Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur issottometta applikazzjoni online bi tweġiba għas-sejħa għal espressjonijiet ta' interess EPSO/CAST/P/4/2015 [1] (minn hawn 'il quddiem imsejħa “is-sejħa”). L-applikazzjoni tiegħu ġiet aċċettata u għamel it-testijiet ta’ preselezzjoni bbażati fuq il-kompjuter f’ċentru tal-ittestjar f’Barċellona, Spanja. Fl-1 ta’ Frar 2016, l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO) infurmah li huwa ma kienx għadda mill-eżamijiet ta’ preselezzjoni u li ma kienx ser jiġi ammess għall-fażi segwenti tal-proċedura ta’ selezzjoni. Il-marka globali tiegħu kienet biss punt wieħed taħt il-marka meħtieġa.

2. L-ilmentatur ipprova japplika mill-ġdid għas-sejħa, minħabba li kienet għadha għaddejja u ma kellha l-ebda data tal-għeluq. Madankollu, ma kienx possibbli li tiġi ppreżentata applikazzjoni ġdida permezz tas-sistema online tal-EPSO, peress li kien diġà ppreżenta applikazzjoni. Fit-22 ta’ Frar 2016, l-ilmentatur bagħat email lill-EPSO li fiha sostna li r-riżultat tiegħu kien dovut għall-istress ikkawżat minn “imġiba rude u mhux amikevoli ħafna tal-persunal” fiċ-ċentru tal-ittestjar. Huwa staqsa wkoll kif għandu jipproċedi sabiex jissottometti applikazzjoni ġdida għas-sejħa (li għadha għaddejja).

3. Fl-istess jum, l-EPSO wieġeb kif ġej: "[T] grazzi għat-talba tiegħek li ma tistax tiġi onorata peress li ma tistax terġa' tapplika".

4. L-ilmentatur wieġeb permezz ta' email fit-23 ta' Frar 2016, u staqsa dwar il-bażi legali għall-pożizzjoni tal-EPSO.

5. L-EPSO wieġeb l-għada, u ddikjara li: (i) skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fis-sejħa, mhuwiex possibbli li tiġi emendata applikazzjoni li tkun ġiet ivvalidata; u (ii) l-applikazzjoni mill-ġdid wara eżitu ta’ test ta’ preselezzjoni li ma rnexxiex timplika li jsiru “emendi”. Għalhekk ma kien hemm l-ebda possibbiltà li terġa’ tiġi applikata.

6. L-ilmentatur wieġeb fl-istess jum, filwaqt li indika li l-proċedura tal-għażla inkwistjoni kienet għadha għaddejja, mingħajr data tal-għeluq speċifika. Huwa aċċetta li l-ewwel applikazzjoni tiegħu kienet ingħalqet u ma setgħetx tiġi emendata. Madankollu, f’dan il-każ, għall-kuntrarju tal-kompetizzjonijiet tal-EPSO b’dati ta’ skadenza speċifiċi, ma għandu jkun hemm l-ebda raġuni biex jiġi prekluż milli jerġa’ japplika. L-ilmentatur xtaq ukoll ikun jaf il-bażi legali biex ma jħallihx, jew kwalunkwe applikant ieħor, japplika mill-ġdid għall-proċedura tal-għażla.

7. Fil-25 ta’ Frar 2016, l-EPSO wieġeb lill-ilmentatur billi ddikjara li kien se jiġi “infurmat dalwaqt dwar il-bażi legali motivata”.

8. Fit-8 ta’ April 2016, l-ilmentatur bagħat tfakkira lill-EPSO.

9. Fl-14 ta’ April 2016, l-EPSO informa lill-ilmentatur li s-servizz legali tiegħu kien għadu qed jikkunsidra l-ilment tiegħu. Hija skużat ruħha għad-dewmien iżda wegħdet li terġa 'lura lilu malajr kemm jista' jkun.

L-inkjesta

10. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-ilment li l-EPSO naqas milli jipprovdi tweġibiet adegwati għall-ittri tal-ilmentatur dwar (i) il-bażi legali biex il-kandidati ma jitħallewx japplikaw mill-ġdid fil-proċeduri tal-għażla mingħajr dati tal-għeluq speċifiċi; u (ii) il-kundizzjonijiet fiċ-ċentru tal-ittestjar fi Spanja.

11. Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman irċieva t-tweġiba tal-EPSO u, sussegwentement, il-kummenti tal-ilmentatur bi tweġiba għat-tweġiba tal-EPSO. Fit-twettiq tal-inkjesta, it-tim tal-inkjesta tal-Ombudsman qies l-argumenti u l-opinjonijiet imressqa mill-partijiet.

Allegazzjoni li l-EPSO naqas milli jipprovdi tweġibiet adegwati għat-tħassib tal-ilmentatur

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

12. Matul l-inkjesta, l-EPSO pprovda tweġibiet għat-tħassib tal-ilmentatur. Fir-rigward tal-bażi legali biex il-kandidati ma jitħallewx jissottomettu applikazzjoni ġdida fil-proċeduri tal-għażla mingħajr dati tal-għeluq speċifiċi, l-EPSO skuża ruħu li ma kienx kapaċi jipprovdi lill-ilmentatur bi tweġiba ċara u f’waqtha dwar ir-raġunijiet għaliex kandidat ma jistax jerġa’ japplika fil-kuntest ta’ proċedura tal-għażla tal-CAST. Hija spjegat li l-bażi legali għall-pożizzjoni tagħha kienet iddikjarata b’mod espliċitu fis-sejħa inkwistjoni, jiġifieri, taħt l-intestatura “Raġunijiet għal skwalifika marbuta mal-proċess ta’ applikazzjoni”: "[Jien] fi kwalunkwe stadju tal-proċedura l-EPSO jsib li ħloqt aktar minn kont tal-EPSO wieħed, għamilt aktar minn applikazzjoni waħda għal kull profil u grupp ta' funzjoni għal din il-proċedura ta' selezzjoni jew li għamilt dikjarazzjonijiet foloz, tista' tiġi skwalifikat". B’riżultat ta’ dan, l-EPSO ċaħad il-pożizzjoni tal-ilmentatur f’dan ir-rigward.

13. Fir-rigward tal-kummenti tal-ilmentatur dwar l-imġiba tal-persunal fiċ-ċentru tal-ittestjar, l-EPSO spjega li kien investiga l-kwistjoni. Madankollu, ir-rapport mill-perjodu li jikkonċerna l-jum tat-test wera li ma kien hemm l-ebda lment dwar l-imġiba tal-persunal fiċ-ċentru tal-ittestjar, inkluż mill-ilmentatur. Barra minn hekk, l-EPSO ma rċieva l-ebda feedback matul l-2016 li jista’ jindika problemi bl-imġiba tal-persunal fiċ-ċentru tal-ittestjar f’Barċellona. L-EPSO sostna li dan wera li l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur dwar l-imġiba tal-persunal taċ-ċentru tal-ittestjar kienu “suġġettivi” u ma kkontestawx il-proċedura tal-għażla. Hija indikat li l-proċedura tal-għażla kienet ġiet organizzata b’mod xieraq, f’konformità mal-ġurisprudenza rilevanti [2]. Madankollu, l-EPSO żied li l-feedback tal-ilmentatur kien ġie nnotat kif xieraq.

14. Bi tweġiba, l-ilmentatur iddikjara li sab it-tweġibiet tal-EPSO “offensivi” u “inaċċettabbli”. Huwa kkunsidra li l-EPSO ssuġġerixxa li kien gideb, peress li kien qal lil żewġ persuni fiċ-ċentru tal-ittestjar li ħassu “umiljat”. Fir-rigward tal-bażi legali, huwa argumenta li għandu jkun hemm “att bażiku”, bħal Regolament, biex l-EPSO jkun jista’ jaġixxi kif għamel.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

15. Fir-rigward tal-bażi legali għall-azzjonijiet tal-EPSO, l-EPSO rrefera għat-test tas-sejħa rilevanti, li jagħmilha ċara li l-kandidati tħallew jagħmlu applikazzjoni waħda biss. Skont il-ġurisprudenza rilevanti, l-EPSO jgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa fid-determinazzjoni tar-regoli u l-kundizzjonijiet skont il-kompetizzjonijiet u l-proċeduri tal-għażla organizzati [3]. L-avviż ta’ kompetizzjoni jew is-sejħa għal espressjonijiet ta’ interess jikkostitwixxu l-qafas legali għall-kompetizzjoni jew il-proċedura tal-għażla u l-Bord tas-Selezzjoni u l-EPSO huma għalhekk marbuta bih [4]. F’dan il-każ, l-EPSO kien għalhekk legalment meħtieġ li jsegwi l-kundizzjonijiet stabbiliti fis-sejħa, li b’mod ċar eskludew applikazzjonijiet multipli. Il-pożizzjoni tal-EPSO hija għalhekk raġonevoli.

16. L-EPSO kkontesta l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur dwar l-imġiba tal-persunal fiċ-ċentru tal-ittestjar. Hija rreferiet għar-rekords tagħha u ddikjarat li ma rċeviet l-ebda lment fil-jum meta l-ilmentatur għamel it-testijiet. Hija indikat ukoll li ma rċeviet l-ebda lment dwar l-imġiba tal-persunal fiċ-ċentru tal-ittestjar f’Barċellona fl-2016. Jekk il-kandidati ma jkunux sodisfatti bil-kundizzjonijiet fiċ-ċentri tal-ittestjar, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li jirrapportaw l-inċident bil-miktub lill-EPSO mingħajr dewmien. Madankollu, f'dan il-każ, l-ilmentatur irrapporta l-inċident bil-miktub biss wara li sar jaf bir-riżultati tiegħu [5].

17. Fuq il-bażi tal-inkjesta, l-Ombudsman isib li l-pożizzjoni tal-EPSO hija raġonevoli u adegwata, u għalhekk il-każ jingħalaq.

Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, il-każ jingħalaq [6].

L-ilmentatur u l-EPSO se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Strasburgu, 01/12/2016

Marta Hirsch-Ziembinska

Unità 1 - Inkjesti u ICT

[1] Sejħa għal espressjonijiet ta’ interess (Konsulent tal-proġett/programm – Grupp ta’ Funzjoni IV): http://europa.eu/epso/doc/call-cast-agencies/en-tra-cast-p-1-4-2015.pdf

[2] Is-Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fil-Kawża F-7/07, Angioi vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:F:2011:97, il-punt 124.

[3] Is-sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza fil-Kawża T-132/89, Gallone vs il-Kunsill, EU:T:1990:60, il-punt 27; u fil-Kawża T-207/95, Ibarra Gil vs Il-Kummissjoni, EU:T:1997:12, il-paragrafu 66.

[4] Is-Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fil-Kawża F-125/11, Isabel Mendes vs Il-Kummissjoni, EU:F:2013:35, il-punt 59.

[5] L-Ombudsman staqsiet dwar ilmenti li jikkonċernaw il-kundizzjonijiet fiċ-ċentri tas-CBT (waħda mill-investigazzjonijiet għadha għaddejja), iżda f’dawn il-każijiet l-ilmentaturi rrappurtaw inċidenti lill-EPSO mingħajr ma stennew ir-riżultati tagħhom.

[6] L-informazzjoni dwar il-proċedura ta' rieżami tista' tinstab fuq is-sit web tal-Ombudsman: http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/otherdocument.faces/en/70669/html.bookmark.