Għażiż President,

Nixtieq nirringrazzjak għat-tweġiba tal-Kummissjoni fil-kuntest tal-inizjattiva strateġika SI/5/2023/MHZ dwar il-Memorandum ta’ Qbil (MtQ) bejn l-UE u t-Tuneżija. Filwaqt li t-tweġiba indirizzat xi wħud mill-mistoqsijiet imqajma fl-ittra tiegħi, nemmen li huwa meħtieġ li tintalab kjarifika ulterjuri dwar dawn il-kwistjonijiet essenzjali għall-konformità tal-UE mal-obbligi tagħha tad-drittijiet tal-bniedem. Għal dan il-għan, iddeċidejt li nesplora l-kwistjoni aktar permezz ta’ inkjesta fuq inizjattiva proprja (OI/2/2024/MHZ) u nagħlaq l-inizjattiva strateġika SI/5/2023/MHZ.

Iddeċidejt li huwa meħtieġ li nispezzjona d-dokumenti miżmuma mill-Kummissjoni fir-rigward tal-MtQ, u li niltaqa’ mar-rappreżentanti rilevanti tal-Kummissjoni biex nesplora l-kwistjonijiet imqajma fil-mistoqsijiet stabbiliti fl-anness ta’ din l-ittra.

Inkun grat jekk l-uffiċċju tiegħek jikkuntattja lil Marta Hirsch-Ziembinska, Konsulent Prinċipali dwar il-konformità mal-Karta, li hija inkarigata minn din l-inkjesta, biex taqbel dwar l-arranġamenti għal-laqgħa u l-ispezzjoni, li għandhom isiru qabel il-15 ta’ Mejju 2024.

L-informazzjoni jew id-dokumenti li l-istituzzjoni tiegħek tqis li huma kunfidenzjali mhux se jiġu żvelati mingħajr il-qbil minn qabel tal-Kummissjoni [1]

Dejjem tiegħek,

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 12/04/2024

Anness

Mistoqsijiet ewlenin għal-laqgħa u dokumenti għall-ispezzjoni

a) Fit-tweġiba tagħha għall-mistoqsija tal-Ombudsman dwar il-valutazzjoni preċedenti tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem għall-MtQ, il-Kummissjoni rreferiet għal: (i) Ir-rapporti tal-2023 dwar id-drittijiet tal-bniedem speċifiċi għall-pajjiż inklużi fir-“Rapport Annwali tal-UE dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u d-Demokrazija fid-Dinja”, u (ii) l-istrumenti u l-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-UE u t-Tuneżija.

Il-Kummissjoni tista' tispjega kif (i) u (ii) kienu rilevanti għall-valutazzjoni tagħha tal-implikazzjonijiet tal-MtQ fuq id-drittijiet tal-bniedem? 

b) Fit-tweġiba tagħha għall-mistoqsija tal-Ombudsman dwar il-kriterji li fuqhom tibbaża d-deċiżjonijiet għas-sospensjoni tal-finanzjament, il-Kummissjoni rreferiet biss għal dispożizzjoni tal-ftehim ta' kontribuzzjoni standard. Skont din id-dispożizzjoni, l-implimentazzjoni ta’ ftehim tista’ tiġi sospiża f’ċirkostanzi eċċezzjonali, bħal meta tkun ġiet adottata deċiżjoni rilevanti tal-UE li tidentifika ksur tad-drittijiet tal-bniedem jew f’każijiet urġenti fejn isseħħ bidla fil-politika tal-UE.

Il-Kummissjoni għandha kriterji dettaljati jew regoli ta' implimentazzjoni għad-deċiżjonijiet tagħha dwar is-sospensjoni tal-fondi?

c) Il-paġna fuq is-sit web tal-Kummissjoni dwar l-Istrument ta’ Viċinat, ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Interna (NDICI)[2] ma tinkludix repożitorju li jiddokumenta b’mod sistematiku l-proġetti tal-NDICI. Il-paġna fuq is-sit web tal-Kummissjoni dwar il-MtQ mat-Tuneżija [3] ma tipprovdix dettalji dwar l-implimentazzjoni prattika tal-MtQ, jiġifieri għal liema entitajiet diġà ġie allokat finanzjament u għal liema proġetti.

Il-Kummissjoni biħsiebha tippubblika fuq is-sit web tagħha aktar dettalji dwar l-implimentazzjoni tal-MtQ, inklużi l-proġetti u s-sħab tal-proġetti, kif ukoll kif tiġi mmonitorjata l-implimentazzjoni?

d) Fit-tweġiba tagħha, il-Kummissjoni qalet li timmonitorja l-konformità mal-klawżola dwar id-drittijiet tal-bniedem tar-Regolament NDICI permezz ta' (i) rapporti regolari mis-sħab tagħha li jimplimentaw l-NDICI, (ii) "missjonijiet" ta' evalwazzjoni u verifika esterni u (iii) eżerċizzji speċifiċi ta' monitoraġġ orjentati lejn ir-riżultati.

Tista' l-Kummissjoni tipprovdi aktar informazzjoni dwar eżerċizzji speċifiċi ta' monitoraġġ orjentati lejn ir-riżultati li wettqet fir-rigward tat-Tuneżija?

Qabel il-laqgħa, il-Kummissjoni tista' taqsam id-dokumenti li ġejjin mat-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman:

1) Ir-rapporti kollha dwar proġetti ta’ migrazzjoni ffinanzjati mill-UE fit-Tuneżija maħruġa s’issa mis-sħab ta’ implimentazzjoni u l-evalwaturi esterni tal-Kummissjoni, kif ukoll rapporti mill-“missjonijiet” ta’ verifika tal-Kummissjoni stess;

2) Il-proċedura operattiva standard li tikkonċerna l-MtQ bejn l-UE u t-Tuneżija;

3) Il-valutazzjonijiet kollha maħruġa mid-Delegazzjoni tal-UE fit-Tuneżija li, skont il-Kummissjoni, ikkostitwixxew bażi għan-negozjati tagħha dwar il-MtQ u ser jiggwidaw l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet kollha li jsegwu l-MtQ;

4) Id-dokumenti kollha relatati mas-sistema ta' monitoraġġ għall-programmi relatati mal-migrazzjoni implimentati fil-Libja, li, skont il-Kummissjoni, se jiġu replikati fit-Tuneżija.

[1] Jekk jogħġbok immarka b’mod ċar dan il-materjal “Kunfidenzjali”. L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna. L-informazzjoni u d-dokumenti ta’ dan it-tip se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman Ewropew ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.

[3] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3887