileġġat għal informazzjoni dwar l-attivitajiet tal-EDA.

29. Bi tweġiba għall-mistoqsija tal-Ombudsman´s dwar kif l-EDA timmonitorja u tinforza r-restrizzjonijiet li imponiet fuq l-eks Kap Eżekuttiv ´s għal impjiegi ġodda, l-EDA qalet li “la għandha r-riżorsi u lanqas il-kompetenza li twettaq monitoraġġ sistematiku tal-kundizzjonijiet ta’ wara l-impjieg, lil hinn mis-sensibilizzazzjoni u l-iżgurar tat-trasparenza dwar il-kundizzjonijiet stabbiliti”. Għalhekk, l-EDA nnifisha tidher li hija tal-fehma li ma tistax timmonitorja u tinforza b’mod effettiv din il-kundizzjoni.

30. Id-differenza bejn l-awtorizzazzjoni ta’ attività ta’ wara l-impjieg u r-rifjut tagħha trid tkun fil-kapaċità tal-istituzzjoni li tkun tista’ timponi kundizzjonijiet kredibbli li effettivament jimmitigaw ir-riskju ta’ kunflitti ta’ interess. In-nuqqas ta’ monitoraġġ u infurzar effettivi mill-EDA huwa partikolarment problematiku fir-rigward tal-impjieg il-ġdid tal-eks Kap Eżekuttiv bħala konsulent strateġiku għad-Difiża u l-Ispazju tal-Airbus. Dan ir-rwol jinvolvi l-kontribut għall-istrateġija tal-UE tal-kumpanija, li, minħabba l-interessi tal-impjegatur il-ġdid ^[19] u n-natura tar-rwol ta’ konsulent strateġiku inkluż għall-UE, tista’ tikkonċerna l-attivitajiet tal-EDA.

Projbizzjoni tal-lobbjar

31. Id-deċiżjoni tal-EDA kienet tinkludi li l-eks Kap Eżekuttiv ma għandux ikollu kuntatti mal-persunal tal-EDA għall-fini ta’ lobbying jew promozzjoni dwar kwistjonijiet li għalihom kien responsabbli bħala Kap Eżekuttiv. Din ir-restrizzjoni ġiet imposta għall-ewwel tnax-il xahar wara li l-eks Kap Eżekuttiv telaq mill-kariga, li effettivament kien ifisser il-perjodu mis-7 ta' Settembru 2020 sal-31 ta' Jannar 2021.[20]

32. Din il-kundizzjoni hija bbażata fuq id-dispożizzjoni fir-Regolament tal-Persunal tal-EDA li l-eks persunal anzjan, matul it-tnax-il xahar wara li jitlaq mis-servizz, għandu jkun ipprojbit milli jinvolvi ruħu f’lobbying jew promozzjoni fil-konfront tal-persunal tal-EDA għan-negozju, il-klijenti jew l-impjegaturi tiegħu dwar kwistjonijiet li għalihom kien responsabbli matul l-aħħar tliet snin tiegħu fis-servizz. Din id-dispożizzjoni hija standard minimu, u l-EDA tista’, jekk tqis li jkun meħtieġ li tipproteġi l-interess leġittimu tagħha, tmur lil hinn mill-perjodu ta’ tnax-il xahar.

33. F’dan il-każ, l-EDA ddeċidiet li tipprojbixxi lill-eks Kap Eżekuttiv milli jikkuntattja lill-uffiċċju tal-Airbus Brussell dwar kwistjonijiet li jikkonċernaw l-attivitajiet tal-EDA għal perjodu ta’ 24 xahar. Għalhekk, l-EDA stess kienet iddeterminat li r-riskju li l-eks Kap Eżekuttiv jinvolvi ruħu f’lobbying jew promozzjoni fil-konfront tal-persunal tal-EDA jista’ jdum sa 24 xahar wara li l-eks Kap Eżekuttiv ikun telaq mill-kariga. Għalhekk, l-Ombudsman tqis li kien ikun raġonevoli għall-EDA li tistipula wkoll li din il-kundizzjoni aktar ġenerali biex jittaffa r-riskju ta’ lobbying jew ta’ promozzjoni fil-konfront tal-persunal tal-EDA għandha ddum ukoll sal-31 ta’ Jannar 2022. In-nuqqas ta’ dan jammonta għal nuqqas ta’ konsistenza.

34. Barra minn hekk, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-kamp ta' applikazzjoni ta' din il-kundizzjoni, li kien jinkludi persunal fl-EDA biss, huwa dubjuż. Dan għaliex l-eks Kap Eżekuttiv kien ittratta kwistjonijiet matul l-aħħar tliet snin ta’ servizz tiegħu li kienu jikkonċernaw istituzzjonijiet oħra tal-UE (ara l-paragrafu 25). Fil-fehma tal-Ombudsman, l-EDA kellha tistipula li din il-kundizzjoni kienet tapplika wkoll għall-persunal ta’ istituzzjonijiet oħra li jaħdmu fuq kwistjonijiet li l-eks Kap Eżekuttiv kien ittratta.

35. L-Ombudsman issib li l-kundizzjonijiet li imponiet l-EDA jew:

• ma mmitigax biżżejjed ir-riskju li l-eks Kap Eżekuttiv jinvolvi ruħu f’lobbying u promozzjoni diretti jew indiretti fil-konfront tal-persunal tal-EDA u l-persunal ta’ istituzzjonijiet oħra tal-UE dwar kwistjonijiet li huwa kien ittratta matul l-aħħar tliet snin ta’ servizz tiegħu, jew
• Ma setgħux jiġu mmonitorjati u infurzati.

Dan kien partikolarment il-każ għar-rwol bħala konsulent strateġiku għad-Difiża u l-Ispazju tal-Airbus. L-Ombudsman jiddetermina li l-limitu għall-projbizzjoni ta' dan l-impjieg intlaħaq, u li dan ma kienx jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina.

36. Li ma jiġux imposti restrizzjonijiet effettivi biżżejjed biex jittaffew ir-riskji ta’ kunflitti ta’ interess reali u perċepiti, li l-EDA kienet iddeterminat li kienu jeżistu, jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. In-nuqqas ta’ projbizzjoni tal-impjieg ta’ konsulent strateġiku għad-Difiża u l-Ispazju tal-Airbus, li ħoloq l-akbar riskju ta’ kunflitt mal-interess leġittimu tal-EDA jikkostitwixxi wkoll amministrazzjoni ħażina. Biex tindirizza dan, l-Ombudsman tagħmel żewġ rakkomandazzjonijiet hawn taħt, skont l-Artikolu 3(6) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew.

Kif l-EDA ttrattat il-ksur mill-eks Kap Eżekuttiv tar-Regolamenti tal-Persunal tagħha

Argumenti ppreżentati mill-EDA

37. L-ex membri tal-persunal tal-EDA li għandhom l-intenzjoni li jibdew attività okkupazzjonali, kemm jekk bi ħlas kif ukoll jekk le, fi żmien sentejn mit-tluq mis-servizz għandhom jinfurmaw lill-EDA b’dan. L-EDA trid teżamina jekk l-attività okkupazzjonali hijiex relatata ma’ kwistjonijiet li l-persunal preċedenti jkun ittratta u jekk tistax twassal għal kunflitt mal-interessi leġittimi tal-EDA. L-EDA trid tinnotifika d-deċiżjoni tagħha fi żmien 30 jum ta’ xogħol minn meta tiġi infurmata mill-eks membru tal-persunal (ara n-nota 4 f’qiegħ il-paġna). Jekk l-EDA ma tinnotifikax lill-ex membru tal-persunal bid-deċiżjoni tagħha sa tmiem dak il-perjodu, dan jitqies bħala aċċettazzjoni impliċita tal-attività professjonali maħsuba.

38. L-intenzjoni tal-eks Kap Eżekuttiv li jibda jaħdem mal-Airbus kienet tikkonċerna kwistjonijiet li għalihom l-eks Kap Eżekuttiv kien responsabbli matul l-aħħar tliet snin tiegħu fis-servizz. Abbażi tal-valutazzjoni tagħha, l-EDA qieset li l-impjiegi jistgħu joħolqu perċezzjoni ta’ kunflitt mal-interessi leġittimi tal-EDA, li, fin-nuqqas ta’ miżuri biex jittaffa r-riskju, jista’ jwassal għal kunflitt ta’ interess reali li jista’ jikkawża ħsara serja lir-reputazzjoni tal-EDA.

39. L-EDA sabet li l-eks Kap Eżekuttiv beda l-impjiegi l-ġodda fis-17 ta’ Awwissu 2020, qabel ma kiseb l-awtorizzazzjoni tal-EDA u qabel tmiem il-perjodu ta’ 30 jum ta’ xogħol. L-informazzjoni addizzjonali meħtieġa biex it-talba tiegħu tiġi eżaminata kif suppost, li l-EDA kienet talbet mingħandu għall-ewwel darba fil-31 ta’ Lulju 2020, ġiet ippreżentata mill-eks Kap Eżekuttiv fil-31 ta’ Awwissu 2020. Fl-1 ta’ Settembru 2020, l-eks Kap Eżekuttiv effettivament beda l-attivitajiet tiegħu fl-impjiegi l-ġodda fl-Airbus.

40. L-EDA bdiet dik li hija magħrufa bħala “proċedura predixxiplinari”[21] kontra l-eks Kap Eżekuttiv għan-nuqqas ta' konformità mar-rekwiżit li tinkiseb awtorizzazzjoni minn qabel.[22]

41. Matul is-seduta ta’ smigħ predixxiplinari, l-EDA qalet lill-eks Kap Eżekuttiv li, “peress li l-fatti ġew stabbiliti mingħajr ebda dubju, il-Kap tal-Aġenzija ma ra l-ebda ħtieġa li jiftaħ investigazzjoni amministrattiva u kien iddeċieda li jgħaddi direttament għal proċedura predixxiplinarja”. L-EDA infurmat ukoll lill-eks Kap Eżekuttiv li “l-[Kap tal-Aġenzija] f’dan l-istadju ma jqisx li huwa proporzjonat li jinbdew proċedimenti dixxiplinari iżda biħsiebu joħroġ twissija”.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

42. Wara l-valutazzjoni tagħha tal-kunflitti ta’ interess potenzjali, l-EDA ddeterminat li l-impjiegi l-ġodda tal-eks Kap Eżekuttiv jistgħu joħolqu perċezzjoni ta’ kunflitt mal-interessi leġittimi tal-EDA, li, fin-nuqqas ta’ miżuri biex jittaffa dak ir-riskju, jista’ jwassal għal kunflitt ta’ interess reali li jista’ jikkawża ħsara serja lir-reputazzjoni tal-EDA.

43. L-Ombudsman jinnota li l-Kap tal-Aġenzija ma ra l-ebda ħtieġa li jiftaħ investigazzjoni amministrattiva u ddeċieda li jgħaddi direttament għal proċedura predixxiplinarja.[23] Din il-proċedura kienet tinkludi seduta ta' smigħ mal-eks Kap Eżekuttiv dwar il-ksur tar-Regolamenti tal-Persunal.

44. L-eks Kap Eżekuttiv ħa l-impjiegi l-ġodda tiegħu fis-17 ta’ Awwissu 2020, tliet ġimgħat qabel ma l-EDA ddeterminat liema restrizzjonijiet ikunu meħtieġa biex jittaffa kwalunkwe riskju ta’ kunflitti ta’ interess. Fil-futur, l-EDA tista’ tkun tixtieq ittenni lill-persunal, inkluż l-aktar persunal anzjan tagħha, l-importanza li tinnotifika ċ-ċaqliq tal-bibien iduru fi żmien xieraq. Dan mhux biss jippermetti lill-Aġenzija twettaq valutazzjoni bir-reqqa u f’waqtha biex tfittex li tindirizza sitwazzjonijiet ta’ kunflitt ta’ interess iżda jevita wkoll li jagħti l-impressjoni li l-proċedura hija sempliċi formalità.

45. L-Ombudsman tinnota li l-EDA ma kellhiex biżżejjed informazzjoni biex tivvaluta kif xieraq ir-riskji ta' kunflitti ta' interess relatati mat-talba tal-eks Kap Eżekuttiv għall-biċċa l-kbira taż-żmien li kellha disponibbli skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA.[24] Filwaqt li l-EDA tiddependi fuq il-kooperazzjoni tal-eks persunal biex tippreżentalha l-informazzjoni li teħtieġ għall-valutazzjoni tagħha, l-Ombudsman tissuġġerixxi li l-EDA tiżgura li l-formola speċifika għal dawk li japplikaw għal awtorizzazzjoni għal pożizzjonijiet maħsuba tiġi abbozzata b'tali mod li (eks) membri tal-persunal jipprovdu l-informazzjoni rilevanti mill-bidu nett. L-Ombudsman se jagħmel suġġeriment għal titjib hawn taħt.

Rakkomandazzjoni

Abbażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħmel ir-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lill-Aġenzija Ewropea għad-Difiża (EDA):

1. Fil-futur, l-EDA għandha, fejn meħtieġ, tipprojbixxi lill-persunal anzjan tagħha milli jieħu ċerti pożizzjonijiet wara l-mandat tagħhom. Kwalunkwe projbizzjoni bħal din għandha tkun limitata fiż-żmien, pereżempju, għal sentejn.

2. Sabiex tagħti ċarezza lill-persunal anzjan tagħha, l-EDA għandha tistabbilixxi kriterji dwar meta se tipprojbixxi tali ċaqliq. L-applikanti għal karigi għolja tal-EDA għandhom jiġu infurmati dwar il-kriterji meta japplikaw.

L-EDA ser tiġi infurmata b'din ir-rakkomandazzjoni. F'konformità mal-Artikolu 3(6) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew, l-EDA għandha tibgħat opinjoni dettaljata sal-15 ta' Ottubru 2021.

Suġġeriment għal titjib

L-EDA għandha tiżgura li l-formola speċifika għal dawk li japplikaw għal awtorizzazzjoni għal impjiegi maħsuba tiġi abbozzata b’tali mod li l-(ex) membri tal-persunal jipprovdu l-informazzjoni rilevanti biex l-EDA tkun tista’ twettaq valutazzjoni sinifikanti mill-bidu nett.

 

Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 13/07/2021

 

 

Anness 1

Deskrizzjoni tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża

L-Aġenzija Ewropea għad-Difiża (EDA) tippromwovi u tiffaċilita l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri tal-UE fi ħdan il-Politika ta’ Sigurtà u ta’ Difiża Komuni tal-UE.

L-EDA taqa’ taħt l-awtorità tal-Kunsill tal-UE, li lilu tirrapporta u li mingħandu tirċievi linji gwida.

Ir-Rappreżentant Għoli tal-UE huwa l-Kap tal-Aġenzija, li jmexxi l-Bord ta’ Tmexxija tal-EDA, il-korp tat-teħid tad-deċiżjonijiet tagħha li huwa magħmul minn ministri tad-difiża minn kull Stat Membru tal-UE (ħlief għad-Danimarka) u rappreżentant tal-Kummissjoni Ewropea, u jipprovdi r-rabta mal-Kunsill tal-UE.

Il-Kap Eżekuttiv tal-EDA, assistit mill-Viċi Kap Eżekuttiv, huwa responsabbli għas-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-ħidma tal-EDA. Huma jinħatru mill-Bord ta' Tmexxija.

L-attivitajiet tal-EDA jinkludu l-koordinazzjoni ta’ programmi intergovernattivi, kif ukoll il-finanzjament ta’ proġetti li jinvolvu kooperazzjoni mal-industrija tas-sigurtà u tad-difiża.

L-attivitajiet tal-EDA ta’ natura aktar intergovernattiva huma:

• Is-sorveljanza tal-Programmi ta' Kapaċità, li huma programmi mmirati lejn l-iżvilupp tal-kapaċità f'erba' oqsma ewlenin tat-teknoloġija tad-difiża [25];
• It-twettiq tar-Rieżami Annwali Koordinat dwar id-Difiża (CARD), li għandu sitt “oqsma ta’ fokus” speċifiċi għas-sistemi ta’ difiża [26];
• Assistenza fl-amministrazzjoni tal-Kooperazzjoni Strutturata Permanenti (PESCO) li fiha jipparteċipaw 25 Stat Membru tal-UE biex jikkooperaw f'attivitajiet ta' difiża;
• Il-produzzjoni tal-Pjan ta’ Żvilupp tal-Kapaċitajiet, li jservi bħala linja bażi u referenza għall-implimentazzjoni tal-CARD, il-PESCO, u l-Fond Ewropew għad-Difiża (EDF).

Kompiti oħra tal-EDA, li jistgħu jinkludu l-interazzjoni mal-atturi tal-industrija tad-difiża, jinkludu:

• L-identifikazzjoni ta’ Attivitajiet Strateġiċi Ewlenin li għandhom jiġu appoġġati, u t-trawwim ta’ fehim komuni tal-Istati Membri, l-istituzzjonijiet tal-UE u l-atturi tal-industrija tad-difiża dwar l-oqsma industrijali u teknoloġiċi, kif ukoll ħiliet u kompetenzi fejn id-dipendenza fuq atturi mhux tal-UE tista’ tpoġġi f’riskju l-libertà ta’ azzjoni tal-UE fil-qasam tad-difiża;
• L-identifikazzjoni tal-prijoritajiet u l-lakuni fir-Riċerka u t-Teknoloġija, inkluż billi jiġu ospitati fora għal esperti mill-gvern, l-industrija, l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju u l-akkademja, immoderati mill-EDA.

L-EDA taħdem ukoll biex tiżgura li l-interessi tal-komunità tad-difiża jitwasslu lill-Kummissjoni u lil korpi oħra tal-UE biex jiġu massimizzati s-sinerġiji potenzjali.[27]

Deskrizzjoni tax-xogħol tal-Kap Eżekuttiv

Il-kompiti li għalihom huwa responsabbli l-Kap Eżekuttiv tal-EDA huma:
“(a) l-iżgurar tal-implimentazzjoni tal-Qafas ta’ Ppjanar ta’ tliet snin tal-Aġenzija;
(b) it-tħejjija tal-ħidma tal-Bord ta’ Tmexxija;
(c) it-tħejjija tal-abbozz tal-baġit ġenerali annwali li għandu jiġi ppreżentat lill-Bord ta’ Tmexxija;
(d) it-tħejjija tal-Qafas ta’ Ppjanar ta’ tliet snin li għandu jiġi ppreżentat lill-Bord ta’ Tmexxija;
(e) l-iżgurar ta’ kooperazzjoni mill-qrib mal-korpi preparatorji tal-Kunsill, b’mod partikolari l-KPS u l-EUMC, u l-għoti ta’ informazzjoni lilhom;
(f) it-tħejjija tar-rapporti msemmija fl-Artikolu 4(2);
(g) it-tħejjija tad-dikjarazzjoni tad-dħul u l-infiq u l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Aġenzija u l-baġits ta’ proġetti jew programmi ad hoc fdati lill-Aġenzija;
(h) l-amministrazzjoni ta’ kuljum tal-Aġenzija;
(i) l-aspetti kollha tas-sigurtà;
(j) il-kwistjonijiet kollha tal-persunal.” ^[28]

 

[1] Id-Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tad-9 ta' Marzu 1994 dwar ir-regolamenti u l-kundizzjonijiet ġenerali li jirregolaw it-twettiq tal-obbligi tal-Ombudsman (94/262/KEFA, KE, Euratom): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:31994D0262.

[2] Ara l-Artikolu 15 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

[3] L-Ombudsman dan l-aħħar nieda inkjesta wiesgħa dwar kif il-Kummissjoni tittratta każijiet ta' "revolving doors" fost il-persunal tagħha, bħala segwitu għal inkjesta preċedenti dwar il-kwistjoni, ara: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/110608. L-Ombudsman qed iħares ukoll lejn każ ta' "revolving door" li jikkonċerna eks Viċi President tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), ara: https://www.ombudsman.europa.eu/en/news-document/en/143494

[4]. L-Artikolu 18 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA jipprevedi li: “Il-membri tal-persunal temporanju li biħsiebhom jinvolvu ruħhom f’attività okkupazzjonali, kemm jekk bi ħlas kif ukoll jekk le, fi żmien sentejn minn meta jitilqu mis-servizz għandhom jinfurmaw lill-Aġenzija b’dan bl-użu ta’ formola speċifika. Jekk dik l-attività tkun relatata max-xogħol imwettaq mill-membru tal-persunal temporanju matul l-aħħar tliet snin tas-servizz u tista’ twassal għal kunflitt mal-interessi leġittimi tal-Aġenzija, l-AACC tista’, wara li tqis l-interessi tas-servizz, jew tipprojbixxih milli jwettaqha jew tagħti l-approvazzjoni tagħha soġġetta għal kwalunkwe kundizzjoni li tqis xierqa. L-AACC għandha, wara li tikkonsulta mal-Kumitat tal-Persunal, tinnotifika d-deċiżjoni tagħha fi żmien 30 jum ta’ xogħol minn meta tiġi infurmata b’dan”. * ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL (UE) 2016/ 1351 - tal-4 ta' Awwissu 2016 dwar ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, u li tħassar id-Deċiżjoni 2004/ 676/KE (europa.eu)

[5] Ara: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/138504.

[6] Ara: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/141624.

[7] L-EDA speċifikat li kienet teħtieġ deskrizzjoni ta’:

• Id-dmirijiet u r-responsabbiltajiet tal-impjiegi maħsuba, li jindikaw fejn dawn id-dmirijiet jistgħu jikkoinċidu mad-dmirijiet li kellu bħala Kap Eżekuttiv;
• Ir-rabtiet kummerċjali, finanzjarji jew kuntrattwali diretti jew indiretti tal-impjegatur il-ġdid (inklużi l-għotjiet) mal-Kummissjoni u mal-EDA;
• Ir-relazzjonijiet diretti jew indiretti tal-eks Kap Eżekuttiv ta’ natura istituzzjonali mal-impjegatur il-ġdid;
• Kif l-impjiegi ġodda maħsuba ma jkollhom l-ebda rabta diretta jew indiretta mal-EDA.

[8] F’konformità mal-Artikolu 18, l-EDA trid tinnotifika d-deċiżjoni tagħha fi żmien 30 jum ta’ xogħol minn meta tiġi infurmata b’dan. Jekk ma tkun saret l-ebda notifika bħal din sa tmiem dak il-perjodu, dan għandu jitqies li jikkostitwixxi aċċettazzjoni impliċita. (Enfasi miżjuda.)

[9] L-Artikolu 141 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA (ara n-nota 4 f’qiegħ il-paġna għal link) jistabbilixxi l-miżuri li l-EDA tista’ tieħu kontra membru tal-persunal wara ksur tal-obbligi tiegħu skont ir-RP:
“Abbażi tar-rapport ta’ investigazzjoni, wara li jkun innotifika lill-membru tal-persunal ikkonċernat dwar l-evidenza kollha fil-fajls u wara li jkun sema’ lill-membru tal-persunal ikkonċernat, l-AACC tista’:

(a) jiddeċiedi li ma jista' jsir l-ebda każ kontra l-membru tal-persunal, f'liema każ huwa għandu jiġi infurmat b'dan bil-miktub; jew

(b) jiddeċiedi, anki jekk ikun hemm jew ikun jidher li kien hemm nuqqas ta’ konformità mal-obbligi, li ma għandha tittieħed l-ebda miżura dixxiplinarja u, jekk ikun xieraq, jindirizza twissija lill-membru tal-persunal; jew

(c) fil-każ ta’ nuqqas ta’ konformità mal-obbligi skont it-tifsira tal-Artikolu 139:

(i) jiddeċiedi li jibda l-proċedimenti dixxiplinari previsti fit-Taqsima D ta’ dan it-Titolu; jew

(ii) jiddeċiedi li jibda proċedimenti dixxiplinari quddiem il-Bord Dixxiplinari.” (Enfasi miżjuda.)

[10] Ingħata kuntratt wieħed lil Airbus Defence and Space SAS (parti minn Airbus France) taħt kuntratt qafas għall-akkwist ta’ komunikazzjonijiet bis-satellita tal-UE (SatCom) u kuntratt wieħed li jikkonċerna t-taħriġ ta’ SatCom ġie ffinanzjat taħt il-baġit operazzjonali tal-EDA.

[11] Għalkemm il-Kap Eżekuttiv tal-EDA huwa r-rappreżentant legali tal-Aġenzija, is-setgħat ta’ “uffiċjal awtorizzanti” huma ddelegati, li jfisser li l-Viċi Kap Eżekuttiv iffirma l-kuntratti ta’ akkwist inkwistjoni.

[12] Għal għażla ta' kwistjonijiet li fuqhom ħadem l-eks Kap Eżekuttiv matul l-aħħar tliet snin tas-servizz, ara: https://eda.europa.eu/news-and-events/news/2020/01/22/eda-bids-farewell-to-chief-executive-jorge-domecq.

[13] L-eks Kap Eżekuttiv irritorna bħala impjegat taċ-ċivil mal-ministeru tal-affarijiet barranin ta' pajjiżu wara li telaq mill-EDA.

[14] Skont il-każistika tal-UE, l-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji tal-UE jgawdu minn diskrezzjoni wiesgħa f'dan il-qasam. Ara: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1549037343294&uri=CELEX:62013FJ0086.

[15] L-eks Kap Eżekuttiv kien iffirma dik li hija magħrufa bħala formola tad-dikjarazzjoni tal-ħruġ tal-persunal, filwaqt li rrikonoxxa l-fehim tiegħu tal-obbligi tiegħu skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA fir-rigward ta' wara l-impjieg u indika r-ritorn fil-ministeru tal-affarijiet barranin ta' Stat Membru tal-UE.

[16] Inkluż kwalunkwe ħidma relatata mal-Kunsill tal-UE (ara l-Anness għal-lista ta' tali kwistjonijiet) jew mal-Kummissjoni, pereżempju relatata mal-Fond Ewropew għad-Difiża u l-programm Ewropew għall-iżvilupp industrijali tad-difiża, ara: https://ec.europa.eu/growth/sectors/defence/european-defence-fund_en.

[17] Ara p.6 tat-tweġiba tal-EDA: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/141624.
L-istedina għall-avveniment fil-5 ta’ Frar 2018 oriġinat minn Airbus Spain, l-istedina għall-avveniment f’Settembru oriġinat minn Airbus Defence and Space, l-istediniet għall-avvenimenti f’Ġunju u Ottubru 2019 oriġinaw minn Airbus SE.

[18] L-Ombudsman tinnota wkoll li l-laqgħat mal-Kummissjoni li l-listi tal-Airbus fir-Reġistru tat-Trasparenza huma relatati mal-Airbus, u mhux strettament mal-uffiċċju tal-Airbus fi Brussell. Ara: https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/displaylobbyist.do?id=2732167674-76.

[19] L-Ombudsman tinnota li l-interessi tal-Airbus huma wkoll usa’ mill-attivitajiet tal-EDA biss, kif jidher ċar mir-reġistrazzjoni tal-kumpanija fir-Reġistru ta’ Trasparenza tal-UE Ara: Reġistru ta’ Trasparenza - Fittex fir-reġistru (europa.eu).

[20] L-Artikolu 18 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA jipprevedi projbizzjoni ta' sena ta' lobbying għall-uffiċjali għolja li jitilqu mill-kariga.

[21] Skont l-Artikolu 141 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA, ara n-nota 9 f'qiegħ il-paġna. Fil-kuntest ta’ din il-proċedura, il-Kap tal-Aġenzija tal-EDA (ir-Rappreżentant Għoli tal-UE) fid-9 ta’ Settembru 2020 ta mandat lill-Kap Eżekuttiv tal-EDA biex jirrappreżentah fl-istabbiliment, iż-żamma u r-reġistrazzjoni tas-seduta ta’ smigħ tal-eks Kap Eżekuttiv.

[22] F'konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA, ara n-nota 4 f'qiegħ il-paġna.

[23] F’konformità mal-Artikolu 141 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-EDA, ara n-nota 9 f’qiegħ il-paġna.

[24] Ara l-iskeda ta’ żmien ta’ hawn fuq. L-eks Kap Eżekuttiv ippreżenta t-talba tiegħu fis-27 ta' Lulju 2020. Il-perjodu ta’ 30 jum ta’ xogħol għalhekk beda f’dan il-jum. L-EDA infurmatu li t-talba ma kellhiex informazzjoni dwar kif l-impjegaturi l-ġodda kienu se jtaffu r-riskji ta’ kunflitti ta’ interess bejn ir-rwoli preċedenti u futuri maħsuba tiegħu fil-31 ta’ Lulju 2020. Fil-31 ta’ Awwissu 2020, jew fis-26 jum ta’ xogħol wara l-preżentazzjoni tat-talba, l-eks Kap Eżekuttiv ippreżenta l-informazzjoni li l-EDA kienet talbet, u ħalla lill-EDA erbat ijiem ta’ xogħol għall-valutazzjoni tagħha, li kienu jinkludu konsultazzjoni mal-Kumitat tal-Persunal tal-EDA.

[25] Jiġifieri r-Riforniment tal-Fjuwil fl-Ajru, is-Sistemi ta' Inġenji tal-Ajru Ppilotati mill-Bogħod, il-Komunikazzjoni Governattiva bis-Satellita, u ċ-Ċiberdifiża.

[26] Jiġifieri t-tankijiet tal-gwerra ewlenin, is-sistemi tas-suldati, il-vapuri tal-wiċċ tal-klassi tal-għassa, is-sistemi tal-ajru kontra l-ekwipaġġ, l-applikazzjonijiet tad-difiża fl-ispazju, u l-mobbiltà militari.

[27] Għal aktar dettalji, ara: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2015/1835, li tiddefinixxi l-istatut, is-sede u r-regoli operazzjonali tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża https://www.eda.europa.eu/docs/default-source/documents/eda-council-decision-2015-1835-dated-13-10-2015.pdf.

[28] Ara: https://eda.europa.eu/docs/default-source/documents/eda-council-decision-2015-1835-dated-13-10-2015.pdf.