- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni fil-każ 682/2014/JF dwar ir-rekwiżit tal-Kummissjoni Ewropea li l-persuni li jitolbu aċċess pubbliku għad-dokumenti jipprovdu l-indirizz postali tagħhom
Deċiżjoni
Każ 682/2014/JF - Miftuħa fil- It-Tlieta | 20 Mejju 2014 - Rakkomandazzjoni dwar Il-Ġimgħa | 16 Diċembru 2016 - Deċiżjoni fil- It-Tlieta | 19 Diċembru 2017 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Amministrazzjoni ħażina misjuba ) - Pajjiż Spanja
Il-Kummissjoni Ewropea rrifjutat li tirreġistra talba għal aċċess pubbliku għal dokumenti magħmula mill-organizzazzjoni Access Info Europe minħabba li ma kinitx ipprovdiet indirizz postali. Access Info Europe lmentat li l-Kummissjoni ma għandhiex titħalla titlob indirizz postali mingħand xi ħadd li jagħmel talba għal aċċess pubbliku għad-dokumenti.
L-Ombudsman ħadet nota tar-raġunijiet amministrattivi tal-Kummissjoni biex titlob indirizz postali. Il-Kummissjoni sostniet li, mingħajr rekwiżit li jiġi pprovdut indirizz postali, l-individwi jistgħu faċilment (u b’mod abbużiv) jissottomettu talba taħt identità ivvintata, identità mhux ċara jew taħt l-identità ta’ persuna terza. Diġà kien hemm diversi każijiet konkreti bħal dawn. Il-Kummissjoni ressqet ukoll argument legali. Hija sostniet li hija legalment obbligata li tibgħat (“tinnotifika”) id-deċiżjonijiet tagħha dwar l-aċċess għad-dokumenti bil-posta stampata.
L-Ombudsman ma ddubitax l-isfond fattwali. Hija sabet, madankollu, li kien sproporzjonat li jiġi applikat ir-rekwiżit tal-indirizz postali għall-persuni kollha li jitolbu aċċess. Jekk talba tidher li saret b’identità falza, il-Kummissjoni tista’ sempliċiment titlob lill-persuna tibgħatilha indirizz postali, karta tal-identità jew mezz ieħor ta’ identifikazzjoni.
Il-fehma tal-Kummissjoni li hija legalment obbligata li tibgħat id-deċiżjonijiet kollha tagħha bil-posta fuq il-karta ma kinitx konvinċenti. L-Ombudsman indikat li l-prattika tal-Kummissjoni hija arkajka għas-seklu 21 u li l-prattika ma tidhirx f’bosta proċeduri amministrattivi identiċi jew simili oħra fl-amministrazzjoni tal-UE.
L-Ombudsman għamlet rakkomandazzjonijiet xierqa fid-dawl tas-sejbiet tagħha. Dawn ġew irrifjutati mill-Kummissjoni. Fid-deċiżjoni tagħha, li għalqet l-inkjesta, l-Ombudsman għamlet suġġerimenti għal titjib biex timmodernizza l-prattiki tal-Kummissjoni. Hija talbet ukoll lill-Kummissjoni biex finalment tirreġistra u tipproċessa t-talba speċifika għal aċċess għal dokumenti, li l-applikant xorta ried isegwi.
Ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman [1] (2016)
1. Fir-rakkomandazzjoni tagħha, l-Ombudsman talbet lill-Kummissjoni biex ma tibqax tirrikjedi li l-applikanti kollha jipprovdu l-indirizz postali tagħhom jekk jiġi pprovdut indirizz alternattiv xieraq għall-korrispondenza.
2. Hija rrakkomandat ukoll li l-Kummissjoni għandha tirreġistra l-applikazzjoni tal-ilmentatur u tittrattaha fil-pront.
3. Fl-aħħar nett, hija għamlet is-suġġeriment għal titjib li l-Kummissjoni tikkunsidra sistemi online alternattivi jew mezzi elettroniċi għall-komunikazzjoni tad-deċiżjonijiet tagħha dwar talbiet għal aċċess pubbliku għad-dokumenti.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara r-rakkomandazzjoni
4. Il-Kummissjoni rrifjutat ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman li ma tibqax tirrikjedi li l-applikanti kollha jipprovdu l-indirizz postali tagħhom jekk jiġi pprovdut indirizz alternattiv xieraq għall-korrispondenza. Essenzjalment hija tenniet l-argumenti mis-sottomissjonijiet preċedenti tagħha, u enfasizzat li “[i]l-Kummissjoni tirrimarka b’rispett li hija libera li tiddeċiedi dwar l-użu tal-aktar sistema xierqa għan-notifika ta’ deċiżjonijiet skont ir-Regolament 1049/2001, sakemm dik is-sistema tikkonforma mar-rekwiżiti legali...”.
5. Il-Kummissjoni infurmat lill-Ombudsman li ma kinitx aġixxiet fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman biex tirreġistra l-applikazzjoni tal-ilmentatur u tittrattaha fil-pront. Madankollu, hija ddikjarat li, jekk l-ilmentatur ikun għadu interessat li t-talba tiegħu tiġi rreġistrata, issa se jagħmel dan.
6. Il-Kummissjoni wieġbet għas-suġġeriment tal-Ombudsman għal sistemi online alternattivi billi ddikjarat li “[f]ilwaqt li l-Kummissjoni ma teskludi l-ebda bidla futura possibbli fil-mod kif tinnotifika d-deċiżjonijiet amministrattivi tagħha, bħalissa ma hemm l-ebda mod alternattiv sodisfaċenti biex tiġi żgurata ċ-ċertezza legali, filwaqt li jiġi evitat l-abbuż tad-dritt għall-aċċess pubbliku...”.
7. Fil-qosor, il-Kummissjoni ma aċċettatx ir-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman jew is-suġġeriment tagħha għal titjib.
8. L-Ombudsman jiddispjaċiha dwar il-pożizzjoni tal-Kummissjoni f'dan il-każ li hija tqis li hija żbaljata fir-rigward tal-fatti u l-liġi. Hija partikolarment imħassba li t-tweġiba tal-Kummissjoni tikkontradixxi l-parir tagħha stess li l-amministrazzjoni tal-UE nnifisha tħaddan bis-sħiħ l-era diġitali u timmassimizza l-użu tal-komunikazzjoni elettronika.
9. L-Ombudsman appoġġat bis-sħiħ il-prattika li tiġi vverifikata, fuq bażi ta’ każ b’każ, l-identità tal-persuni li jagħmlu talbiet għal aċċess pubbliku għad-dokumenti meta jkun hemm xi raġuni biex jiġi ssuspettat li l-eżerċizzju ta’ dak id-dritt ikun qed jiġi abbużat. Madankollu, li wieħed jipproċedi fuq dik il-bażi f’kull każ ma jirrispettax liċ-ċittadini u d-drittijiet fundamentali tagħhom skont il-Karta tal-UE. F’din l-inkjesta, l-Ombudsman ipprovdiet pariri dwar metodi ta’ ħidma alternattivi, u għamlet dan fl-eżerċizzju tal-mandat tagħha bbażat fuq it-Trattat biex tikxef amministrazzjoni ħażina u tagħmel rakkomandazzjonijiet bil-ħsieb li ttemmha. L-Ombudsman jiddispjaċih ħafna li l-Kummissjoni Ewropea kkonfutat dan il-parir, u dan jimplika b’mod ċar li, sakemm is-sistemi u l-proċeduri tagħha jkunu “legali”, hija tqis li ma hemmx bżonn li jiġi kkunsidrat titjib għall-benefiċċju taċ-ċittadini u skont il-prinċipji ġenerali ta’ amministrazzjoni tajba.
10. Fl-għeluq ta' din l-inkjesta, l-Ombudsman, minbarra li tikkonferma s-sejbiet tagħha ta' amministrazzjoni ħażina, tagħmel suġġeriment ieħor għal titjib.
11. Fir-rigward tat-talba speċifika għal aċċess pubbliku għad-dokumenti magħmula f’dan il-każ, l-Ombudsman jista’ jikkonferma li l-ilmentatur jibqa’ interessat fid-dokumenti mitluba. Għal darb'oħra, l-Ombudsman jiddispjaċih ħafna li l-Kummissjoni għażlet li tinjora l-indikazzjonijiet ċari ħafna kollha tax-xewqa kontinwa għall-aċċess pubbliku għad-dokumenti mitluba. L-insistenza fuq talbiet u formalitajiet proċedurali mġedda, meta ma jkunux meħtieġa u ma jservu l-ebda skop utli ovvju, turi nuqqas ta’ rispett għad-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini. Għalhekk, il-Kummissjoni hija ġentilment mitluba tirreġistra formalment it-talba meta tirċievi din id-deċiżjoni, u tipproċessaha malajr u fi kwalunkwe każ sal-iskadenza prevista fir-Regolament 1049/2001.
Konklużjonijiet
Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman tagħlaqha bil-konklużjonijiet li ġejjin:
Ir-rekwiżit tal-Kummissjoni li l-persuni kollha li jitolbu aċċess pubbliku għad-dokumenti jridu jipprovdu l-indirizz postali tagħhom għall-arranġamenti tagħha ta’ trażmissjoni tal-posta stampata, huwa amministrazzjoni ħażina.
In-nuqqas tal-Kummissjoni li tirreġistra u twieġeb għat-talba tal-ilmentatur għall-aċċess għad-dokumenti kien każ ta’ amministrazzjoni ħażina.
Minbarra l-konklużjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman tagħmel is-suġġeriment li ġej għal titjib:
L-Ombudsman jitlob lill-Kummissjoni biex tfittex reviżjoni bejn il-pari tal-kwistjonijiet f'dan il-każ fil-kumitat interistituzzjonali previst fl-Artikolu 15 tar-Regolament 1049/2001.
L-Artikolu 15 jipprovdi:
“1. L-istituzzjonijiet għandhom jiżviluppaw prattiki amministrattivi tajbin sabiex jiffaċilitaw l-eżerċizzju tad-dritt ta' aċċess garantit minn dan ir-Regolament.
2. L-istituzzjonijiet għandhom jistabbilixxu kumitat interistituzzjonali biex jeżamina l-aħjar prattika, jindirizza kunflitti possibbli u jiddiskuti żviluppi futuri dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti.”
L-Ombudsman jissuġġerixxi li, fir-rigward tat-talbiet li jaslu bil-posta elettronika, jiġi miftiehem li r-responsabbiltà għall-affidabbiltà ta' dan il-mezz ta' komunikazzjoni hija tal-persuna li tagħmel it-talba, li jfisser, pereżempju, li huwa f'idejn dak l-ispeditur li jagħżel sistema affidabbli tal-posta elettronika, li jinforma lill-istituzzjoni dwar problemi possibbli rigward il-limiti tal-volum, u li jivverifika jekk il-korrispondenza riċevuta mill-istituzzjoni hijiex iffiltrata bħala spam. Dan għandu jtaffi t-tħassib li l-istituzzjonijiet jista’ jkollhom fir-rigward tan-notifika tad-deċiżjonijiet inkwistjoni hawnhekk.
Jekk il-fehma tippersisti li t-trażmissjoni tad-deċiżjonijiet bil-posta elettronika ma tkunx konsistenti mar-rekwiżiti legali, l-Ombudsman jissuġġerixxi li titwettaq evalwazzjoni bejn il-pari ta' din il-fehma fil-Kumitat tal-Artikolu 15(2), li tista' tindirizza wkoll b'mod speċifiku l-affermazzjoni li bħalissa ma hemm l-ebda alternattiva għat-trażmissjoni tad-deċiżjonijiet bil-posta stampata. B’dan il-mod, il-Kummissjoni hija mħeġġa tqis, pereżempju, l-“Aġenda Diġitali” ambizzjuża tal-UE li tnediet mill-Kummissjoni seba’ snin ilu. Barra minn hekk, huwa mħeġġeġ li jitqies l-użu mifrux ta’ sistemi ta’ komunikazzjoni elettronika online, inklużi firem elettroniċi, użati madwar l-Ewropa mill-amministrazzjonijiet pubbliċi.
L-Ombudsman tixtieq tiġi infurmata dwar l-eżitu ta' tali evalwazzjoni bejn il-pari sa tmiem l-ewwel kwart tal-2018.
Il-parteċipanti l-oħra fl-imsemmi Kumitat ta' l-Artikolu 15(2) (Parlament u Kunsill) ser jiġu infurmati separatament bid-deċiżjoni preżenti u s-suġġerimenti.
L-ilmentatur u l-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 19/12/2017
[1] Għal aktar informazzjoni dwar l-isfond tal-ilment, l-argumenti tal-partijiet u l-inkjesta tal-Ombudsman, jekk jogħġbok irreferi għat-test sħiħ tal-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni u rakkomandazzjoni, kif ukoll l-opinjonijiet u l-kummenti relatati, disponibbli fuq:
https://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/caseopened.faces/en/54427/html.bookmark
Ir-rakkomandazzjoni segwiet tentattiv biex il-każ jiġi solvut permezz ta’ proposta għal soluzzjoni, li l-parti ewlenija tagħha, madankollu, ġiet irrifjutata mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni sempliċement neħħiet rekwiżit li titlob lill-persuni jiddikjaraw il-qasam tal-attività professjonali tagħhom meta jissottomettu talbiet għal dokumenti.