Kelmtejn ta’ qabel

Għandi l-pjaċir nippreżenta r-“Rapport Putting it Right” ta’ din is-sena li jħares lejn il-konformità tal-istituzzjonijiet mad-deċiżjonijiet tiegħi li ttieħdu fl-2016. Fl-2016 kien hemm rata ta’ konformità ta’ 85 %, li żdiedet bi ftit mir-riżultat ta’ 83 % li ksibna fl-2015.

L-istituzzjonijiet irreaġixxew b’mod pożittiv għal 77 mill-91 proposta li għamilt biex jikkoreġu jew itejbu l-imġiba tagħhom f’każijiet magħluqa fl-2016. Kien hemm 132 każ ieħor fejn ikkunsidrajt li l-istituzzjonijiet kienu ħadu passi biex itejbu l-mod kif jaħdmu. 12 mill-14-il istituzzjoni eżaminati kisbu punteġġ ta' 100 % filwaqt li l-- tal-Kummissjoni li jirrappreżenta l-biċċa l-kbira tal-każijiet quddiem l-Uffiċċju - tiegħi kiseb punteġġ ta' 77 %.

Din is-sena hemm bidliet fil-mod kif nippruvaw naħtfu l-impatt tax-xogħol tagħna u fil-mod kif nippreżentawh.

Dan huwa l-ewwel rapport li jinkludi każijiet magħluqa taħt id-“Dispożizzjonijiet ta’ Implimentazzjoni” (IPs) il-ġodda. L-IPs il-ġodda ġew riveduti sabiex inkunu nistgħu nittrattaw il-każijiet b’mod aktar effiċjenti u nimmiraw li nħaffu l-affarijiet. L-enfasi primarja hija fuq l-iżgurar li l-miżuri ta’ inkjesta użati jirriflettu l-ħtiġijiet speċifiċi ta’ kull inkjesta. Barra minn hekk, huma jipprovdu lill-Ombudsman b'aktar flessibbiltà fir-rigward tal-kisba ta' informazzjoni jew dokumenti. L-IPs il-ġodda jagħmluha aktar faċli u aktar rapida biex jinstabu soluzzjonijiet li jeliminaw l-amministrazzjoni ħażina u jfittxu li jiżguraw li r-rakkomandazzjonijiet normalment jintużaw biex jittrattaw is-sejbiet kollha ta’ amministrazzjoni ħażina qabel ma tingħalaq inkjesta. Fil-kuntest tal-kejl tal-konformità, l-IPs il-ġodda ġabu bidliet fit-terminoloġija li nużaw.

Barra minn hekk, dan huwa l-ewwel rapport li ma għandux ikun akkumpanjat minn Anness. Fil-passat, l-Anness kien jinkludi sommarji tal-każijiet kollha magħluqa fis-sena rilevanti. Issa ddeċidejna li fit-test ta’ dan ir-rapport ninkludu biss sommarji ta’ “każijiet stilel” magħżula. 

Introduċejna wkoll taqsimiet li juru l-impatt tal-ħidma tagħna f’oqsma li mhumiex riflessi mir-rata ta’ konformità, bħall-inizjattivi strateġiċi.

Għalkemm għandi l-pjaċir ninnota li r-rata ta' konformità għadha għolja, nixtieq nirrepeti li kull rifjut minn istituzzjoni li tikkonforma ma' proposta mill-Ombudsman għandu jitqies bħala opportunità mitlufa biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet amministrattivi.

Emily O'Reilly

Diċembru 2017

 

Rapport

1. Introduzzjoni

Dan ir-rapport jiddeskrivi sa liema punt l-istituzzjonijiet tal-UE [1] wieġbu għall-proposti li saru mill-Ombudsman fl-2016. Dawn il-proposti jiġu fil-forma ta’ soluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet, suġġerimenti/rimarki ulterjuri u rimarki kritiċi.

It-Taqsima 3 (hawn taħt) dwar l-impatt tal-ħidma tal-Ombudsman tispjega x’jinvolvu s-soluzzjonijiet, ir-rakkomandazzjonijiet, is-suġġerimenti/ir-rimarki ulterjuri tal-Ombudsman, u r-rimarki kritiċi/is-sejbiet ta’ amministrazzjoni ħażina. L-IPs il-ġodda [2], li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Settembru 2016, jaffettwaw sa ċertu punt l-użu li nagħmlu minn dawn it-termini. Bħala eżempju, it-termini “rimarki ulterjuri” u “rimarki kritiċi” mhux se jibqgħu jintużaw. Aħna nispjegaw il-bidliet kollha hawn taħt fil-partijiet rilevanti tat-taqsima. Għadd ta’ inkjesti f’dan ir-rapport ingħalqu wara d-data tad-dħul fis-seħħ tal-IPs il-ġodda. It-terminoloġija l-ġdida għalhekk intużat f’dawn il-każijiet.

It-Taqsima 3 tiddeskrivi wkoll l-impatt tal-ħidma tal-Ombudsman f’każijiet oħra; meta l-każ jiġi solvut mill-istituzzjoni jew meta l-Ombudsman jiddeċiedi li jniedi inizjattiva strateġika.

Fil-passat, dan ir-rapport ġie ppubblikat flimkien ma’ anness li jiġbor fil-qosor il-każijiet li fihom ġew aċċettati proposti ta’ soluzzjoni, rakkomandazzjonijiet, rimarki kritiċi, u rimarki ulterjuri. Minn din is-sena, m'għadniex se nippubblikaw anness. Madankollu, f’dan ir-rapport issib sommarji tal-każijiet li jiġġustifikaw referenza speċjali bħala “każijiet stilel” għal kull kategorija ta’ segwitu.

2. Is-setgħat u l-proċeduri tal-Ombudsman

L-Ombudsman jgħin lill-individwi, lill-kumpaniji u lill-assoċjazzjonijiet li għandhom problema ma' istituzzjoni tal-UE [3]. Fl-istess ħin, taqdi l-interess pubbliku billi tgħin lill-istituzzjonijiet itejbu l-kwalità tas-servizz li jipprovdu. Minbarra li tinvestiga l-ilmenti, l-Ombudsman tista' wkoll tiftaħ inkjesti fuq inizjattiva tagħha stess.

L-Ombudsman jista' jitlob lill-istituzzjoni kkonċernata tipprovdi informazzjoni, tispezzjona l-fajls tagħha u tieħu xhieda mingħand l-uffiċjali. Dawn is-setgħat jinsabu fl-Istatut tal-Ombudsman [4] (“l-Istatut”). Meta taħseb li jkun xieraq li tagħmel dan f'każ speċifiku, l-Ombudsman tistieden lill-istituzzjoni tirrevedi l-pożizzjoni tagħha, tipprovdi rimedju jew tagħmel bidliet ġenerali għall-futur. Jekk l-istituzzjoni tirrifjuta li tikkoopera, hija tista' tiġbed l-attenzjoni politika għal każ billi tagħmel rapport speċjali lill-Parlament Ewropew.

3. L-impatt tal-ħidma tal-Ombudsman

a. Soluzzjonijiet

Jekk l-Ombudsman iqis li lment jista' jissolva malajr, jista' jagħmel proposta għal soluzzjoni lill-istituzzjoni kkonċernata, abbażi tal-Artikolu 3(5) tal-Istatut [5]. L-IPs il-ġodda tal-Ombudsman jagħmluha aktar faċli u aktar rapida biex jinstabu soluzzjonijiet li jeliminaw l-amministrazzjoni ħażina.

b. Rakkomandazzjonijiet

Ir-rakkomandazzjonijiet tal-istat tal-IPs il-ġodda jistgħu jsiru kull meta l-Ombudsman isib amministrazzjoni ħażina. Ir-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-istituzzjonijiet jiġu ppubblikati simultanjament fuq is-sit web tal-Ombudsman.

Jekk ir-rakkomandazzjoni tiġi miċħuda mill-istituzzjoni, l-Ombudsman jagħlaq il-każ billi jikkonferma sejba ta' amministrazzjoni ħażina. Jekk ir-rakkomandazzjoni tiġi aċċettata, l-Ombudsman jagħlaq il-każ kif solvut mill-istituzzjoni kkonċernata.

c. Suġġerimenti u rimarki ulterjuri

Il-PI l-ġodda jissostitwixxu l-kunċett ta’ “rimarki ulterjuri” bil-kunċett aktar ċar u aktar utli ta’ “suġġerimenti għal titjib”, li jfittxu li jiżguraw titjib sistemiku fl-amministrazzjoni tal-UE. Bħal rimarki ulterjuri, is-suġġerimenti għal titjib mhumiex ibbażati fuq sejba ta’ amministrazzjoni ħażina u ma jimplikawx ċensura tal-istituzzjoni li għaliha huma indirizzati.

d. Rimarki kritiċi u sejbiet ta’ amministrazzjoni ħażina

Fil-passat, l-Ombudsman użat it-terminu “rimarka kritika” kull meta għalqet każ b’sejba ta’ amministrazzjoni ħażina. Rimarka kritika infurmat lill-istituzzjoni dwar dak li kienet għamlet ħażin fil-każ speċifiku. Ir-rimarka identifikat ir-regola jew il-prinċipju li nkiser u (sakemm ma kienx ovvju) spjegat kif l-istituzzjoni kellha taġixxi fil-kuntest tal-każ. L-istituzzjoni rrapportat lura fi żmien sitt xhur, jekk dan ikun mitlub mill-Ombudsman.

Il-PI l-ġodda jissostitwixxu l-kunċett ta’ “rimarki kritiċi” bil-kunċett sempliċi u ċar ta’ “sejbiet ta’ amministrazzjoni ħażina”.  Jekk rakkomandazzjoni tiġi rrifjutata mill-istituzzjoni, il-każ jingħalaq b’sejba ta’ amministrazzjoni ħażina.

e. Każijiet solvuti mill-istituzzjonijiet

L-Ombudsman jista’ jagħlaq inkjesta fi stadju bikri mingħajr ma jipproponi soluzzjoni jekk l-istituzzjoni ssolvi b’mod spontanju l-każ tal-ilmentatur matul l-inkjesta.

Każ 253/2016/MDC: Rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li taċċetta ċerti partiti tan-nefqa bħala spejjeż eliġibbli skont it-termini ta' Ftehim ta' Għotja

L-ilmentatur kien il-koordinatur ta’ proġett kofinanzjat mill-Kummissjoni fil-kuntest ta’ ftehim ta’ għotja. Madankollu, wara t-tlestija b’suċċess tal-proġett, il-Kummissjoni nnotifikat lill-ilmentatur li ħafna mill-ispejjeż imġarrba taħt il-proġett relatati mal-ispejjeż tal-persunal, tal-ivvjaġġar u tal-konsulenza, ma kinux eliġibbli.

L-ilmentatur sostna li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni kienet inġusta. L-Ombudsman fetħet inkjesta u talbet lill-Kummissjoni twieġeb għall-allegazzjonijiet tal-ilmentatur. Fir-rigward tal-ispejjeż tal-persunal, il-Kummissjoni nnotat li l-ilmentatur kellu jinformaha dwar iż-żieda sinifikanti fl-ammont ta’ xogħol ta’ xi wħud mill-membri tal-persunal tiegħu u li kellu biżżejjed żmien biex jagħmel dan. Fir-rigward tal-kostijiet tal-ivvjaġġar u per diem, il-Kummissjoni qieset li l-prattiki, li l-ilmentatur iddikjara li kienu konformi mal-prattika tas-soltu tiegħu, ma kinux dokumentati jew ippruvati biżżejjed.

Madankollu, fir-rigward tal-ispejjeż ta’ konsulenza miċħuda, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet lesta li terġa’ tikkunsidra l-pożizzjoni tagħha minħabba l-ispjegazzjonijiet tal-ilmentatur, li indikaw li l-klassifikazzjoni żbaljata ta’ dawn l-ispejjeż kienet dovuta għal żball ġenwin. L-Ombudsman huwa kuntent li l-Kummissjoni kkunsidrat mill-ġdid il-pożizzjoni tagħha.

f. Inizjattivi strateġiċi

L-Ombudsman jista’ jagħżel ukoll li jsegwi suġġetti strateġikament importanti mingħajr ma jniedi inkjesta, billi jiftaħ l-hekk imsejħa “inizjattiva strateġika”. L-għan ta’ dawn l-inizjattivi strateġiċi huwa li jaqsmu suġġerimenti mal-istituzzjonijiet dwar suġġetti importanti, li jiġbdu l-attenzjoni għal kwistjonijiet ta’ interess pubbliku u li jsiru jafu aktar dwar kwistjoni partikolari qabel ma jiddeċiedu jekk huwiex meħtieġ li jiftħu inkjesta. Fl-2016, l-Ombudsman nediet 10 inizjattivi strateġiċi.

SI/5/2016/AE: Trasparenza tal-Grupp tal-Euro

F'Marzu 2016, l-Ombudsman kitbet lill-President tal-Grupp tal-Euro biex tilqa' l-inizjattiva tiegħu li jressaq għadd ta' miżuri proattivi ta' trasparenza, li wħud minnhom kienu diġà qablu magħhom il-membri tal-Grupp tal-Euro. Din l-ittra kienet segwita minn skambju ulterjuri ta' korrispondenza bejn l-Ombudsman u l-President tal-Grupp tal-Euro matul l-2016.

F’din il-korrispondenza, l-Ombudsman qajmet kwistjonijiet, bħat-trattament ta’ talbiet għal aċċess għad-dokumenti tal-Grupp tal-Euro, inklużi dokumenti mhux miżmuma mill-istituzzjonijiet tal-UE, u t-trasparenza tal-gruppi involuti fit-tħejjija tal-laqgħat tal-Grupp tal-Euro, b’mod partikolari l-Grupp ta’ Ħidma tal-Grupp tal-Euro (EWG). L-Ombudsman innotat li l-Uffiċċju tagħha ma seta’ jidentifika l-ebda uffiċjal

dokument relatat mar-Regoli ta’ Proċedura tal-EWG, u li, filwaqt li l-“Metodi ta’ Ħidma tal-Grupp tal-Euro” preżumibbilment jagħmlu referenza għall-EWG, dan id-dokument lanqas ma deher li kien pubbliku.

Il-President tal-Grupp tal-Euro ċċara li t-talbiet għal aċċess għad-dokumenti tal-Grupp tal-Euro ser jiġu ttrattati mill-istituzzjoni tal-UE li jkollha d-dokumenti rilevanti jew ser jiġu diretti mill-ġdid lejn l-istituzzjoni nazzjonali rilevanti u ttrattati f'konformità mal-leġislazzjoni nazzjonali dwar it-trasparenza. Fl-2017, il-“Metodi ta’ Ħidma tal-Grupp tal-Euro” ġew ippubblikati fuq il-paġna web tal-Grupp tal-Euro.

4. Kif l-istituzzjonijiet wieġbu lill-Ombudsman fl-2016

a. Proposti għal soluzzjonijiet u rakkomandazzjonijiet aċċettati fl-2016

Fl-2016, l-istituzzjonijiet tal-UE aċċettaw total ta’ 9 proposti ta’ soluzzjoni. Proposta għal soluzzjoni waħda ġiet irrifjutata mill-Kummissjoni [6].

Fl-2016, l-istituzzjonijiet tal-UE aċċettaw ukoll jew aċċettaw parzjalment total ta' 14-il rakkomandazzjoni [7] Żewġ rakkomandazzjonijiet ġew miċħuda mill-Kummissjoni u tnejn ġew miċħuda mill-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)[8], għalkemm l-istituzzjonijiet ipprovdew segwitu pożittiv għar-rimarki kritiċi sussegwenti fi 3 każijiet. Il-każ l-ieħor li jikkonċerna l-Kummissjoni rriżulta f’sejba ta’ amministrazzjoni ħażina.

Istituzzjoni	Soluzzjonijiet Aċċettat	Rakkomandazzjonijiet aċċettati
Il-Parlament Ewropew	1
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea	1
Il-Kummissjoni Ewropea	6	6
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)		4
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)		3
Aġenzija għad-Drittijiet Fundamentali (FRA)	1
Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (REA)		1
Total	9	14

Każ 946/2014/PL: Il-politika lingwistika tal-Aġenzija għad-Drittijiet Fundamentali (FRA) fir-rigward tas-sit web u l-pubblikazzjonijiet tagħha

L-ilmentatur, ċittadin Spanjol, talab lill-FRA għal informazzjoni dwar il-politika lingwistika tagħha rigward l-użu tal-lingwi uffiċjali fuq is-sit web tagħha, b’mod partikolari fir-rigward tal-pubblikazzjonijiet. Huwa nnota li l-biċċa l-kbira tal-pubblikazzjonijiet kienu disponibbli bl-Ingliż u bil-Franċiż biss u xi drabi bil-Ġermaniż u bit-Taljan. Il-FRA spjegat li t-trattament differenti tal-lingwi uffiċjali kien dovut għal restrizzjonijiet baġitarji u tar-riżorsi umani, kif ukoll għaż-żmien meħtieġ biex jitlesta l-proċess tat-traduzzjoni.

L-Ombudsman qieset li r-riżorsi umani u finanzjarji limitati kienu ġustifikazzjoni insuffiċjenti għall-prattiki tal-FRA fir-rigward tat-traduzzjoni tal-pubblikazzjonijiet tagħha. L-Ombudsman kellha l-pjaċir tara li l-FRA kienet impenjat ruħha li tipprovdi paġna ta' portal statiku li jkun fiha informazzjoni bażika dwar il-FRA fil-lingwi kollha. Għalkemm taħt ċerti ċirkostanzi t-traduzzjoni tad-dokumenti kollha fil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE tkun sproporzjonata, l-Ombudsman innota li kien hemm mezzi inqas onerużi biex jiġi żgurat, kemm jista' jkun, li ċ-ċittadini jkollhom aċċess għall-pubblikazzjonijiet bil-lingwa tagħhom stess. Għalhekk ipproponiet li l-FRA għandha tiddefinixxi u tippubblika politika ċara fir-rigward tal-lingwi tal-UE li fihom il-pubblikazzjonijiet tagħha għandhom ikunu disponibbli.

L-Ombudsman kellha l-pjaċir tara li l-FRA aċċettat is-soluzzjoni tagħha. Il-FRA bħalissa għandha politika tal-lingwa online u politika tal-pubblikazzjonijiet disponibbli fuq is-sit web tagħha. Barra minn hekk, il-FRA stabbiliet ukoll miżuri biex tiżgura li l-pubblikazzjonijiet jiġu tradotti f’kemm jista’ jkun lingwi.

Każ 1398/2013/ANA: Ir-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti aċċess għal dokumenti relatati mal-Att tal-Istati Uniti dwar il-Konformità Fiskali tal-Kontijiet Barranin (“FATCA”)

Membru tal-Parlament Ewropew (MEP) għamel talba għal aċċess pubbliku għad-dokumenti miżmuma mill-Kummissjoni dwar in-negozjati bejn ċerti Stati Membri tal-UE u l-Istati Uniti tal-Amerka dwar il-konsegwenzi tal-FATCA, il-leġiżlazzjoni tal-Istati Uniti li tirrikjedi li l-istituzzjonijiet finanzjarji barra mill-Istati Uniti jirrapportaw lis-Servizz tad-Dħul Intern dwar il-klijenti tagħhom.

Il-Kummissjoni tat aċċess sħiħ jew parzjali għal diversi dokumenti filwaqt li rrifjutat l-aċċess għal oħrajn. Il-Kummissjoni qieset parti mit-talba tal-Membru tal-PE bħala wiesgħa ħafna u talbitha tnaqqas l-ambitu tat-talba. Il-Membru tal-PE ma kienx sodisfatt bil-pożizzjoni tal-Kummissjoni u rrikorra għand l-Ombudsman.

L-Ombudsman irrakkomandat li l-Kummissjoni tagħmel tentattiv ġdid biex tiddefinixxi l-kamp ta' applikazzjoni tad-dokumenti mitluba u, eventwalment, tiddeċiedi jekk dawn id-dokumenti għandhomx jingħataw mingħajr dewmien żejjed. Min-naħa tagħha, il-Kummissjoni identifikat l-għadd ta’ dokumenti koperti mit-talba, wettqet valutazzjoni u żvelat ħafna minn dawn id-dokumenti. L-Ombudsman tirrikonoxxi li l-Kummissjoni segwiet is-suġġeriment tagħha u għamlet sforzi konsiderevoli biex timplimenta din ir-rakkomandazzjoni.

L-Ombudsman irrakkomandat ukoll li l-Kummissjoni teżamina mill-ġdid it-talba għal aċċess għad-dokumenti mhux żvelati bil-ħsieb li tagħti

aċċess pubbliku usa’. Il-Kummissjoni jew tat aċċess għal dokumenti addizzjonali jew ipprovdiet spjegazzjonijiet aktar dettaljati u konvinċenti għar-rifjut tagħha li tagħmel dan. L-Ombudsman eżaminat id-deċiżjoni tal-Kummissjoni u tqis li hija korretta.

Każ 852/2014/LP: Il-konformità tal-Kummissjoni Ewropea mal-Konvenzjoni dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk

Din il-kawża kienet tikkonċerna n-nuqqas tal-Kummissjoni li tissodisfa l-obbligu tagħha skont l-Artikolu 5(3) tal-Konvenzjoni Qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) dwar il-Kontroll tat-Tabakk (“il-Konvenzjoni”), li l-UE hija parti għaliha. L-ilmentatur, l-NGO Corporate Europe Observatory, argumenta speċifikament li l-Kummissjoni, bl-eċċezzjoni tad-Direttorat Ġenerali tagħha għas-Saħħa (DĠ Saħħa), ma kinitx qed tippubblika b’mod proattiv l-informazzjoni kollha dwar il-laqgħat mal-industrija tat-tabakk.

L-Ombudsman fetħet inkjesta u sabet li l-prattika attwali tal-Kummissjoni (bl-eċċezzjoni tad-DĠ Saħħa) ma kinitx sodisfaċenti u adegwata. Il-fehma tal-Ombudsman kienet li l-Artikolu 5(3) tal-Konvenzjoni, u l-Linji Gwida li jagħtuha effett, jirrikjedu li l-korpi pubbliċi jieħdu approċċ proattiv, aktar milli wieħed reattiv jew passiv, biex jiżguraw it-trasparenza meta jinteraġixxu mal-industrija tat-tabakk. Hija qieset ukoll li l-obbligu ta’ trasparenza jkopri kwalunkwe laqgħa bejn is-Servizz Legali tal-Kummissjoni u l-industrija tat-tabakk. Lanqas ma rat għaliex ir-rekwiżiti ta’ trasparenza għandhom japplikaw biss għall-aktar uffiċjali għolja tal-Kummissjoni. L-Ombudsman għalhekk irrakkomandat lill-Kummissjoni biex tippubblika b’mod proattiv online l-laqgħat kollha mal-lobbyists tat-tabakk, jew mar-rappreżentanti legali tagħhom, kif ukoll il-minuti ta’ dawk il-laqgħat u li din il-politika tapplika għall-uffiċjali kollha tal-Kummissjoni, irrispettivament mill-anzjanità tagħhom.

Fir-risposta tagħha, il-Kummissjoni żammet il-pożizzjoni inizjali tagħha li ma għandhiex bżonn testendi l-prattika proattiva tad-DĠ Saħħa għall-bqija tal-Kummissjoni. Fil-fehma tiegħu, ir-regoli ġenerali attwali dwar l-etika u t-trasparenza kienu biżżejjed biex jipprevjenu influwenza mhux xierqa mill-industrija tat-tabakk u jiżguraw il-konformità mal-Konvenzjoni.

L-Ombudsman jiddispjaċiha ħafna li l-Kummissjoni naqset milli tuża l-opportunità li tistabbilixxi standards li jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-Artikolu 5(3) u tiżgura li politika proattiva ta' trasparenza rigward il-laqgħat mal-lobbisti tat-tabakk tapplika għas-servizzi u l-persunal kollha tal-Kummissjoni. Għalhekk, hija għalqet il-każ b’sejba ta’ amministrazzjoni ħażina, filwaqt li enfasizzat li l-Kummissjoni ma kienet ipprovdiet l-ebda raġuni tajba biex tirrifjuta li tieħu l-passi proposti mill-uffiċċju tagħha.

b. Segwitu għar-rimarki kritiċi u s-suġġerimenti/rimarki ulterjuri li saru fl-2016

Fl-2016, saru 16-il kumment kritiku fi 11-il deċiżjoni, filwaqt li saru 47 suġġeriment/rimarki ulterjuri f'26 deċiżjoni.[9] Deċiżjoni waħda jista' jkun fiha aktar minn rimarka waħda, u kemm rimarki kritiċi kif ukoll suġġerimenti/rimarki ulterjuri jistgħu jiġu inklużi fl-istess deċiżjoni.

Is-suġġerimenti għal titjib intużaw l-aktar mill-Ombudsman fid-deċiżjonijiet tagħha li għalqu l-inkjesti fuq inizjattiva proprja.

L-istituzzjonijiet ġew mistiedna jwieġbu għar-rimarki/suġġerimenti fi żmien sitt xhur. Waslu tweġibiet għar-rimarki/suġġerimenti kollha li saru fl-2016, għalkemm f’xi każijiet kien hemm dewmien.

i) Segwitu għar-rimarki kritiċi li saru fl-2016

Is-segwitu għar-rimarki kritiċi kien ta’ 63 %. Dan huwa ħafna ogħla mir-rata tas-sena l-oħra ta '41%, li kienet rekord baxx. L-ogħla ċifra rreġistrata sal-lum, fir-rigward tas-segwitu pożittiv għar-rimarki kritiċi, kienet ir-rata ta’ 88 % fl-2014. Rieżami tat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet għar-rimarki kritiċi jissuġġerixxi li, anke wara li tkun intemmet inkjesta, xi wħud ikomplu jikkontestaw is-sejbiet tal-Ombudsman u jtennu l-argumenti li jkunu ressqu matul l-inkjesta. Filwaqt li huwa b'xi mod possibbli li wieħed jifhem li, wara li ffaċċjat kritika pubblika mill-Ombudsman, istituzzjoni ssibha diffiċli li ssegwi b'mod kostruttiv, huwa importanti li l-istituzzjonijiet ikunu lesti li jitgħallmu tagħlimiet mill-inkjesti tal-Ombudsman u jfittxu li jnaqqsu r-riskju ta' problemi simili li jinqalgħu fil-futur.

Istituzzjoni	Kritika rimarki	Tweġibiet sodisfaċenti	% ta' tweġibiet sodisfaċenti
Il-Kummissjoni Ewropea	10	5	50%
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)	3	2	67%
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC)	2	2	100%
Eurojust	1	1	100%
Total	16	10	63%

Każ 2063/2014/PMC: It-trasferiment mill-Kummissjoni Ewropea tad-data personali tal-ilmentatur lil parti terza mingħajr il-kunsens tiegħu

Il-każ kien dwar l-iżvelar allegatament illegali tal-Kummissjoni tal-isem tal-ilmentatur lil min iħaddmu mingħajr il-kunsens tiegħu. Il-Kummissjoni għamlet dan sabiex tivverifika l-eżistenza effettiva tal-lanjant, għall-finijiet tat-trattament tat-talba tiegħu għal aċċess pubbliku għad-dokumenti. Minħabba n-natura partikolarment invażiva tal-miżura meħuda mill-Kummissjoni, li setgħet ikkawżat lill-ilmentatur dannu għar-reputazzjoni fil-konfront tal-organizzazzjoni li ħadem għaliha, l-Ombudsman sab amministrazzjoni ħażina serja u għalaq il-każ b'rimarka kritika.

Wara r-rimarka kritika tal-Ombudsman, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-kuntatt mal-impjegatur tal-ilmentatur mingħajr ma jiġi infurmat minn qabel seta’ ma kienx xieraq. Hija skużat ruħha. Il-Kummissjoni żiedet li l-konferma tal-identità ta' individwu mhijiex prattika applikata regolarment.

L-Ombudsman tinnota r-rikonoxximent tal-Kummissjoni li l-azzjoni tagħha f’dan il-każ ma kinitx xierqa.

Kawża 1409/2014/MHZ: Il-Kummissjoni Ewropea taqbel li twettaq valutazzjoni fil-fond tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem fin-negozjati kummerċjali li għaddejjin jew li ġejjin ma' pajjiżi tal-Assoċjazzjoni tan-Nazzjonijiet tax-Xlokk tal-Asja (ASEAN)

Il-każ kien jikkonċerna jekk il-Kummissjoni kellhiex twettaq valutazzjoni tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem fil-kuntest tan-negozjati tagħha biex tikkonkludi ftehim ta’ kummerċ ħieles (FTA) mal-Vjetnam. Il-Kummissjoni qieset li tali valutazzjoni ma kinitx meħtieġa, filwaqt li nnotat li valutazzjoni tal-impatt fuq is-sostenibbiltà (VIS) kienet diġà twettqet fl-2009 dwar ftehim ta’ kummerċ ħieles propost bejn l-UE u l-ASEAN, li kien jinkludi l-Vjetnam. L-Ombudsman sabet li n-nuqqas tal-Kummissjoni li twettaq valutazzjoni tal-impatt speċifika fuq id-drittijiet tal-bniedem kien jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. Hija rrakkomandat li l-Kummissjoni twettaq tali valutazzjoni mingħajr aktar dewmien. Il-Kummissjoni rrifjutat u l-Ombudsman għalaq il-każ b’rimarka kritika.

Fit-tweġiba ta' segwitu tagħha, il-Kummissjoni sostniet li kien iġġustifikat li ma titwettaqx valutazzjoni ex ante tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem minħabba ż-żmien speċifiku tan-negozjati. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni qablet li analiżi sistematika ex ante tal-impatti kollha probabbli fuq id-drittijiet tal-bniedem “hija element ewlieni ta’ tfassil aħjar tal-politika kummerċjali”. Il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li, f'April 2016, id-DĠ Kummerċ kien ippubblika verżjoni riveduta tal-Manwal dwar l-ASI, li issa fih enfasi partikolari fuq l-iżgurar li titwettaq analiżi fil-fond tal-impatti fuq id-drittijiet tal-bniedem. Fil-komunikazzjoni Kummerċ għal Kulħadd, il-Kummissjoni impenjat ruħha wkoll li tkompli ssaħħaħ l-analiżi tal-impatt tal-politika kummerċjali fuq id-drittijiet tal-bniedem kemm fil-valutazzjonijiet tal-impatt kif ukoll fl-evalwazzjonijiet ex post, abbażi tal-linji gwida żviluppati reċentement tad-DĠ Kummerċ.

Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-analiżi biex jiġu vvalutati l-impatti fuq id-drittijiet tal-bniedem kienet ġiet estiża u msaħħa. Biex tappoġġa dan, il-Kummissjoni indikat l-abbozz tar-rapport finali tal-ASI b'appoġġ għan-negozjati dwar il-ftehim ta' protezzjoni tal-investiment bejn l-UE u l-Myanmar, li ġie ppubblikat għall-kummenti fit-18 ta' Marzu 2016. Kienet qed titħejja wkoll ASI b'valutazzjoni tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem għan-negozjati mal-Filippini u

l-Indoneżja. Il-Kummissjoni assigurat lill-Ombudsman li l-istess japplika kieku n-negozjati kellhom jitkomplew mal-Malasja u t-Tajlandja u bl-istess mod mal-Indja. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet konvinta li l-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem kellha ssir primarjament permezz tal-involviment u d-djalogu sabiex jiġi żgurat l-akbar impatt.

L-Ombudsman taqbel mal-Kummissjoni li l-valutazzjonijiet ex ante tal-impatt fuq id-drittijiet tal-bniedem huma element ewlieni ta' tfassil aħjar tal-politika kummerċjali. Hija tilqa’ s-serje ta’ miżuri mħabbra fit-tweġiba tal-Kummissjoni, li għandhom jgħinu biex jiġi żgurat li r-riskju ta’ amministrazzjoni ħażina identifikata f’dan il-każ li jerġa’ jseħħ jiġi minimizzat.

ii) Segwitu għas-suġġerimenti/rimarki ulterjuri li saru fl-2016

Is-segwitu għas-suġġerimenti/rimarki ulterjuri kien sodisfaċenti f’94 % tal-każijiet. Dan huwa ogħla mir-rata tas-sena l-oħra ta’ 92 %. L-ogħla ċifra rreġistrata s'issa, fir-rigward ta' segwitu pożittiv għal aktar rimarki, kienet ir-rata ta' 100% fl-2008.

Istituzzjoni	Suġġerimenti/rimarki ulterjuri	Tweġibiet sodisfaċenti	% ta' tweġibiet sodisfaċenti
Il-Kummissjoni Ewropea	22	19	86%
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea	3	3	100%
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE)	2	2	100%
Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE)	1	1	100%
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)	9	9	100%
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)	2	2	100%
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC)	1	1	100%
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (EMA)	5	5	100%
Netwerk Ewropew għas-Sigurtà tal-Informazzjoni (ENISA)	2	2	100%
Total	47	44	94%

Kawża OI/8/2015/JAS: Trasparenza tat-trilogi

Din l-inkjesta strateġika kienet tikkonċerna t-trasparenza tat-trilogi, in-negozjati informali bejn ir-rappreżentanti tal-Parlament Ewropew (il-Parlament) u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (il-Kunsill) u megħjuna mill-Kummissjoni bil-għan li jintlaħaq qbil dwar il-leġiżlazzjoni proposta.

L-Ombudsman eżaminat liema informazzjoni tista’ ssir disponibbli b’mod proattiv, u f’liema mument, biex tiżdied ir-responsabbiltà u l-parteċipazzjoni pubblika fit-tfassil tal-liġijiet tal-UE. Fid-deċiżjoni tal-għeluq tagħha, l-Ombudsman għamlet tmien proposti dwar kif tista' tissaħħaħ it-trasparenza tan-negozjati tat-trilogu.

Il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni wieġbu li kienu bdew diskussjonijiet biex jagħmlu aktar informazzjoni disponibbli għall-pubbliku, inkluż kalendarju tat-trilogu, aġendi tat-trilogu, dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi involuti u l-mandati ta’ negozjar tal-istituzzjonijiet. Bażi tad-data leġiżlattiva konġunta ddedikata, li għandha tiġi stabbilita abbażi tal-Ftehim Interistituzzjonali tal-2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet, tista’ tipprovdi tali informazzjoni b’mod faċilment aċċessibbli.

Fir-rigward tal-proposti tal-Ombudsman dwar il-pubblikazzjoni ta' dokumenti ewlenin prodotti matul it-trilogi, l-istituzzjonijiet iddikjaraw li jkollhom jistennew is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża relatata li għaddejja De Capitani vs il-Parlament (T-540/15).

L-Ombudsman tilqa' l-impenn tal-Parlament, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni li jibdew diskussjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-proposti tagħha. Hija tħeġġeġ speċifikament l-inizjattiva tagħhom li joħolqu bażi tad-data leġiżlattiva konġunta u se ssegwi l-iżvilupp tagħha.

Każ OI/10/2015/NF: Il-proċedura tal-EPSO għat-trattament ta’ talbiet għal rieżami magħmula minn kandidati f’kompetizzjonijiet miftuħa

Din l-inkjesta fuq inizjattiva proprja kienet tikkonċerna t-trattament mill-EPSO ta’ talbiet għal rieżami magħmula minn kandidati li ma ntgħażlux f’kompetizzjonijiet ta’ selezzjoni. B’mod partikolari, l-inkjesta ffukat fuq id-dewmien mill-EPSO biex iwieġeb għat-talbiet ta’ rieżami tal-kandidati. L-għan tal-inkjesta kien li tistabbilixxi jekk kienx hemm kwistjonijiet sistemiċi li wasslu għad-dewmien u, jekk iva, li tgħin lill-EPSO jġib titjib fil-proċedura. L-Ombudsman għalqet l-inkjesta tagħha b'sitt suġġerimenti għal titjib.

Fir-rigward tas-suġġeriment li l-EPSO jipprovdi appoġġ aħjar lill-bordijiet tas-selezzjoni sabiex ikunu jistgħu jagħtu raġunijiet aktar dettaljati għad-deċiżjonijiet tagħhom dwar talbiet għal rieżami, l-EPSO introduċa mudell ġdid għar-reġistrazzjoni tad-deċiżjonijiet tal-bord tas-selezzjoni fl-istadju tal-ammissjoni u tejjeb il-programm ta’ taħriġ tiegħu għall-membri tal-bord tas-selezzjoni. L-EPSO qed jirrifletti aktar dwar kif jista’ jtejjeb il-gwida tiegħu dwar ir-reġistrazzjoni tad-deċiżjonijiet tal-bord tas-selezzjoni.

L-EPSO stabbilixxa sistema ġdida tal-IT, li kellha impatt pożittiv fuq l-effiċjenza tal-ipproċessar tiegħu tat-talbiet għal rieżami, u issa juża t-teknoloġija tat-telekonferenza biex iwettaq laqgħat ta’ rieżami tal-bord tas-selezzjoni.

Kif issuġġerit mill-Ombudsman, l-EPSO issa jistma b’mod sistematiku l-għadd ta’ talbiet għal rieżami li jistenna li jirċievi f’kompetizzjonijiet li għaddejjin, bil-ħsieb li jkun jista’ jalloka biżżejjed riżorsi għat-trattament tagħhom.

Ir-raba’ u l-ħames suġġerimenti kienu dwar l-iżgurar li informazzjoni ċara u preċiża dwar il-proċedura ta’ talba għal rieżami tiġi pprovduta lill-kandidati. L-EPSO issa jinforma lill-kandidati dwar id-dewmien mistenni u dwar il-fatt li jagħti prijorità biex jintbagħtu tweġibiet għal talbiet li jirnexxu. L-EPSO aġġorna wkoll

u espandiet il-paġna web tal-FAQs online tagħha b’aktar informazzjoni dwar il-proċeduri tal-ilmenti.

L-Ombudsman tilqa' l-firxa ta' azzjonijiet mibdija mill-EPSO bil-ħsieb li jiġu stabbiliti s-suġġerimenti tagħha għal titjib.

Kawża OI/11/2015/EIS: Tempestività tal-pagamenti mill-Kummissjoni

Din l-inkjesta kienet tikkonċerna l-puntwalità tal-pagamenti magħmula mill-Kummissjoni taħt ġestjoni diretta u indiretta, b’enfasi fuq il-pagamenti lil kuntratturi u benefiċjarji privati. Din segwiet erba’ inkjesti dwar l-istess suġġett.

L-għan kien li tinġabar data statistika dwar il-pagamenti tard tal-Kummissjoni u li jiġu vvalutati kemm il-kawżi ta’ dan id-dewmien kif ukoll il-miżuri ta’ rimedju meħuda mill-Kummissjoni. L-Ombudsman għalqet l-inkjesta tagħha b'żewġ suġġerimenti, filwaqt li ħeġġet lill-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tagħha f'oqsma speċifiċi u tippubblika informazzjoni addizzjonali fir-rapporti annwali tal-attività tagħha.

Fir-risposta tagħha, il-Kummissjoni enfasizzat li kien hemm titjib ġenerali fil-ġestjoni tagħha tal-proċess ta’ pagament fl-2016. Hija ddikjarat li dan irriżulta b’mod partikolari minn monitoraġġ aktar rigoruż tal-fatturi u tat-talbiet għall-ħlas, permezz tal-iżvilupp ta’ għodod ta’ rapportar online, u minn analiżi parallela tar-rapporti minn aġenti operazzjonali u finanzjarji bi skadenzi komuni. Il-Kummissjoni indikat ukoll li kienet ressqet proposta għar-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju fl-2016 u introduċiet dispożizzjonijiet li jinkoraġġixxu użu aktar estensiv ta’ formoli ta’ għotjiet simplifikati.

Fir-rigward tas-suġġeriment li tiġi inkluża informazzjoni dwar iż-żmien tal-pagament gross tal-Kummissjoni, li huwa ż-żmien li l-benefiċjarji jridu jistennew qabel ma jirċievu pagament, il-Kummissjoni qablet li tippubblika din l-informazzjoni mill-2017.

L-Ombudsman tilqa' l-passi meħuda mill-Kummissjoni fir-rigward tal-proċess ta' pagament tagħha. Hija tfaħħar lill-Kummissjoni għall-isforzi tagħha, li wasslu għat-titjib tal-istatistika tagħha dwar il-ġestjoni tal-pagamenti tard u s-sospensjonijiet tal-pagamenti fl-2016.

iii) Segwitu għar-rimarki/suġġerimenti li saru fl-2016

Meta jittieħdu rimarki kritiċi u suġġerimenti/rimarki ulterjuri flimkien, ir-rata ta’ segwitu sodisfaċenti kienet ta’ 86 %. Dan huwa ogħla mir-rata tas-sena l-oħra ta’ 81 %, u ’l isfel mill-ogħla rekord tal-2014 ta’ 94 %.

Istituzzjoni	Rimarki kritiċi u suġġerimenti/rimarki ulterjuri	Tweġibiet sodisfaċenti	% ta' tweġibiet sodisfaċenti
Il-Kummissjoni Ewropea	32	24	75%
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea	3	3	100%
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE)	2	2	100%
Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE)	1	1	100%
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)	12	11	92%
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)	2	2	100%
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC)	3	3	100%
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (EMA)	5	5	100%
Netwerk Ewropew għas-Sigurtà tal-Informazzjoni (ENISA)	2	2	100%
Eurojust	1	1	100%
Total	63	54	86%

c. Rata ta’ konformità ġenerali skont l-istituzzjoni fl-2016

Iċ-ċifra ġenerali f'termini ta' konformità mal-proposti tal-Ombudsman fl-2016 hija ta' 85 %. L-istituzzjonijiet irreaġixxew b'mod pożittiv għal 77 mill-91 proposta li l-Ombudsman għamlet biex tikkoreġi jew ittejjeb l-imġiba tagħhom.[11] Ir-rata ta' konformità hija bbażata fuq l-għadd ta' tweġibiet pożittivi għall-proposti ta' soluzzjoni, rakkomandazzjonijiet, rimarki kritiċi, suġġerimenti/rimarki ulterjuri li saru f'każijiet magħluqa fl-2016. Kien hemm 132 każ ieħor fejn l-Ombudsman qieset li l-istituzzjonijiet kienu ħadu passi biex itejbu l-mod kif jaħdmu.

Kif jidher ċar mit-Tabella 5 hawn taħt, ir-rata ta’ konformità tvarja minn istituzzjoni għal oħra — minn 100 % f’ħafna każijiet għal 77 % fl-agħar każ. Filwaqt li din l-istatistika spiss tkun ibbażata fuq ftit każijiet, kwalunkwe riżultat inqas minn 100 % ifisser li l-istituzzjoni naqset milli tikkonforma ma’ proposta magħmula mill-Ombudsman.

Istituzzjoni	Soluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet, kummenti u suġġerimenti		Tweġibiet sodisfaċenti		% ta' Tweġibiet sodisfaċenti
Il-Parlament Ewropew		1		1 100%
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea		1		1 100%
Il-Kummissjoni Ewropea		47		36 77%
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea		3		3 100%
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE)		2		2 100%
Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (KESE)		1		1 100%
L-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO)		18		15 83%
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)		5		5 100%
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC)		3		3 100%
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (EMA)		5		5 100%
Netwerk Ewropew għas-Sigurtà tal-Informazzjoni (ENISA)		2		2 100%
Aġenzija għad-Drittijiet Fundamentali (FRA)		1		1 100%
Eurojust		1		1 100%
Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (REA)		1		1 100%
Total		91		77 85%

5. Konklużjoni

Dan ir-rapport jikkostitwixxi sforz annwali biex titkejjel il-konformità mal-proposti tal-Ombudsman minn perspettiva statistika. Madankollu, fil-każ ta' xi xogħol tal-Ombudsman, l-impatt ma jistax jitkejjel b'modi konvenzjonali. Pereżempju, dan huwa l-każ bl-inizjattivi strateġiċi tal-Ombudsman, li permezz tagħhom hija tinvolvi ruħha fi djalogu kostruttiv mal-istituzzjonijiet dwar suġġetti importanti. Dan jista’ jinkludi wkoll għadd ta’ każijiet solvuti mill-istituzzjonijiet kull sena, wara intervent mill-Ombudsman, li ma jiħux il-forma ta’ soluzzjoni, rakkomandazzjoni, rimarka jew suġġeriment. Din is-sena, aħna żidna eżempji bħal dawn fir-rapport, sabiex nuru aħjar l-impatt tal-Ombudsman. Barra minn hekk, hemm każijiet fejn il-konformità mal-proposti tal-Ombudsman tista’ tiġi kemxejn aktar tard mis-sena li matulha ngħalqet l-inkjesta.  

Għandna nżommu f'moħħna li l-bidla essenzjali hija bidla fil-kultura istituzzjonali. Huwa diffiċli li wieħed jinnota meta bidla sinifikanti fil-kultura ssir inkorporata. L-Ombudsman qed timmira li tikseb din il-bidla kulturali. L-impatt kontinwu tagħha fuq l-amministrazzjoni tajba mhuwiex neċessarjament rifless fir-rati ta’ konformità.

 

[1] Fil-qosor, dan ir-rapport juża t-terminu "istituzzjoni" biex jirreferi għall-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji kollha tal-UE.

[2] https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces

[3] L-Artikolu 228 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jagħti s-setgħa lill-Ombudsman biex jinvestiga amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, bl-eċċezzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea li taġixxi fir-rwol ġudizzjarju tagħha.

[4] Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew 2008/587, tat-18 ta’ Ġunju 2008, li temenda d-Deċiżjoni 94/262 dwar ir-regolamenti u l-kundizzjonijiet ġenerali li jirregolaw it-twettiq tal-obbligi tal-Ombudsman, ĠU L 189, p. 25.

[5] L-Artikolu 3(5) tal-Istatut jipprevedi li "Sa fejn ikun possibbli, l-Ombudsman għandu jfittex soluzzjoni mal-istituzzjoni jew il-korp ikkonċernat biex jelimina l-każ ta' amministrazzjoni ħażina u jissodisfa l-ilment."

[6] F’każ wieħed, l-istituzzjoni rrifjutat proposta ta’ soluzzjoni iżda aċċettat ir-rakkomandazzjoni sussegwenti. Sabiex jiġi evitat għadd doppju, l-istatistika tinkludi biss ir-rakkomandazzjoni f’dan il-każ u mhux il-proposta għal soluzzjoni.

[7] Għandna aċċettazzjoni parzjali tar-rakkomandazzjoni meta l-istituzzjoni tkun wieġbet ġenwinament għall-punti ċentrali fir-rakkomandazzjoni b’mod kostruttiv.

[8] F’każ wieħed, l-istituzzjoni rrifjutat rakkomandazzjoni u sussegwentement naqset milli ssegwi b’mod sodisfaċenti r-rimarka kritika. Għal darb’oħra, biex jiġi evitat l-għadd doppju, huwa biss is-segwitu negattiv għar-rimarka kritika li huwa inkluż fl-istatistika.

[9] L-istatistika f’dan ir-rapport ma tinkludix:

i) L-erba’ suġġerimenti li saru fid-deċiżjoni li tagħlaq l-inkjesta konġunta fil-każijiet 1853/2013/TN & 2077/2012/TN, kif se jiġu eżaminati taħt l-inkjesta fuq inizjattiva proprja li għaddejja tal-Ombudsman dwar il-ġestjoni mill-Kummissjoni ta’ sitwazzjonijiet ta’ “revolving doors” li jikkonċernaw il-persunal tal-UE (OI/3/2017/AB),

ii) Tnejn mis-suġġerimenti rigward it-trasparenza tat-trilogi (OI/8/2015/JAS), peress li l-istituzzjonijiet rilevanti qed jistennew deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja sabiex jipprovdu segwitu.

[10] Għall-finijiet tal-istatistika f'dan ir-rapport, is-suġġerimenti rigward it-trasparenza tat-trilogi (OI/8/2015/JAS) jidhru li huma indirizzati biss lill-Kummissjoni. Madankollu, l-inkjesta kienet tikkonċerna tliet istituzzjonijiet; il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew, u l-Kummissjoni. 

[11] Ara n-noti ta' qiegħ il-paġna 6-8, 9-10 hawn fuq.