Għażiż President,

Grazzi għat-tweġiba tal-Kummissjoni fil-każ ta’ hawn fuq dwar kif il-Kummissjoni ħejjiet proposta biex temenda l-leġiżlazzjoni relatata mal-Politika Agrikola Komuni. Mehmuż għandek issib, għall-informazzjoni tiegħek, il-kummenti tal-ilmentatur dwar it-tweġiba tal-Kummissjoni.

Issa nqis li huwa meħtieġ li t-tim ta’ inkjesta tiegħi jiltaqa’ ma’ rappreżentanti tal-Kummissjoni biex jiddiskuti l-ilment u t-tweġiba bil-miktub tal-Kummissjoni. L-anness għal din l-ittra fih lista ta’ mistoqsijiet li għandhom jiġu diskussi matul dik il-laqgħa.

Inkun grat jekk il-persunal tiegħek ikun jista’ jikkuntattja lis-Sur Michał Krajewski li huwa responsabbli għal din l-inkjesta, biex jagħmel l-arranġamenti biex il-laqgħa ssir qabel it-8 ta’ Lulju 2025.

Barra minn hekk, iddeċidejt li huwa meħtieġ li nispezzjona d-dokumenti li ġejjin:

• kwalunkwe dokumentazzjoni tal-proċess intern tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li twassal għad-deċiżjoni ta’ deroga mir-rekwiżiti tal-Gwida u s-Sett ta’ Għodod għal Regolamentazzjoni Aħjar f’dan il-każ, inkluż kwalunkwe approvazzjoni formali jew informali mogħtija mill-Membri tal-Kummissjoni, mis-Segretarjat Ġenerali tagħha jew minn uffiċjali individwali, minn dipartimenti oħra, jew minn kwalunkwe persuna oħra involuta fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet,
• kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mal-validazzjoni tal-konsultazzjoni bejn is-servizzi,
• kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mal-valutazzjoni tal-konsistenza klimatika ta’ din il-proposta leġiżlattiva (l-Artikolu 6(4) tal-Liġi Ewropea dwar il-Klima),
• kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mad-deċiżjoni li ma tiġix organizzata konsultazzjoni pubblika u li minflok tiġi organizzata konsultazzjoni mmirata mal-organizzazzjonijiet ewlenin tal-biedja fil-livell tal-UE, kif ukoll relatata ma’ kif intgħażlu dawn l-organizzazzjonijiet,
• kwalunkwe dokumentazzjoni dwar il-limitu ta’ żmien għat-tħejjija u l-pubblikazzjoni tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2024) 360 final.

Inkun grat jekk id-dokumenti ta’ hawn fuq ikunu jistgħu jiġu pprovduti lill-Uffiċċju tiegħi, preferibbilment f’format elettroniku permezz ta’ email kriptata, qabel il-laqgħa u sa mhux aktar tard mit-3 ta’ Lulju. L-informazzjoni jew id-dokumenti li l-istituzzjoni tiegħek tqis li huma kunfidenzjali mhux se jiġu żvelati lill-ilmentaturi jew lil kwalunkwe persuna oħra mingħajr il-qbil minn qabel tal-Kummissjoni.^[1]

Dejjem tiegħek, 

Teresa Anjinho Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 19/06/2025

Anness: Lista ta' mistoqsijiet għal-laqgħa

1) Skont il-każistika, "miżuri interni adottati mill-amministrazzjoni (...) għalkemm dawk il-miżuri ma jistgħux jitqiesu bħala regoli tal-liġi li l-amministrazzjoni hija dejjem marbuta li tosserva, huma madankollu jiffurmaw regoli ta' prattika li minnhom l-amministrazzjoni ma tistax titbiegħed f'każ individwali mingħajr ma tagħti raġunijiet...". [2]

Fil-memorandum ta’ spjegazzjoni li jakkumpanja l-proposta leġiżlattiva tagħha, il-Kummissjoni qalet li r-raġuni għal deroga mir-rekwiżit tal-valutazzjoni tal-impatt u tal-konsultazzjoni pubblika kienet “urġenza politika” minħabba “sitwazzjoni ta’ kriżi fl-agrikoltura tal-UE”. Il-Kummissjoni qalet ukoll li kienet ipproponiet biss “ċerti aġġustamenti limitati tal-qafas legali tal-Unjoni għall-PAK” abbażi tal-valutazzjoni tal-impatt tal-2018 li tirfed il-proposta tagħha għal riforma tal-PAK adottata fl-2021.

Lil hinn minn dawn l-ispjegazzjonijiet, il-Kummissjoni ġġustifikat ukoll id-deċiżjoni tagħha li tidderoga minn ċerti rekwiżiti tal-Linji Gwida u s-Sett ta’ Għodod għal Regolamentazzjoni Aħjar fi kwalunkwe dokument jew komunikazzjoni oħra?

2) Fit-tweġiba bil-miktub tagħha, il-Kummissjoni spjegat li “f’dan il-każ ma kien hemm l-ebda ppjanar tal-inizjattiva minħabba l-urġenza u ma kien hemm l-ebda talba formali għal deroga”.

Fid-dawl ta’ dan, id-deċiżjoni li ssir deroga minn ċerti rekwiżiti tal-Linji Gwida u s-Sett ta’ Għodod għal Regolamentazzjoni Aħjar tqieset li ttieħdet qabel jew wara l-validazzjoni politika tal-inizjattiva? Għaldaqstant, min kien awtorizzat formalment biex jagħti derogi f’dan il-każ partikolari, f’konformità mar-regoli interni applikabbli, u min fil-fatt ta d-derogi?

3) Fit-tweġiba bil-miktub tagħha, il-Kummissjoni qalet li: “Id-dewmien fir-rigward tad-data tal-adozzjoni tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal kien dovut għal rieżami u valutazzjoni bir-reqqa tas-suġġerimenti kollha ta’ simplifikazzjoni mressqa mill-Istati Membri, mill-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali tal-Parlament Ewropew u mill-partijiet ikkonċernati.”

Sa liema punt din l-analiżi infurmat il-proċess leġiżlattiv tat-teħid tad-deċiżjonijiet, jekk, kif jidher, fil-biċċa l-kbira twettqet ex post? Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dokumenti analitiċi li jissostitwixxu l-valutazzjonijiet tal-impatt għandhom jiġu ppubblikati, fil-prinċipju, qabel l-adozzjoni tal-att leġiżlattiv rilevanti mill-koleġiżlaturi?

4) Skont l-Artikolu 6(4) tal-Liġi Ewropea dwar il-Klima [3], qabel ma tadotta l-proposti leġiżlattivi tagħha, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-konsistenza tagħhom mal-objettiv tan-newtralità klimatika tal-UE.

Sa liema punt id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2024) 360 final iqis din il-konsistenza u kif eżattament? Jekk jogħġbok irreferi għal siltiet speċifiċi fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal.

5) X'inhuma r-raġunijiet għaliex il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju jqis il-valutazzjonijiet tal-konsistenza klimatika tal-Kummissjoni bħala insuffiċjenti f'ħafna każijiet?[4] Hemm xi statistika aġġornata f'dan ir-rigward?

6) Il-Kummissjoni qalet li, minħabba l-urġenza, għażlet proċess ta’ konsultazzjoni mmirat u kkonsultat biss lill-organizzazzjonijiet tal-bdiewa “peress li għandhom l-aktar għarfien prattiku u aġġornat tat-tħassib tal-bdiewa u l-problemi prattiċi tagħhom meta jimplimentaw il-PAK, inkluż f’termini ta’ piż amministrattiv”. Il-Kummissjoni qalet ukoll li “minħabba l-ħtieġa għal azzjoni urġenti, ma kienx hemm żmien biex titwettaq konsultazzjoni usa’ ta’ grupp usa’ ta’ partijiet ikkonċernati”.

Meta jitqies it-tħassib ambjentali li din il-proposta x’aktarx li tqajjem, għaliex il-Kummissjoni ddeċidiet li ma tikkonsultax, fl-istess perjodu ta’ żmien, partijiet ikkonċernati magħżula oħra, bħall-organizzazzjonijiet ambjentali?

[1] Jekk tixtieq tissottometti dokumenti jew informazzjoni li tqis li huma kunfidenzjali, u li ma għandhomx jiġu żvelati lill-ilmentatur jew ippubblikati fuq is-sit web tal-Ombudsman, jekk jogħġbok immarkahom bħala “Kunfidenzjali”. L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna. Informazzjoni u dokumenti ta' dan it-tip se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman Ewropew ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.

[2] Il-Kawżi Magħquda C-189/02 P, C-202/02 P, C‑205/02 P sa C‑208/02 P u C‑213/02 P, Dansk Rørindustri A/S vs il-Kummissjoni, il-paragrafi 209-211.

[3] Ir-Regolament 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika (...) (“il-Liġi Ewropea dwar il-Klima”), ĠU L 243/1, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32021R1119.

[4] Skont l-informazzjoni fil-paġna 26 tar-rapport annwali tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju għall-2023: https://commission.europa.eu/document/download/caa20c82-6b3f-4d83-90bc-79e4e5af242a_en?filename=RSB_Report_2023-WEB.pdf