Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur ilu jiffaċċja proċedimenti fil-livell tal-Istati Membri dwar id-dixxiplina baġitarja tiegħu fil-kuntest ta’ proġett iffinanzjat mill-UE. F’dan l-isfond, fis-7 ta’ Marzu 2016, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni (DĠ REGIO). Hija talbet id-dokument li fuqu l-Kummissjoni kienet ibbażat id-dikjarazzjoni tagħha li awtorità tat-taxxa reġjonali kienet sabet li l-ilmentatur kien kiser ir-regoli baġitarji. L-ilmentatur talab ukoll lill-Kummissjoni biex tinformah dwar il-persuna li tkun ipprovdiet dik l-informazzjoni lill-Kummissjoni.

2. Peress li l-Kummissjoni ma weġbitx, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman fl-14 ta' Lulju 2016.

L-inkjesta

3. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-ilment u identifikat l-allegazzjoni li ġejja:

Il-Kummissjoni naqset milli twieġeb għall-ittra tal-ilmentatur datata s-7 ta’ Marzu 2016.

4. Matul l-investigazzjoni, l-Ombudsman irċieva t-tweġibiet tal-Kummissjoni mibgħuta lill-ilmentatur u l-kummenti tal-ilmentatur dwar dawk it-tweġibiet. Din il-korrispondenza ġiet skambjata fil-qafas tal-proċedura dwar l-aċċess għad-dokumenti prevista mir-Regolament 1049/2001 dwar l-aċċess għad-dokumenti [1] L-Ombudsman iddeċieda li jingħaqad mal-kwistjoni tal-aċċess għad-dokumenti għal din l-inkjesta. Fit-twettiq tal-investigazzjoni, l-Ombudsman qies l-argumenti u l-opinjonijiet imressqa mill-partijiet.

Allegazzjoni ta’ nuqqas ta’ tweġiba u l-argument ulterjuri tal-ilmentatur li l-Kummissjoni ħassret b’mod żbaljat id-data personali fid-dokumenti żvelati

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

5. Il-Kummissjoni pprovdiet kopja tad-dokument mitlub (rapport qasir u l-email li takkumpanjah). Hija qalet li kienet irċeviet id-dokument mill-Awtorità tal-Awditjar Ċeka fit-3 ta' Ġunju 2013. L-email kien fiha diversi redazzjonijiet. Filwaqt li bbażat ruħha fuq l-Artikolu 8(b) tar-Regolament 45/2001 dwar il-protezzjoni tad-data [2], il-Kummissjoni spjegat li kienet ħassret id-data personali minħabba li l-ħtieġa tal-iżvelar tad-data ma kinitx ġiet stabbilita u ma setax jiġi preżunt li l-iżvelar ma jippreġudikax id-drittijiet leġittimi tal-persuni kkonċernati.

6. L-ilmentatur ikkontesta r-redazzjoni tal-identità tal-persuna/i li abbozzaw ir-rapport. Fil-fehma tiegħu, ir-rapport iddikjara b’mod żbaljat li l-Uffiċċju Finanzjarju Ċek kien sab li l-ilmentatur kiser id-dixxiplina baġitarja u talab rimborż. L-ilmentatur spjega li l-awditu kien ġie sospiż u li diversi proċedimenti tal-qorti relatati kienu għadhom għaddejjin. L-ilmentatur kellu bżonn ikun jaf l-identità tal-persuna li għamlet dikjarazzjonijiet foloz dwar l-ilmentatur sabiex ikun jista’ jasserixxi d-drittijiet tiegħu fil-kuntest ta’ dawk il-proċedimenti tal-qorti. Dawn id-dikjarazzjonijiet foloz għamlu ħsara lill-isem tajjeb tal-ilmentatur u kkawżaw ħsara finanzjarja (eż. l-ispejjeż tar-rappreżentanza legali, is-salarji tal-impjegati li jittrattaw din il-kwistjoni, l-interessi ta’ kreditu). L-awturi ta’ dawn id-dikjarazzjonijiet ma kellhom l-ebda dritt legali li jiġu protetti minħabba li l-atti tagħhom kienu jagħmlu parti mill-funzjonijiet pubbliċi tagħhom iffinanzjati minn fondi pubbliċi. Għalhekk, l-ilmentatur iqis li l-Kummissjoni jenħtieġ li tiddivulga l-identità tal-persuna/i kkonċernata/i. Il-komunikazzjoni pubblika bejn il-Ministeru tal-Finanzi Ċek u l-Kummissjoni, il-proċedimenti tal-qorti pubblika u speċjalment il-proċedimenti amministrattivi mhumiex ta’ natura privata. Il-ħsara finanzjarja mhijiex ġenerali iżda speċifika u l-ilmentatur jista’ jixhed għaliha.

7. Bi tweġiba, il-Kummissjoni ddikjarat li l-ilmentatur ma kienx stabbilixxa l-ħtieġa tat-trasferiment tad-data għar-raġunijiet li ġejjin:

o L-użu tad-dokument fi proċedimenti tal-qorti li għaddejjin kien interess privat u mhux interess pubbliku. L-ilmentatur ma spjegax kif id-dokument seta’ jiġi nnotifikat fil-proċedimenti tal-qorti.

o L-affermazzjoni tal-ilmentatur li r-reputazzjoni tiegħu kienet ġarrbet ħsara u li kien ġarrab ħsara finanzjarja ma ġietx issostanzjata. Kunsiderazzjonijiet ġenerali bħal dawn ma kinux biżżejjed biex tiġi stabbilita n-neċessità.

o Jekk qorti nazzjonali tkun teħtieġ id-data personali moħbija, hija tista’ titlob lill-Kummissjoni tipprovdiha.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

8. L-inkjesta tal-Ombudsman oriġinarjament kienet tikkonċerna n-nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb. Il-Kummissjoni issa wieġbet u dan l-aspett tal-każ għalhekk ġie solvut mill-Kummissjoni.

9. Fir-rigward tas-sustanza tat-tweġibiet tal-Kummissjoni li fihom il-Kummissjoni rrifjutat li tagħti aċċess sħiħ għad-dokumenti mitluba mill-ilmentatur, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ma jaqbilx speċifikament mad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tħassar l-isem tal-persuna/i li tkun abbozzat jew bagħtet ir-rapport. Madankollu, l-Ombudsman tqis li r-raġunament tal-Kummissjoni huwa konvinċenti u legalment korrett. L-isem jikkostitwixxi data personali skont it-tifsira tar-Regolament 45/2001 [3] u l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rekwiżit tan-neċessità hija konvinċenti. L-Ombudsman jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-argumenti mressqa mill-ilmentatur ma jistabbilixxux il-ħtieġa tat-trasferiment tad-data. B’mod partikolari, l-ilmentatur ma jipprovdi l-ebda spjegazzjoni konvinċenti għaliex id-data tkun meħtieġa għall-finijiet tal-proċedimenti li għaddejjin jew għas-sodisfazzjon tal-allegati interessi reputazzjonali u finanzjarji tiegħu. Għaldaqstant, l-Ombudsman tqis li l-Kummissjoni ma wettqet l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjonijiet li ġejjin [4]:

Il-Kummissjoni ddeċidiet dwar l-allegazzjoni li naqset milli twieġeb lill-ilmentatur.

Ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward tar-redazzjoni tad-data personali.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 13/01/2017

[1] Ir-Regolament Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni, ĠU L 145. 31. 5. 2001.

[2] Ir-Regolament 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità dwar il-moviment liberu ta' dak id-data, ĠU L 8, 12. 1. 2001.

[3] Skont l-Artikolu 2(a) tar-Regolament 45/2001, “data personali” għandha tfisser kwalunkwe informazzjoni relatata ma’ persuna fiżika identifikata jew identifikabbli minn hawn ’il quddiem imsejħa “suġġett tad-data”; persuna identifikabbli hija persuna li tista’ tiġi identifikata, direttament jew indirettament, b’mod partikolari b’referenza għal numru ta’ identifikazzjoni jew għal fattur wieħed jew aktar speċifiċi għall-identità fiżika, fiżjoloġika, mentali, ekonomika, kulturali jew soċjali tagħha”

[4] L-informazzjoni dwar il-proċedura ta' rieżami tista' tinstab fuq is-sit web tal-Ombudsman: http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/otherdocument.faces/en/70669/html.bookmark