Għażiż Sur X,

Wara l-għeluq mill-Ombudsman tal-inkjesta tagħha fil-każ 1996/2022/NH, l-ilmentatur reġa’ kkuntesta r-rifjut tal-Kummissjoni li tipprovdi aċċess usa’ għad-dokumenti fl-istadju konfermatorju. Iddeċidejna li niftħu inkjesta dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni li tagħti aċċess skont ir-Regolament 1049/2001.

F’Mejju 2022, l-ilmentatur talab aċċess pubbliku għal dokumenti rigward il-monitoraġġ minn partijiet terzi tal-operazzjonijiet tal-UE fil-Libja. It-talba tiegħu kellha l-għan li tivverifika l-veraċità ta’ dikjarazzjoni magħmula minn rappreżentant tal-Kummissjoni li skontha “S’issa, il-kuntrattur ma rrapporta l-ebda ksur tal-prinċipju “la tagħmilx ħsara”[1]. Il-Kummissjoni inizjalment identifikat sitt dokumenti u rrifjutat l-aċċess fuq il-bażi li l-iżvelar idgħajjef (i) il-protezzjoni tal-interess pubbliku fir-rigward tar-relazzjonijiet internazzjonali [2] u (ii) il-protezzjoni ta’ proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet li għadu għaddej [3].

F’Awwissu 2022, l-ilmentatur għamel applikazzjoni konfermatorja, fejn argumenta li l-Kummissjoni trid tagħti raġunijiet konkreti u speċifiċi għaliex id-divulgazzjoni ta’ dokument partikolari tista’ timmina l-interess protett mill-eċċezzjoni invokata.

Fin-nuqqas ta’ deċiżjoni konfermatorja f’Novembru 2022, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman li fetaħ inkjesta dwar in-nuqqas tal-Kummissjoni li toħroġ tweġiba konfermatorja (il-każ 1996/2022/NH). F’Jannar 2023, fin-nuqqas ta’ progress notevoli fl-adozzjoni tad-deċiżjoni konfermattiva, l-Ombudsman spezzjona d-dokumenti inkwistjoni. Dan wassal lill-Ombudsman biex tinforma lill-Kummissjoni f’Marzu 2023 li “r-rifjut tal-Kummissjoni li tiddivulga d-dokumenti mingħajr raġunament dettaljat u konvinċenti huwa problematiku”. 

Fl-1 ta’ Ottubru 2023, il-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni konfermatorja u l-Ombudsman għalqet l-inkjesta 1996/2022/NH b’riżultat ta’ dan. Kif indikat hawn fuq, issa ftaħna inkjesta dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni li tagħti aċċess skont ir-Regolament 1049/2001.

Bħala l-ewwel pass, inqisu li huwa meħtieġ li jiġu rieżaminati d-dokumenti inkwistjoni, sa fejn dawn ikunu differenti minn dawk diġà spezzjonati fil-Kawża 1996/2022/NH. Il-fehim tagħna huwa li l-biċċa l-kbira tad-dokumenti elenkati fid-deċiżjoni konfermatorja jikkorrispondu għal dawk li spezzjonajna fil-kuntest tal-każ 1996/2022/NH. Madankollu, id-“Dokument 6.2” huwa deskritt fid-deċiżjoni konfermatorja bħala rapport datat minn Diċembru 2021, filwaqt li r-rapporti li jikkorrispondu għad-“Dokument 6” fit-tweġiba inizjali huma datati Jannar 2022. Għalhekk nilqgħu kwalunkwe kjarifika dwar jekk ġewx identifikati dokumenti ġodda fl-istadju konfermatorju u jekk kwalunkwe dokument identifikat inizjalment ġiex sussegwentement ikkunsidrat bħala barra mill-kamp ta' applikazzjoni.

Għad-dokumenti li issa ġew iddivulgati parzjalment, inkunu grati li nirċievu l-kopji mmarkati, li jindikaw liema partijiet ma ġewx iddivulgati lill-ilmentatur u l-eċċezzjonijiet invokati fir-rigward tar-redazzjonijiet.

Id-deċiżjoni konfermatorja ssemmi l-konsultazzjoni tal-kuntrattur skont l-Artikolu 4(4) tar-Regolament 1049/2001. Aħna nqisu wkoll li huwa meħtieġ li jiġu rieżaminati d-dokumenti relatati mal-konsultazzjonijiet ma’ partijiet terzi mwettqa f’dan il-kuntest.

Inkunu grati jekk il-Kummissjoni tkun tista’ tipprovdi d-dokumenti msemmija hawn fuq, preferibbilment f’format elettroniku permezz ta’ email kriptata,[4] sat-8 ta’ Novembru 2023.

Id-dokumenti soġġetti għat-talba għal aċċess pubbliku se jiġu ttrattati b’mod kunfidenzjali, flimkien ma’ kwalunkwe materjal ieħor li l-Kummissjoni tagħżel li taqsam magħna li jimmarka kunfidenzjali. Dokumenti ta’ dan it-tip se jiġu ttrattati u maħżuna f’konformità ma’ dan l-istatus kunfidenzjali u se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.

Il-Kummissjoni stabbiliet il-pożizzjoni tagħha fid-deċiżjoni konfermatorja tal-1 ta’ Ottubru 2023. Madankollu, jekk il-Kummissjoni tkun tixtieq tipprovdi fehmiet addizzjonali, li għandhom jitqiesu mill-Ombudsman matul din l-inkjesta, inkunu grati jekk ikunu jistgħu jiġu pprovduti lilna fi żmien ħmistax-il jum ta’ xogħol mill-wasla ta’ din l-ittra, jiġifieri sat-22 ta’ Novembru 2023.

Laqgħa bejn il-Kummissjoni u t-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman li fiha nistgħu niddiskutu dan il-każ tista' tiġi prevista fi stadju aktar tard.

L-uffiċjal tal-inkjesti responsabbli għall-każ huwa Alice Bernard.

Dejjem tiegħek,

Rosita Hickey
Direttur tal-Inkjesti

Strasburgu, 27/10/2023

[1] Ara l-Ilment 2089/2023/ACB mehmuż.

[2] L-Artikolu 4(1)(a), it-tielet inċiż tar-Regolament 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] L-ewwel paragrafu tal-Artikolu 4(3) tar-Regolament 1049/2001.

[4] L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna.