Strasburgu, 03/09/2014

Għal: L-adozzjoni ta’ Politika ta’ Trasparenza

Għażiż Dr Url,

Minħabba l-impatt dirett tal-ħidma tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) fuq il-ħajja ta’ kuljum taċ-ċittadini, inti konxju sew li huwa ta’ importanza partikolari li l-politiki tiegħek f’oqsma bħall-etika, it-trasparenza u l-parteċipazzjoni pubblika jirriflettu l-valuri u l-prinċipji tal-Unjoni.

F'dan ir-rigward, kont imħeġġeġ ninnota li l-EFSA dan l-aħħar nediet konsultazzjoni pubblika fil-forma ta' dokument ta' diskussjoni intitolat "Trasformazzjoni għal "EFSA Miftuħa". Skont is-sit web tiegħek, id-dokument ta’ diskussjoni jistabbilixxi qafas kunċettwali, metodoloġija pass pass u pjan għat-trasformazzjoni tal-EFSA f’organizzazzjoni tax-Xjenza Miftuħa matul il-ħames snin li ġejjin. Filwaqt li ma kellix l-opportunità li neżamina d-dokument f'dettall kbir, ninnota li fih "Tabella tal-Għażliet Miftuħa tal-EFSA" li tindika d-diversi stadji tal-fluss tax-xogħol tat-teħid ta' deċiżjonijiet xjentifiċi, il-fatturi kritiċi ta' suċċess ta' kull wieħed minn dawn l-istadji, u l-għażliet għall-politika tal-"EFSA Miftuħa" f'dawn l-oqsma. Il-fehma inizjali tiegħi hija li dan l-approċċ għandu jkun partikolarment utli għall-partijiet ikkonċernati u għall-pubbliku li jfittxu li jwieġbu għall-konsultazzjoni.

Ninnota li d-dokument ta’ diskussjoni bħalissa jeżisti biss bl-Ingliż. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li “l-partijiet l-aktar imbiegħda u l-pubbliku inġenerali huma mistiedna jissottomettu kummenti bil-miktub (...)”, ma hemm l-ebda indikazzjoni fuq is-sit web tiegħek li l-kummenti jistgħu jiġu sottomessi fi kwalunkwe waħda mill-24 lingwa uffiċjali tal-UE [1]. Nifhem, madankollu, mill-kuntatti bejn is-servizzi tagħna li l-EFSA tkun lesta li tagħmel id-dokument disponibbli f'lingwi oħra, fuq talba, u li inti lest li taċċetta kummenti fi kwalunkwe waħda mill-24 lingwa uffiċjali tal-UE.[2]

Qed ninfurmak li l-EFSA se tiġbor u tanalizza l-feedback mill-konsultazzjoni pubblika fil-ħarifa tal-2014, bil-ħsieb li tippreżenta d-dokument ta' diskussjoni lill-Bord ta' Ġestjoni tal-EFSA għall-approvazzjoni sa tmiem l-2014. Fl-aħħar nett, nifhem li l-EFSA, fl-2015, se twettaq studji ta’ fattibbiltà separati, inklużi analiżijiet tal-ispejjeż imqabbla mal-benefiċċji, dwar jekk u kif għandhom jiġu integrati l-kwistjonijiet differenti fil-politika ta’ trasparenza tagħha.

Peress li l-EFSA tinsab fil-proċess li tiżviluppa l-politika tagħha f'dan il-qasam, ridt nieħu din l-opportunità biex niġbidlek l-attenzjoni għal żewġ inizjattivi importanti li l-Uffiċċju tiegħi kien involut fihom.

Aktar kmieni din is-sena, tkellimt fil-laqgħa Ewropea tas-Sħubija ta' Gvern Miftuħ (OGP)^[3]. L-għan tal-OGP, li fih issa jipparteċipaw 19-il Stat Membru tal-UE, huwa li l-gvernijiet isiru aktar miftuħa, responsabbli u reattivi għaċ-ċittadini. Bħala Ombudsman Ewropew, beħsiebni nagħmel dak kollu li nista' biex ngħin lill-amministrazzjoni tal-UE tilħaq dawn l-aspettattivi, f'konformità mad-dispożizzjonijiet tat-Trattati tal-Unjoni. Għalhekk inħeġġiġkom tispiraw ruħkom mill-ħidma li saret fi ħdan l-erba’ temi interkonnessi tal-OGP dwar ir-responsabbiltà, il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini, it-trasparenza u r-rwol ta’ faċilitazzjoni tat-teknoloġiji l-ġodda.

Din is-sena l-uffiċċju tiegħi organizza wkoll konferenza tan-Netwerk ta' Riċerka dwar il-Liġi Amministrattiva tal-UE (ReNEUAL), li fasslet regoli mudell ta' proċedura amministrattiva, inklużi proċeduri għall-adozzjoni ta' regoli ġenerali ("regolamentazzjoni"). Dan tal-aħħar jista’ jgħin lill-istituzzjonijiet u lill-aġenziji tal-UE, inkluża l-EFSA, biex iwettqu t-tfassil tar-regoli b’mod li jippromwovi d-demokrazija parteċipattiva u t-trasparenza, fl-ispirtu tal-Artikolu 11 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Qiegħed nehmeż ir-regoli mudell, bħala sors potenzjali ta’ ispirazzjoni għall-Aġenzija tiegħek, b’mod partikolari fir-rigward tal-proċeduri li tista’ tuża biex tippromwovi l-parteċipazzjoni taċ-ċittadini meta tiżviluppa regoli u politiki ġodda.

Inħeġġeġ lill-EFSA teżamina l-materjal imsemmi iktar 'il fuq bil-għan li tiddetermina kif dan jista' jkun rilevanti għall-isforzi tagħha biex issir organizzazzjoni "Xjenza Miftuħa". Il-materjal jista’ jkun rilevanti wkoll hekk kif l-EFSA tibda r-reviżjoni tagħha tal-Politika tagħha dwar l-Indipendenza u l-Proċessi Xjentifiċi tat-Teħid tad-Deċiżjonijiet, li se tibda fl-2015.

Fl-interess taċ-ċarezza, jekk jogħġbok innota li din il-korrispondenza għandha titqies bħala segwitu speċifiku għas-sensiela ta' żjarat tal-Ombudsman fl-aġenziji tal-UE, li l-għan tagħhom kien li jidentifikaw u jxerrdu l-aħjar prattiki użati mill-aġenziji tal-UE fir-relazzjonijiet tagħhom maċ-ċittadini.[4] F'dan ir-rigward, illum qed nikteb ukoll lill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni u lill-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi biex nistaqsihom dwar il-pjanijiet tagħhom li jadottaw Politika ta' Trasparenza. It-tliet ittri kollha se jiġu ppubblikati fuq is-sit web tiegħi, flimkien mat-tweġiba tiegħek li nistenna bil-ħerqa li nirċievi sal-31 ta' Ottubru 2014, jekk possibbli.

Jekk is-servizzi tiegħek jeħtieġu aktar informazzjoni jew kjarifiki dwar din il-kwistjoni, jekk jogħġbok toqgħodx lura milli tikkuntattja lis-Sur Antonios Antoniadis (tel: +33 3 88 1 7 37 68), Uffiċjal Legali.

Dejjem tiegħek,

Emily O'Reilly

Għeluq: Regoli Mudell dwar il-Proċeduri Amministrattivi tal-UE:

Ktieb II – Tfassil tar-Regoli Amministrattivi

[1] Jekk jogħġbok ara, f'dan ir-rigward, id-deċiżjoni tal-Ombudsman fil-każ 640/2011/AN, disponibbli fuq: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/12009/html.bookmark

[2] L-Ombudsman dan l-aħħar fetħet inkjesta fir-rigward tal-użu obbligatorju ta' mudell elettroniku, li allegatament kien partikolarment kumpless u mhux faċli għall-utent, fil-kuntest ta' konsultazzjoni pubblika mwettqa mill-EFSA. Jekk jogħġbok ara l-każ 952/2014/OV, disponibbli fuq: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/caseopened.faces/en/54561/html.bookmark

[3] Ara: http://www.opengovpartnership.org

[4] Aktar informazzjoni dwar dawn iż-żjarat hija disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman fuq: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visits.faces