# In-nuqqas tal-Kummissjoni li tipprovdi tweġiba f’waqtha għal talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti li jikkonċernaw il-proġett “ENLETS ixerred l-aħjar prattika”
- Awtur: Ombudsman Ewropew
- Data: 2018-02-09T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/mt/decision/mt/89550)
---
> Il-każ kien jikkonċerna n-nuqqas mill-Kummissjoni Ewropea li tittratta fil-ħin talba għal aċċess pubbliku għad-dokumenti. L-ilmentatur, organizzazzjoni mingħajr skop ta' qligħ iffukata fuq il-monitoraġġ tal-libertajiet statali u ċivili, u r-responsabbiltà u l-ftuħ fl-Ewropa, għamel talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti li jikkonċernaw proġett iffinanzjat mill-Kummissjoni. Ir-regoli dwar it-trattament tat-talbiet għal aċċess pubbliku għad-dokumenti jistabbilixxu skadenzi għat-tweġibiet li għandhom jintbagħtu. Il-Kummissjoni estendiet diversi drabi l-iskadenza biex tipprovdi lill-ilmentatur bi tweġiba u ma weġbitx għall-mistoqsijiet tagħha dwar il-kwistjoni.
> 
> Il-Kummissjoni spjegat li d-dewmien kien dovut għall-ammont kbir ta' xogħol tagħha qabel il-waqfa ta' tmiem is-sena, in-nuqqas ta' riżorsi disponibbli u l-kamp ta' applikazzjoni wiesa' tat-talba tal-ilmentatur.
> 
> L-Ombudsman ikkonkludiet li n-nuqqas ta' konformità mal-limiti ta' żmien u n-nuqqas ta' tweġiba għall-ittri tal-ilmentatur kienu jikkostitwixxu amministrazzjoni ħażina. Madankollu, peress li d-dokumenti mitluba eventwalment ġew żvelati parzjalment lill-ilmentatur, li ma talabx rieżami tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni, l-Ombudsman sabet li rakkomandazzjoni ma sservi l-ebda skop utli. Għalhekk, hija għalqet il-każ.
> 
Il-fatti li wasslu għall-ilment
-------------------------------

**1.**L-ilmentatur, Statewatch, huwa organizzazzjoni mingħajr skop ta' qligħ iffukata fuq il-monitoraġġ tal-libertajiet statali u ċivili, u r-responsabbiltà u l-ftuħ fl-Ewropa.

**2.** Fid-9 ta' Novembru 2016, l-ilmentatur għamel talba għal aċċess għad-dokumenti lill-Kummissjoni Ewropea. It-talba kienet tikkonċerna proġett intitolat *ENLETS* [\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1}*li jxerred l-aħjar prattika* [\[2\].](#_ftn2){#_ftnref2} L-ilmentatur xtaq jikseb aċċess għal "kwalunkwe*materjal* \[...\] *miżmum mill-Kummissjoni bħala parti mill-proġett "ENLETS Disseminates Best Practices (EDBP)", iffinanzjat permezz tal-Fond għas-Sigurtà Interna* [***\[3\]***](#_ftn3){#_ftnref3} \[u\] *kwalunkwe materjal* \[...\]*miżmum mill-Kummissjoni fir-rigward tal-proġett "ENLETS Security and Procurement (ESTP)*".

**3.**Fit-30 ta' Novembru 2016, il-Kummissjoni bagħtet email lill-ilmentatur biex testendi l-limitu ta' żmien għat-tweġiba għat-talba sal-21 ta' Diċembru 2016.

**4.**Fil-21 ta' Diċembru 2016, il-Kummissjoni bagħtet email lill-ilmentatur biex testendi l-limitu ta' żmien mill-ġdid, din id-darba sad-19 ta' Jannar 2017.

**5.**Il-Kummissjoni ma weġbitx f'dan il-limitu ta' żmien ġdid. Fl-20 ta' Jannar 2017, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni u staqsa dwar is-sitwazzjoni attwali fil-każ.

**6.** Fl-24 ta' Jannar 2017, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur permezz ta' email li t-talba*tagħha "kienet ġiet ittrattata, id-dokumenti kienu ġew identifikati u kienu se jintbagħtulha dalwaqt".*

**7.**L-ilmentatur reġa' kiteb lill-Kummissjoni fit-30 ta' Jannar 2017, fis-6 ta' Frar 2017 u fil-15 ta' Frar 2017 biex ifakkarha dwar it-trattament tat-talba. Dawn l-emails baqgħu mhux imwieġba.

**8.**L-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman fl-20 ta' Frar 2017.

L-inkjesta
----------

**9.** L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar in-nuqqas tal-Kummissjoni li tittratta t-talba tal-ilmentatur għal aċċess pubbliku għad-dokumenti sal-iskadenzi stabbiliti fir-Regolament 1049/2001[^^\[4\]^^](#_ftn4){#_ftnref4} u n-nuqqas tagħha li tikkonforma mar-rekwiżiti tal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Kummissjoni, peress li naqset milli twieġeb għall-mistoqsijiet tal-ilmentatur.

**10.** Fil-21 ta' Ġunju 2017, it-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman spezzjona l-fajls tal-Kummissjoni li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tat-talba u l-korrispondenza interna tal-Kummissjoni dwar il-kwistjoni. Sadanittant, fl-4 ta' April 2017, il-Kummissjoni kienet tat aċċess parzjali[\[5\]](#_ftn5){#_ftnref5} għal 14-il dokument li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur. **L-ilmentatur ma fittixx rieżami ta' din id-deċiżjoni.** Għalhekk, l-Ombudsman illimitat l-investigazzjoni tagħha għall-kwistjoni tan-nuqqas inizjali ta' tweġiba u d-dewmien fl-għoti tal-aċċess.

**11.**Id-deċiżjoni tal-Ombudsman tqis l-argumenti u l-fehmiet imressqa mill-partijiet.

**Tempestività fir-rigward tat-trattament tat-talba mill-Kummissjoni**

### Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

**12.**L-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni naqset milli tikkonforma mal-limitu ta' żmien previst mir-Regolament 1049/2001. Barra minn hekk, l-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni ma kkonformatx mal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba tagħha stess, peress li naqset ukoll milli twieġeb għall-mistoqsijiet tagħha dwar l-istatus tat-talba.

**13.**Għalkemm il-Kummissjoni tat aċċess parzjali għal 14-il dokument li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur fl-4 ta' April 2017, l-ilmentatur ried isegwi l-ilment fir-rigward tad-dewmien fl-ipproċessar tat-talba tiegħu. Hija qieset li ż-żmien meħud biex twieġeb għat-talba tagħha ma kienx aċċettabbli.

**14.**Il-Kummissjoni spjegat li d-dewmien kien dovut għall-ammont kbir ta' xogħol tal-Kummissjoni qabel il-waqfa ta' tmiem is-sena, in-nuqqas ta' riżorsi disponibbli u l-ambitu wiesa' tat-talba tal-ilmentatur.

### Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

**15.** L-Ombudsman jinnota li r-Regolament 1049/2001 jipprevedi limitu ta' żmien ta' massimu ta' 30 jum ta' xogħol biex tingħata tweġiba għal talba għal aċċess għad-dokumenti[\[6\].](#_ftn6){#_ftnref6} Ir-Regolament jipprevedi wkoll it-trattament ta' talbiet kbar.

**16.**F'dan il-każ, il-Kummissjoni naqset milli tikkonforma mal-limitu ta' żmien speċifikat fir-Regolament. Hija naqset ukoll milli tikkonforma mal-impenji sussegwenti tagħha stess, magħmula lill-ilmentatur, li twieġeb sa data partikolari. Barra minn hekk, bi ksur tal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba, hija ma weġbitx għall-mistoqsijiet tal-ilmentatur dwar l-istatus tat-talba tiegħu.

**17.**Għalkemm il-Kummissjoni eventwalment irrilaxxat id-dokumenti, parzjalment, u l-ilmentatur aċċetta s-sustanza tal-pożizzjoni tal-Kummissjoni dwar id-divulgazzjoni, l-Ombudsman iqis li n-nuqqas ta' konformità mal-limitu ta' żmien u n-nuqqas ta' tweġiba għall-ittri tal-ilmentatur jikkostitwixxu amministrazzjoni ħażina. F'dan l-isfond, l-Ombudsman tixtieq tagħmilha ċara li tistenna li l-Kummissjoni tikkonforma mal-iskadenzi fir-Regolament 1049/2001 fil-każijiet futuri kollha. Madankollu hija tal-fehma li rakkomandazzjoni, li tirriżulta mis-sejba tagħha ta' amministrazzjoni ħażina f'dan il-każ partikolari, issa ma sservi l-ebda skop utli.

Konklużjoni
-----------

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:{#_ftnref7}

**In-nuqqas ta' konformità mal-limitu ta' żmien previst fir-Regolament 1049/2001 u n-nuqqas ta' tweġiba għall-ittri tal-ilmentatur jikkostitwixxu amministrazzjoni ħażina. L-Ombudsman hija tal-fehma li rakkomandazzjoni, li tirriżulta mis-sejba tagħha ta' amministrazzjoni ħażina f'dan il-każ partikolari, issa ma sservi l-ebda skop utli, peress li eventwalment sar l-iżvelar xieraq tad-dokumenti.**

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b'din id-deċiżjoni.

Emily OþReilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 09/02/2018

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} ENLETS tfisser in-Network Ewropew tas-Servizzi tat-Teknoloġija tal-Infurzar tal-Liġi. Dan ġie stabbilit fl-2008 bil-għan li jiġbor ir-rekwiżiti tal-utenti, jiskennja u jqajjem kuxjenza dwar it-teknoloġija l-ġdida u l-aħjar prattiki, il-valutazzjoni komparattiva u l-għoti ta' pariri fi ħdan is-servizzi tas-sigurtà interna.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Fost kwistjonijiet oħra, il-proġett iffoka fuq l-Intelligence b'Sors Miftuħ, li hija relatata mal-pulizija tal-ewwel linja (avvenimenti, kontroll tal-folol) u l-investigazzjonijiet kriminali (tiftix għal evidenza, monitoraġġ u sorveljanza), u l-Intelligence tas-Sinjali (liema tip ta' intelligence tas-sinjali hija l-aktar operazzjonalment effettiva u miftuħa għall-integrazzjoni tas-sensuri (użati mill-aġenziji tal-infurzar tal-liġi, u x'tip ta' kunċett se jkun meħtieġ peress li dejjem aktar data tintbagħat għall-ipproċessar u jeħtieġ li tiġi analizzata aktar informazzjoni).

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Il-Ftehim HOME/2012/ISEC/FP/C2/4000003994.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 14, Vol. 1, p. 145.

[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Fir-rigward tal-partijiet li kienu ġew esklużi, il-Kummissjoni invokat il-protezzjoni tas-sigurtà pubblika (f'konformità mal-Artikolu 4(1)(a) tar-Regolament 1049/2001) u l-protezzjoni tad-data personali (f'konformità mal-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001).

[\[6\]](#_ftnref6){#_ftn6} F'konformità mal-partijiet rilevanti tal-Artikolu 7(1) tar-Regolament, "\[f\]il-15-il***jum ta' xogħol** mir-reġistrazzjoni tal-applikazzjoni, l-istituzzjoni għandha jew tagħti aċċess għad-dokument mitlub u tipprovdi aċċess f'konformità mal-Artikolu 10 f'dak il-perjodu jew, fi tweġiba bil-miktub, tiddikjara r-raġunijiet għar-rifjut totali jew parzjali u tinforma lill-applikant bid-dritt tiegħu li jagħmel applikazzjoni konfermatorja f'konformità mal-paragrafu 2 ta' dan l-Artikolu".*

Barra minn hekk, f'konformità mal-Artikolu 7(3) tal-istess Regolament, "\[f\]'każijiet*eċċezzjonali, pereżempju fil-każ ta' applikazzjoni relatata ma' dokument twil ħafna jew ma' għadd kbir ħafna ta' dokumenti, il-limitu ta' żmien previst fil-paragrafu 1 **jista' jiġi estiż bi 15-il jum ta' xogħol**, dment li l-applikant jiġi nnotifikat minn qabel u jingħataw raġunijiet dettaljati "*(enfasi miżjuda).