L-isfond

1. L-ilmentatur huwa impjegat ta’ Aġenzija tal-UE, li tinsab fil-proċess li tiddivorzja minn impjegat fil-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI). Il-koppja għandhom tifel. Il-qorti nazzjonali kompetenti ordnat li l-wild għandu jirrisjedi mal-omm (l-ilmentatur) filwaqt li l-proċedimenti tad-divorzju kienu għadhom għaddejjin. L-ordni ma għamlet l-ebda arranġament proviżorju għall-appoġġ finanzjarju tat-tfal.

2. Ir-raġel tal-ilmentatur jirċievi allowance tal-familja u allowance tat-tfal dipendenti mill-BEI. Wara s-sentenza tal-qorti nazzjonali, l-ilmentatur talab lill-BEI biex iħallas dawn l-allowances direttament lilha, aktar milli lil żewġha.

3. Il-BEI qal li r-regoli interni tiegħu jipprevedu li l-allowance tal-familja tista' titħallas lill-membri tal-persunal tal-BEI biss; madankollu l-allowance tat-tfal titħallas lill-persuna li għandha l-kustodja tat-tfal. Hija ddikjarat li s-sentenza tal-qorti rreferiet biss għall-post tar-residenza tal-minuri, u li l-kustodja kienet kondiviża bejn il-ġenituri, sakemm tittieħed id-deċiżjoni finali fil-proċedimenti tad-divorzju. Il-BEI kkonkluda li l-allowance għat-tfal titħallas skont ir-regoli applikabbli, jiġifieri lill-uffiċjal tal-UE bl-ogħla salarju bażiku, li f’dan il-każ huwa l-missier. Għal dawn ir-raġunijiet, il-BEI ċaħad it-talba tal-ilmentatur.

4. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar it-tħassib tal-ilmentatur li l-BEI kien żbaljat meta bbaża d-deċiżjoni tiegħu fuq l-allowance għat-tfal fuq il-kustodja, aktar milli fuq ir-residenza legalment preskritta tat-tfal. L-inkjesta ħarset lejn jekk din id-deċiżjoni kinitx konformi mar-regoli ta’ implimentazzjoni tal-BEI stess, kif ukoll mad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-allowances tal-familja. L-inkjesta vvalutat ukoll it-talba tal-ilmentatur li l-BEI għandu jħallas mill-inqas 50 % tal-allowances direttament lilu, peress li kien irrikonoxxa li kellu l-kustodja konġunta tat-tifel [1].

Id-deċiżjoni tal-BEI li jibbaża l-allokazzjoni tiegħu tal-allowance għat-tfal fuq il-kustodja, aktar milli fuq ir-residenza ta’ wild

Il-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni

5. L-Ombudsman sabet li d-deċiżjoni tal-BEI li jħallas l-allowance tal-familja lir-raġel tal-ilmentatur, sakemm jiġu konklużi l-proċedimenti ta’ divorzju li għaddejjin, kienet konformi mar-regoli applikabbli.

6. L-Ombudsman innota wkoll li, skont ir-regoli tal-BEI [2], allowance għat-tfal tingħata meta ġenitur effettivament jipprovdi għall-manteniment tat-tfal, li, fil-prattika, ifisser li t-tfal jew qed jgħixu mal-ġenitur jew inkella l-ġenitur isostni l-ispejjeż tal-ħajja ta' kuljum tat-tfal. Il-BEI ddikjara li, f’dan il-każ, dawn iż-żewġ kriterji ma jikkoinċidux. Il-BEI ddefinixxa l-interpretazzjoni tiegħu tal-kunċett ta’ kustodja bħala “l-issodisfar tad-dmir tal-kura tat-tfal b’mezzi ekonomiċi”. Il-BEI qies li l-għoti ta’ appoġġ finanzjarju għat-tfal (kustodja) jipprevali fuq il-kwistjoni tar-residenza biex jiġi ddeterminat lil min għandu jiġi allokat l-allowance għat-tfal.

7. L-Ombudsman kienet tal-fehma li din l-interpretazzjoni timplika li, jekk il-kustodja tiġi kondiviża, l-obbligu legali għall-appoġġ finanzjarju tal-minuri għandu jiġi kondiviż ukoll. Hija indikat li, peress li l-BEI ammetta li missier il-wild kien qiegħed jaqsam volontarjament l-ispejjeż tal-manteniment tal-wild, ikun ġust għall-ġenituri li jaqsmu wkoll l-allowance tal-wild, sakemm il-kwistjoni tal-kustodja tiġi finalment deċiża mill-qorti nazzjonali kompetenti.

8. Għalhekk, fid-29 ta' Ġunju 2015, l-Ombudsman għamlet il-proposta li ġejja għal soluzzjoni:

"Sakemm tittieħed id-deċiżjoni finali tal-qorti nazzjonali dwar il-kwistjoni tal-kustodja fil-proċedimenti ta' divorzju li għaddejjin, il-BEI għandu jħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal".

9. Barra minn hekk, l-Ombudsman ħeġġet lill-BEI jemenda r-regoli tiegħu dwar l-allowances tat-tfal sabiex jirrifletti aħjar ir-realtà u l-prattiki attwali fil-proċedimenti tad-divorzju. Hija ssuġġeriet li l-BEI jista' jkun iggwidat mir-regoli tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-kwistjoni, li jipprevedu b'mod espliċitu d-diviżjoni tal-allowances f'każijiet fejn (i) il-kustodja tat-tfal tinqasam bejn żewġ persuni, u (ii) ma kien hemm l-ebda ordni tal-qorti jew ordni oħra minn awtorità amministrattiva kompetenti [3].

10. Fit-tweġiba tiegħu tas-7 ta' Settembru 2015, il-BEI qabel li jirrevedi r-regoli tiegħu dwar l-allowances għat-tfal u informa lill-Ombudsman li kien se jlesti dan il-proċess malajr kemm jista' jkun. Madankollu, hija sostniet li ma setgħetx tħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal mingħajr ma temenda r-regoli ġenerali tal-persunal tagħha, peress li dan jikkostitwixxi ksur tal-prinċipju ta’ trattament ugwali u jista’ jiġi kkontestat legalment.

11. L-ilmentatur laqa’ l-bidliet proposti għar-regoli tal-BEI, iżda esprima n-nuqqas ta’ sodisfazzjon tiegħu bir-rifjut tal-BEI li jagħtiha nofs l-allowance għat-tfal.

Ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman 

12. L-Ombudsman laqgħet l-impenn tal-BEI li jemenda r-regoli tiegħu dwar l-allowances tat-tfal, u ħeġġitu jlesti dan mill-aktar fis possibbli. Madankollu, hija ddispjaċiha li l-BEI kien irrifjuta l-proposta tagħha għal soluzzjoni.

13. Għall-kuntrarju tal-fehma tal-BEI, l-Ombudsman ma qiesx li l-BEI jkun qed jiddiskrimina kontra impjegati oħra tal-BEI u l-konjuġi tagħhom kieku kellu jħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal, peress li xejn ma jipprevjeni lill-BEI milli jittrattahom ukoll bl-istess mod bħall-ilmentatur. Il-BEI ma kkontestax il-fehma tal-Ombudsman li, għalkemm ir-regoli tal-BEI ma jipprevedux b'mod espliċitu l-kondiviżjoni tal-allowance għat-tfal, lanqas ma jeskludu din il-possibbiltà. Barra minn hekk, l-Ombudsman ma qabilx li l-possibbiltà ta' kontestazzjoni legali għandha tiskoraġġixxi lill-BEI milli jieħu dik li tkun deċiżjoni korretta u ġusta.

14. L-Ombudsman irrimarka wkoll li, minħabba ċ-ċirkostanzi ta' dan il-każ speċifiku - jiġifieri, fejn kien hemm deċiżjoni formali dwar ir-residenza tal-minuri, u l-qrati nazzjonali rilevanti rrikonoxxew li ż-żewġ ġenituri għandhom jikkontribwixxu għall-manteniment tal-minuri - deher proporzjonat u raġonevoli li nofs l-allowance għall-minuri dipendenti titħallas lil kull waħda mill-persuni li jaqsmu l-kustodja tal-minuri.

15. L-Ombudsman sabet li l-argumenti tal-BEI għaċ-ċaħda tal-proposta tagħha għal soluzzjoni ma kinux konvinċenti. Hija qieset li l-approċċ adottat mill-BEI kien żbaljat u inġust għall-ilmentatur u ma kienx konformi mar-regoli tiegħu stess. Hija sabet li dan kien jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina.

16. Għalhekk, fit-18 ta' Lulju 2016, l-Ombudsman għamlet rakkomandazzjoni, f'konformità mal-Artikolu 3(6) tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew, li:

“Sakemm tingħata d-deċiżjoni finali tal-qorti nazzjonali dwar il-kwistjoni tal-kustodja fil-proċedimenti ta’ divorzju li jkunu għaddejjin, il-Bank Ewropew tal-Investiment għandu, mid-data tal-wasla ta’ din ir-rakkomandazzjoni, iħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal”.

17. Barra minn hekk, hija għamlet is-suġġeriment li ġej għal titjib:

“Jenħtieġ li l-Bank Ewropew tal-Investiment jemenda r-regoli interni tiegħu dwar l-allowances għat-tfal malajr kemm jista’ jkun sabiex jipprevedi b’mod espliċitu sitwazzjonijiet ta’ kustodja kondiviża tat-tfal u sitwazzjonijiet relatati”.

18. Fir-rigward tas-suġġeriment għal titjib, il-BEI wieġeb lill-Ombudsman fid-29 ta’ Diċembru 2016, u ddikjara li huwa involut fi “djalogu interistituzzjonali” kontinwu mar-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet ewlenin tal-UE. Fost affarijiet oħra, dan id-djalogu għandu l-għan li jirriforma r-regoli dwar kif jiġi ddeterminat ir-riċevitur tal-allowances tat-tfal f'każijiet ta' separazzjoni/divorzju [4]. Dan il-proċess għadu għaddej.

19. Il-BEI ddikjara li kien lest li jirrevedi r-Regoli tal-Persunal tiegħu bil-ħsieb li jallinjahom mar-regoli l-ġodda li jirriżultaw mid-djalogu interistituzzjonali, hekk kif dawn jiġu ffinalizzati [5].

20. Fir-rigward tar-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman li jitħallas nofs l-allowance għat-tfal lill-ilmentatur, il-BEI tenna l-fehma tiegħu li dan ma kienx possibbli skont ir-regoli attwali tiegħu. Il-BEI qies li huwa seta’ jittrasferixxi l-allowance lil persuna li ma hijiex l-impjegati tiegħu biss jekk liġi jew deċiżjoni ta’ qorti jew ta’ awtorità amministrattiva kompetenti tqiegħed lill-wild minuri fil-kustodja ta’ dik il-persuna. Hija żiedet li, peress li d-deċiżjoni tal-qorti f’dan il-każ ma tatx il-kustodja tal-wild lill-ilmentatur iżda sempliċement ikkonfermat il-kustodja konġunta taż-żewġ ġenituri, id-deċiżjoni tagħha dwar l-allowance kienet konformi mar-Regolamenti tal-Persunal applikabbli eżistenti. Għalhekk, l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman tikkostitwixxi, fil-fehma tal-BEI, ksur tar-regoli applikabbli bħalissa.

21. Fil-kummenti tagħha, l-ilmentatur ma qabilx mal-opinjoni tal-BEI u rrefera għall-argumenti li kienet ippreżentat qabel.

Aktar żviluppi wara r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman 

22. Fil-21 ta' Novembru 2016, il-qorti nazzjonali tat id-divorzju lill-ilmentatur u lill-eks raġel tagħha, u ddeterminat li ż-żewġ ġenituri għandhom ikunu responsabbli għall-kura tal-wild [6]. Is-sentenza tal-qorti ddeterminat li l-post ta’ residenza tal-wild ikun fl-indirizz tal-omm. Barra minn hekk, il-qorti stabbiliet li l-ispejjeż tal-manteniment tat-tfal għandhom jitħallsu miż-żewġ ġenituri.

23. Is-sentenza tal-qorti mhijiex finali, peress li l-ex raġel tal-ilmentatur appellaha. Skont l-ilmentatur, l-appell kien jikkonċerna biss it-terminazzjoni taż-żwieġ u mhux l-arranġamenti relatati mal-minuri.

24. L-ilmentatur informa lill-BEI u lill-Ombudsman b'din is-sentenza fit-23 ta' Frar 2017. It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman imbagħad talab lill-BEI jikkunsidra li jirrevedi l-pożizzjoni tiegħu fid-dawl tas-sentenza.

25. Fit-tweġiba tiegħu tal-31 ta’ Mejju 2017, il-BEI qal li s-sentenza tat “awtorità tal-ġenituri” ugwali u bla limitu lil kull ġenitur u li, fil-prinċipju, f’każijiet bħal dawn, iż-żewġ ġenituri huma responsabbli bis-sħiħ għall-edukazzjoni tal-wild [7]. Barra minn hekk, is-sentenza ddikjarat li ż-żewġ ġenituri għandhom iħallsu l-ispejjeż tal-manteniment tal-wild u tat-trobbija tal-wild. Fil-fehma tal-BEI, ma hemm xejn fis-sentenza tal-qorti li jippreskrivi kif (u b’mod partikolari lil min) għandhom jitħallsu l-allowances finanzjarji.

26. Fir-rigward tar-residenza, il-BEI argumenta li din hija kwistjoni legali separata mill-awtorità tal-ġenituri. F’dan il-każ, il-qorti tat liż-żewġ ġenituri l-awtorità sħiħa tal-ġenituri, iżda ddeċidiet li l-wild għandu jirrisjedi mal-omm (l-ilmentatur). Bħala tali, id-deċiżjoni dwar ir-residenza ma timplikax li l-ilmentatur għandu “awtorità tal-ġenituri sħiħa” jew l-obbligu esklużiv li jieħu ħsieb il-wild minuri.

27. Fir-rigward tal-appoġġ finanzjarju, il-BEI nnota li s-sentenza tal-qorti ma ħadet l-ebda deċiżjoni speċifika rigward l-ebda ġenitur. Hija żiedet li l-qorti ma ħadet l-ebda pożizzjoni dwar kif għandhom jinqasmu l-allowances jew l-appoġġ finanzjarju (manteniment). Għalhekk, id-deċiżjoni tal-BEI dwar l-allowance għat-tfal kellha tkun ibbażata fuq ir-regoli applikabbli tiegħu stess, jiġifieri r-Regolamenti tal-Persunal tal-BEI. Hija argumentat li dawn ir-regoli – sakemm u sakemm ma jiġux emendati – jipprevjenuha milli tittrasferixxi l-allowances tat-tfal lil parti terza, sakemm il-wild dipendenti ma jitpoġġiex fil-kura ta’ persuna oħra bil-liġi jew b’deċiżjoni tal-qrati jew tal-awtorità amministrattiva kompetenti.

28. Fl-aħħar nett, il-BEI żamm l-impenn tiegħu li jirrieżamina r-regoli tiegħu dwar l-allowances tat-tfal sabiex itejjebhom u jaġġornahom, f’konformità mar-regoli u l-aħjar prattiki ta’ istituzzjonijiet u korpi oħra tal-UE, kif irrakkomandat mill-Ombudsman. Hija spjegat li, qabel ma emendat ir-regoli tagħha stess, riedet tistenna l-eżitu tad-djalogu interistituzzjonali, sabiex ir-regoli tagħha jkunu konformi mar-regoli u l-aħjar prattiki tal-istituzzjonijiet u l-korpi l-oħra tal-UE.

29. Fil-kummenti tagħha dwar it-tweġiba ulterjuri tal-BEI, l-ilmentatur indika li l-BEI rrikonoxxa li l-kustodja tat-tfal hija kondiviża u li ż-żewġ ġenituri jġarrbu l-ispejjeż tal-manteniment tat-tfal, iżda xorta rrifjuta li jagħtiha nofs l-allowance tat-tfal. Fl-opinjoni tagħha, il-BEI ma kienx lest li jimplimenta s-sentenza tal-qorti, u lanqas ma kien lest li jqis il-ftehimiet milħuqa mill-partijiet [8]. Barra minn hekk, hija argumentat li l-BEI ma għamel l-ebda progress fit-tibdil tar-regoli tiegħu rigward meta jkun xieraq li l-allowance għat-tfal tinqasam, kif irrakkomandat mill-Ombudsman, minkejja li ta assigurazzjonijiet sodi, fit-tweġiba tiegħu tas-7 ta' Settembru 2015 lill-Ombudsman, li kien se jagħmel dan.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara r-rakkomandazzjoni u wara l-iżviluppi ulterjuri

30. L-Ombudsman hija diżappuntata li l-BEI rrifjuta r-rakkomandazzjoni tagħha li tħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal. Kellha tliet opportunitajiet [9] matul l-inkjesta tal-Ombudsman biex taqbel ma’, x’kien ikun, soluzzjoni ġusta għal dan l-ilment. Hija tqis li r-raġunijiet mogħtija mill-BEI għan-nuqqas ta' implimentazzjoni tar-rakkomandazzjoni tagħha mhumiex konvinċenti biżżejjed biex jimmodifikaw jew jirtiraw is-sejba oriġinali tagħha ta' amministrazzjoni ħażina.

31. Kif indikat qabel [10], l-Ombudsman temmen li l-BEI jista' jħallas nofs l-allowance għat-tfal lill-ilmentatur mingħajr ma jkollu għalfejn jimmodifika r-regoli interni tiegħu. Anki jekk ir-Regolamenti tal-Persunal tal-BEI ma jipprevedux b’mod espliċitu l-kondiviżjoni tal-allowance għat-tfal, huma lanqas ma jeskludu din il-possibbiltà. Dawn ir-regoli, kif inhuma llum, sempliċiment jimplimentaw il-prinċipju li, meta wild dipendenti jitqiegħed fil-kura ta’ persuna li ma tkunx il-membru tal-persunal tal-BEI, għandha tkun dik il-persuna li tirċievi l-allowance, li għandha l-għan li tikkontribwixxi għall-ispejjeż involuti fil-manteniment tal-wild. Fil-fehma tal-Ombudsman, l-istess għandu japplika f'każijiet fejn il-kustodja tat-tfal titwettaq miż-żewġ ġenituri - bħal f'dan il-każ - u fejn il-ġenituri għalhekk ikollhom obbligi konġunti lejn il-manteniment tat-tfal tagħhom.

32. Il-fatt li l-BEI, minkejja li aċċetta li s-sentenza tal-qorti effettivament għamlet liż-żewġ ġenituri responsabbli biex jipprovdu għall-manteniment tat-tfal u ddeterminat il-kustodja konġunta, xorta ma jaqbilx li jħallas nofs l-allowance tat-tfal lill-ilmentatur imur kontra l-interpretazzjoni tal-BEI stess tal-kunċett ta’ kustodja bħala “l-issodisfar tad-dmir tal-kura tat-tfal b’mezzi ekonomiċi [11], dmir li, f’dan il-każ, huwa ssodisfat miż-żewġ ġenituri.

33. Il-BEI nnifsu kien tal-fehma [12] li l-kwistjoni ewlenija inkwistjoni hija aktar dwar it-trattament ġust milli l-legalità. F'dan l-isfond, l-Ombudsman huwa diżappuntat li l-approċċ tiegħu għal dan il-każ għadu mhux ġust. Soluzzjoni ġusta għal każijiet bħal dan, fejn iż-żewġ ġenituri de facto jaqsmu l-kustodja fuq bażi ugwali jew kważi ugwali, tkun li kull wieħed minnhom għandu jirċievi nofs l-allowance għat-tfal.

34. Hija l-fehma li ilha teżisti tal-Ombudsman li amministrazzjoni tajba timplika amministrazzjoni ġusta. Dan ifisser li l-amministrazzjonijiet xi drabi jridu jħarsu lil hinn minn argumenti strettament legali u jieħdu perspettiva usa’, ibbażata fuq il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u ġustizzja. Meta xi ħadd ikun qed jiġi ttrattat b'mod inġust minn amministrazzjoni, l-Ombudsman tqis li huwa xogħolha li tinterpreta l-liġi rilevanti b'mod li jikseb eżitu li jkun ġust u ġust. Meta ma jkunx possibbli li l-liġi tiġi interpretata b’mod li jikseb eżitu ġust, l-Ombudsman se jippromwovi bidla fil-liġi. F'dan il-każ partikolari, l-Ombudsman huwa sodisfatt li huwa possibbli li r-regoli attwali tal-BEI jiġu interpretati b'mod li jikseb eżitu li jkun ġust u ġust.

35. Is-suġġeriment tal-Ombudsman għal titjib - li sar fid-29 ta' Ġunju 2015 u, għal darb'oħra, fit-18 ta' Lulju 2016 - huwa li l-BEI għandu jibdel ir-regoli interni tiegħu sabiex jittratta b'mod espliċitu t-tip ta' sitwazzjoni li tirriżulta f'dan l-ilment. Sfortunatament, aktar minn sentejn wara, dan il-proċess għadu għaddej u jiddependi fuq “djalogu interistituzzjonali”, li għandu data finali mhux definita u eżitu mhux magħruf. L-Ombudsman għalhekk ma jistax jaċċetta li l-BEI għandu jkompli jirrifjuta li jikkonforma mar-rakkomandazzjoni tiegħu sakemm ir-regoli interni tiegħu jiġu riveduti.

36. L-Ombudsman issostni l-fehma tagħha li l-approċċ tal-BEI kien inġust għall-ilmentatur. Għalhekk hija tagħlaq din l-inkjesta bil-konklużjoni li l-BEI ma tax spjegazzjoni konvinċenti dwar għaliex irrifjuta li jaċċetta r-rakkomandazzjoni tagħha li jħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal. Għaldaqstant, hija tikkonferma s-sejba oriġinali tagħha ta’ amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-BEI.  

37. Madankollu, l-Ombudsman tistenna li l-BEI jħaffef il-proċess li għaddej tal-emendar tar-regoli interni tiegħu, u għalhekk ittenni s-suġġeriment tagħha għal titjib.

Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Il-Bank Ewropew tal-Investiment ma aċċettax ir-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman li jħallas lill-ilmentatur nofs l-allowance għat-tfal u naqas milli jipprovdi raġunijiet konvinċenti għal dan. B'riżultat ta' dan, l-Ombudsman iżżomm is-sejba tagħha ta' amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Bank Ewropew tal-Investiment.

L-ilmentatur u l-Bank Ewropew tal-Investiment se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Suġġeriment għal titjib

Il-Bank Ewropew tal-Investiment għandu jkompli u jintensifika l-isforzi tiegħu biex jemenda r-regoli interni tiegħu dwar l-allowances għat-tfal, malajr kemm jista' jkun, sabiex jipprevedi b'mod espliċitu sitwazzjonijiet ta' kustodja kondiviża tat-tfal u sitwazzjonijiet relatati.

 

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 17/11/2017

 

^[1] Għal aktar informazzjoni dwar l-isfond tal-ilment, l-argumenti tal-partijiet u l-inkjesta tal-Ombudsman, jekk jogħġbok irreferi għat-test sħiħ tal-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni disponibbli fuq: www.ombudsman.europa.eu/cases/solution.faces/en/69046/html.bookmark u għat-test sħiħ tar-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman disponibbli fuq: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/69347/html.bookmark.

^[2] L-Artikolu 2.2.5 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-BEI jipprovdi li: “Meta wild dipendenti jitqiegħed fil-kura ta’ persuna oħra bil-liġi jew permezz ta’ deċiżjoni tal-qrati jew tal-awtorità amministrattiva kompetenti, il-benefiċċji għall-wild dipendenti u għall-edukazzjoni għandhom jitħallsu direttament lil dik il-persuna għall-kont u f’isem l-impjegat”.

[3] L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni għall-implimentazzjoni tal-Artikoli 67 u 68 tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikoli 1, 2 u 3 tal-Anness VII tagħha, C (2004) 1364.

[4] Ir-regoli msemmija hawn huma stabbiliti fil-Konklużjoni 220/2004 tal-Kulleġġ tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni. Il-Kulleġġ tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni huwa korp interistituzzjonali magħmul mill-ogħla impjegati taċ-ċivil tal-amministrazzjonijiet tal-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE (il-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni Ewropea, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, il-Qorti Ewropea tal-Awdituri, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data u l-Ombudsman Ewropew). Il-Kulleġġ tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni għandu l-għan li jiżgura interpretazzjoni u implimentazzjoni konsistenti tar-Regolamenti tal-Persunal u kwistjonijiet amministrattivi oħra. Id-deċiżjonijiet tiegħu huma l-ogħla livell ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet amministrattivi.

[5] Fost l-emendi previsti għar-regoli tiegħu, il-BEI semma: (i) l-introduzzjoni ta’ proċedura speċjali għall-qsim tal-allowances f’każ ta’ separazzjoni de facto meta ż-żewġ membri tal-familja jkunu t-tnejn impjegati taċ-ċivil tal-UE (qsim awtomatiku f’każ ta’ talba konġunta, talbiet unilaterali li għandhom jiġu kkunsidrati fuq bażi ad hoc); u (ii) dispożizzjoni li tiċċara kif il-BEI għandu jirreaġixxi meta jkun hemm deċiżjoni ta’ qorti nazzjonali jew ta’ awtorità amministrattiva nazzjonali. Fir-rigward tad-dispożizzjoni tal-aħħar, il-BEI għandu: timplimenta d-deċiżjoni nazzjonali fejn tiddetermina li l-kwoti għandhom jinqasmu; jew b) tkompli tħallas l-ammont sħiħ tal-allowances lill-impjegat tagħha, fejn id-deċiżjoni ma tiddeterminax li l-allowances jew il-kustodja tat-tfal għandhom jinqasmu iżda sempliċiment tikkonferma r-responsabbiltà kondiviża tal-ġenituri.

[6] F’konformità ma’ pjan ta’ edukazzjoni/parenting datat it-28 ta’ Ottubru 2016 u ffirmat miż-żewġ ġenituri. Il-qorti ddeterminat ukoll il-kuntatti tal-ġenituri mat-tfal, skont il-pjan ta’ edukazzjoni/ġenituri msemmi hawn fuq u skont ftehim iffirmat mill-ġenituri fis-7 ta’ Settembru 2016.

[7] Il-BEI indika wkoll li s-sentenza tal-qorti rreferiet għall-kunċetti ta’ “awtorità tal-ġenituri” u “kuntatti bejn il-ġenituri u t-tfal”, aktar milli “kustodja” u “manutenzjoni”, li hija l-formulazzjoni użata mir-Regoli tal-Persunal tal-BEI.

[8] Ara n-nota 6 f’qiegħ il-paġna hawn fuq.

[9] Minbarra l-proposta għal soluzzjoni u r-rakkomandazzjoni sussegwenti tagħha li tenniet is-sejba ta' amministrazzjoni ħażina, l-Ombudsman tat lill-BEI l-opportunità li jerġa' jikkunsidra l-pożizzjoni tiegħu abbażi tad-deċiżjoni tal-qorti.

[10] Ara l-punt 19 tal-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni u l-punti 15 u 18 tar-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman.

[11] Ara l-punt 6 iktar ’il fuq.

[12] Ittra tat-30 ta' Settembru 2014 lill-Ombudsman, punt 5.2.1. Il-BEI qies li l-ilmentatur ikkontesta l-ġustizzja tad-deċiżjoni tal-BEI aktar milli l-legalità tagħha, peress li l-ilmentatur ġie pprovdut bil-qafas regolatorju applikabbli u d-deċiżjoni tal-BEI ttieħdet f'konformità ma' dawn ir-regoli.