Is-Sinjura Ursula von der Leyen

President

Il-Kummissjoni Ewropea

Għażiż President,

Nirrikonoxxi l-ħidma importanti tal-Kummissjoni Ewropea fl-istabbiliment tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, li billi tagħmel disponibbli aktar minn EUR 700 biljun, diġà qed taqdi rwol kruċjali fl-indirizzar tal-impatt ekonomiku u soċjali tal-pandemija tal-COVID-19, u tgħin lill-Ewropa toħroġ aktar b’saħħitha minn din il-kriżi bla preċedent.

Minn mindu faqqgħet il-pandemija, enfasizzajt li l-UE jeħtiġilha żżomm standards għoljin ta’ trasparenza u obbligu ta’ rendikont, u mmonitorjat il-ħidma tal-amministrazzjoni tal-UE għal dan il-għan. Minħabba r-rwol importanti li għandu dan l-ammont kbir ta’ self u għotjiet, irid ikun hemm trasparenza dwar kif jintefqu l-fondi ^[1] u nilqa’ l-impenn tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward.^[2] Huwa tabilħaqq tal-akbar importanza li tiġi pprovduta informazzjoni aċċessibbli dwar is-self u l-għotjiet u l-proġetti appoġġati minnhom.

Il-pubbliku għandu jkun assigurat li l-Istati Membri jikkonformaw ma’ kwalunkwe kundizzjoni marbuta mas-self u l-għotjiet. Dan huwa partikolarment rilevanti minħabba l-objettivi ambjentali tagħhom u t-tħassib dejjem jikber dwar kif il-baġit tal-UE jirriskja li jintuża f’ċerti Stati Membri biex jimmina l-istat tad-dritt.

Huwa f’dan il-kuntest li identifikajt ċerti mistoqsijiet li napprezza jekk il-Kummissjoni tkun tista’ tiċċara. Mehmuż għandek issib anness bil-mistoqsijiet.

Napprezza jekk tkun tista’ twieġeb bil-fehmiet tal-Kummissjoni dwar dawn il-kwistjonijiet sal-24 ta’ Mejju 2022, jekk possibbli. Jekk ikunu meħtieġa aktar informazzjoni jew kjarifiki, il-persunal tal-Kummissjoni jista’ jikkuntattja lis-Sa Leticia Díez Sánchez u lis-Sa Patricia López Martín.

Dejjem tiegħek,

Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 24/02/2022

Anness

1) It-trasparenza tal-pjanijiet nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza u l-evalwazzjoni tagħhom

Tqajjem tħassib dwar in-nuqqas ta' trasparenza fir-rigward tan-negozjar u l-approvazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza.^[3] L-Ombudsman qajmet tħassib mal-Kummissjoni fil-passat li għandha tiżgura li r-rekwiżiti ta' trasparenza jiffurmaw parti min-negozjati, minħabba l-interessi pubbliċi importanti involuti.^[4]

X'mekkaniżmi daħħlet fis-seħħ il-Kummissjoni biex tiżgura t-trasparenza fin-negozjati tal-pjanijiet nazzjonali? B’ħarsa’l quddiem, x’miżuri ta’ trasparenza se tieħu l-Kummissjoni biex tippermetti skrutinju pubbliku tal-evalwazzjoni tal-istadji importanti u r-riformi tal-Istati Membri?

Fir-rigward tal-aċċess għad-dokumenti, l-Ombudsman bħalissa qed iħares lejn in-nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb s’issa għal applikazzjoni konfermatorja għal aċċess pubbliku għal dokumenti relatati mal-evalwazzjoni tal-pjan tal-Ġermanja.^[5] Il-Kummissjoni ħadet miżuri biex tiffaċilita t-trattament ta’ talbiet simili futuri?

2) Informazzjoni, komunikazzjoni u pubbliċità

Ir-Regolament dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF)^[6] jimponi obbligi fuq l-Istati Membri dwar il-pubbliċità tal-finanzjament. Fil-Gwida tagħha lill-Istati Membri,^[7] il-Kummissjoni stiednet lill-gvernijiet nazzjonali biex fil-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza (RRPs) tagħhom jippreżentaw deskrizzjoni tal-istrateġija ta' komunikazzjoni nazzjonali tagħhom.

Il-Kummissjoni tista' tiċċara liema informazzjoni l-Istati Membri għandhom jagħmlu disponibbli, u kif, biex jikkonformaw mar-rekwiżiti ta' "Informazzjoni, komunikazzjoni u pubbliċità" tar-Regolament?

Skont il-Gwida, l-Istati Membri u l-Kummissjoni jeħtieġ li jaħdmu flimkien biex iqajmu kuxjenza dwar il-Faċilità. Pereżempju, l-Istati Membri li stabbilew spazju tal-web iddedikat fuq l-RRPs tagħhom u l-proġetti relatati għandhom jikkomunikaw il-link lill-Kummissjoni. Filwaqt li s-sit web tal-Kummissjoni diġà fih ħafna informazzjoni, jista’ jkun diffiċli għaċ-ċittadini li jinnavigaw l-informazzjoni pprovduta hemmhekk. Il-Kummissjoni qed tippjana li tagħmel l-informazzjoni dwar il-pjanijiet u l-proġetti nazzjonali aktar aċċessibbli għall-pubbliku, pereżempju permezz ta’ sit web iddedikat li jelenka l-links nazzjonali rispettivi kollha? X'azzjonijiet oħra, jekk hemm, qed tikkunsidra l-Kummissjoni għat-tixrid ta' informazzjoni dwar il-Faċilità?

Fl-aħħar nett, bħala parti mill-istrateġija ta' komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni biħsiebha tagħmel disponibbli informazzjoni dwar l-awditi li jitwettqu, ladarba dawn ikunu tlestew u tittieħed azzjoni fuqhom?

3) Mekkaniżmi ta' superviżjoni

Ir-Regolament RRF jagħti lill-Istati Membri rwol ċentrali fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE. L-Istati Membri jeħtieġ li jiżguraw il-konformità mal-liġijiet tal-Unjoni u dawk nazzjonali, inklużi l-prevenzjoni, l-identifikazzjoni u l-korrezzjoni effettivi tal-kunflitti ta’ interess, il-korruzzjoni u l-frodi, u l-evitar ta’ finanzjament doppju. Il-Kummissjoni min-naħa tagħha għandha tiżgura li l-mekkaniżmi ta' kontroll nazzjonali qed jissodisfaw dan l-obbligu b'mod effettiv.

Sabiex il-pubbliku jiġi żgurat li l-Faċilità se tintuża b’mod xieraq, x’mekkaniżmi hemm fis-seħħ biex jiġi ssorveljat il-funzjonament xieraq tal-mekkaniżmi ta’ awditjar u kontroll tal-Istati Membri? Taħt liema ċirkostanzi l-Kummissjoni se titlob lill-Istati Membri rendikont dettaljat tar-riċevituri finali tal-fondi?

[1] Għal dan il-għan, l-Uffiċċju tiegħi, f’kooperazzjoni mal-OECD u bl-għajnuna tan-Network Ewropew tal-Ombudsmen, bħalissa qed iħejji dokument li jiddeskrivi “Prinċipji ta’ Prattika Tajba għat-trasparenza tal-gvern fl-użu tal-fondi ta’ rkupru” li se jiġi ppubblikat fix-xhur li ġejjin.

[2] It-tweġiba tal-Kummissjoni Ewropea għall-ittra tal-Ombudsman Ewropew dwar kif il-Kummissjoni ttrattat talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti li jikkonċernaw il-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza tal-Ġermanja taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF), fuq https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Ara l-Fajls ta’ Rkupru billi ssegwi l-Flus disponibbli fuq: https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Dan ġie indikat lill-Kummissjoni fil-kuntest tal-aċċess għad-dokumenti relatati mal-kriżi tal-COVID-19 disponibbli fuq: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706  

[5] Ara: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962.

[6] Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza

[7] Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, “Gwida għall-Istati Membri: Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza”, disponibbli fuq: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf