- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew dwar l-ilment 1922/2014/PL dwar ir-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti aċċess pubbliku għar-rapporti ta' evalwazzjoni ta' proġett iffinanzjat mill-UE
Deċiżjoni
Każ 1922/2014/PL - Miftuħa fil- It-Tnejn | 08 Diċembru 2014 - Deċiżjoni fil- It-Tlieta | 30 Awwissu 2016 - Instituzzjoni konċernata Il-Kummissjoni Ewropea ( Ma nstabet l-ebda amministrazzjoni ħażina ) - Pajjiż Il-Greċja
Dan il-każ kien jikkonċerna r-rifjut tal-Kummissjoni Ewropea li tagħti aċċess pubbliku sħiħ għar-rapporti ta’ evalwazzjoni tal-proposti għal proġett iffinanzjat mill-UE dwar ir-Rom fl-Albanija.
L-Ombudsman staqsiet dwar il-kwistjoni u sabet li l-Kummissjoni kienet irrifjutat b’mod korrett l-aċċess sħiħ abbażi tal-eċċezzjoni għall-aċċess pubbliku li tipproteġi l-interessi kummerċjali. Għalhekk hija kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. Dan l-ilment huwa dwar l-aċċess għar-rapporti ta’ evalwazzjoni tal-proposti għal proġett iffinanzjat mill-UE dwar ir-Rom fl-Albanija. F'Awwissu 2014, l-ilmentatur talab aċċess pubbliku għal dawn id-dokumenti skont ir-Regolament 1049/2001.[1]
2. Il-Kummissjoni pprovdiet aċċess parzjali għar-rapporti, billi ħbiet (i) parti mill-kummenti magħmula mill-kumitat ta’ evalwazzjoni u (ii) id-data personali tal-membri tiegħu. Hija spjegat li l-iżvelar tal-partijiet redatti jagħmel ħsara lill-interessi kummerċjali tal-applikanti għall-għotjiet jew jimmina l-protezzjoni tal-privatezza tal-individwi [2].
3. L-ilmentatur għamel applikazzjoni għal rieżami lill-Kummissjoni (magħrufa bħala “applikazzjoni konfermatorja”). Din l-applikazzjoni ġiet miċħuda wkoll fuq il-bażi li d-divulgazzjoni tal-informazzjoni moħbija, barra minn hekk, tirriskja li timmina l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni [3].
4. Peress li ma kienx sodisfatt bit-tweġiba tal-Kummissjoni, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman fit-13 ta' Novembru 2014.
L-inkjesta
5. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-allegazzjoni u t-talba li ġejjin:
1) Il-Kummissjoni rrifjutat b'mod żbaljat l-aċċess sħiħ għad-dokumenti mitluba.
2) Il-Kummissjoni għandha tagħti aċċess sħiħ għad-dokumenti mitluba.
6. L-Ombudsman spezzjonat ir-rapporti ta’ evalwazzjoni mitluba mill-ilmentatur. Kopja tar-rapport tal-ispezzjoni ntbagħtet lill-ilmentatur. Fit-twettiq tal-investigazzjoni, l-Ombudsman qies l-argumenti u l-opinjonijiet imressqa mill-partijiet.
Allegazzjoni ta’ rifjut abbużiv ta’ aċċess sħiħ għad-dokumenti mitluba.
Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman
7. L-ilmentatur ma kkontestax ir-redazzjoni tad-data personali tal-membri tal-kumitat ta’ evalwazzjoni, iżda biss ir-redazzjoni tal-Kummissjoni tal-kummenti fir-rapporti. Huwa qajjem dubji dwar l-argumenti tal-Kummissjoni li l-partijiet redatti jistgħu jagħtu għarfien dwar l-għarfien espert tar-rikorrenti jew joħolqu riskju għar-reputazzjoni tagħhom. Fir-rigward tal-ħtieġa li jiġi protett il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet, l-ilmentatur argumenta li l-aċċess pubbliku għar-rapporti ta’ evalwazzjoni jagħmel il-proċedura ta’ valutazzjoni aktar trasparenti, filwaqt li jtejjeb il-proċess aktar milli jimminah.
8. Matul l-ispezzjoni tal-Ombudsman, il-Kummissjoni pprovdiet kopji ta’ seba’ rapporti ta’ evalwazzjoni u l-korrispondenza interna bejn il-membri tal-Kummissjoni inkarigati mit-talba tal-ilmentatur. L-Ombudsman jikkonferma li l-informazzjoni redatta kienet tikkonċerna (i) l-ismijiet u l-firem tal-membri tal-kumitat ta' evalwazzjoni, (ii) il-punteġġ medju tal-applikazzjonijiet, u (iii) ir-raġunijiet tal-kumitat biex ma jirrakkomandax l-applikazzjonijiet li ma rnexxewx għal evalwazzjoni ulterjuri.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman
9. L-ewwel nett għandu jiġi ċċarat li l-kummenti li l-Kummissjoni injorat huma r-raġunijiet mogħtija mill-kumitat ta’ evalwazzjoni għar-rifjut ta’ ċerti applikazzjonijiet. Minħabba l-objettiv ta’ dawn il-kummenti, huwa raġonevoli li dawn jindikaw nuqqasijiet fl-applikazzjonijiet.
10. Wara li jkun ivvaluta bir-reqqa d-dokumenti, l-Ombudsman jista’ jikkonferma li l-informazzjoni redatta kien fiha prinċipalment ġudizzji ta’ valur negattiv magħmula mill-kumitat ta’ evalwazzjoni. Fil-fehma tal-Ombudsman, l-iżvelar ta’ tali informazzjoni mhux biss potenzjalment jagħmel ħsara lir-reputazzjoni tal-kumpaniji kkonċernati, iżda jiżvela wkoll lill-kompetituri kwalunkwe dgħufija fl-għarfien espert u/jew fil-metodi ta’ ħidma tagħhom. Il-kompetituri jistgħu jużaw din l-informazzjoni biex jagħmlu ħsara lir-reputazzjoni ta’ dawn il-kumpaniji u b’hekk jiksbu vantaġġ kompetittiv. Dan jirriżulta f’riskju raġonevolment prevedibbli u mhux biss ipotetiku [4] għall-interessi kummerċjali tal-applikanti għall-għotjiet.
11. Ta’ min jinnota li xi wħud mill-kummenti jirreferu wkoll għal aspetti pożittivi tal-applikazzjonijiet. Għalkemm dawn il-kummenti waħedhom ma joħolqux riskju għar-reputazzjoni tar-rikorrenti, ma jistgħux jinqraw jew jinftiehmu indipendentement mill-punti kritiċi. Għalhekk, divulgazzjoni parzjali ta’ dawn il-kummenti tkun mingħajr tifsira.
12. Fid-dawl ta’ dan, l-Ombudsman jikkonkludi li l-Kummissjoni kienet iġġustifikata li żżomm l-aċċess pubbliku għall-kummenti redatti li jinvokaw il-protezzjoni tal-interessi kummerċjali tal-applikanti għall-għotjiet skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament 1049/2001. Din il-protezzjoni ma tapplikax fejn “hemm interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar”. L-ilmentatur ma identifika l-ebda interess pubbliku prevalenti li jiġġustifika r-rilaxx tal-kontenut redatt; l-Ombudsman lanqas ma huwa konxju mill-eżistenza ta' tali interess pubbliku prevalenti.
13. Peress li l-Kummissjoni kienet iġġustifikata li tibbaża r-rifjut tagħha li tagħti aċċess pubbliku fuq din l-eċċezzjoni, l-Ombudsman tqis li ma hemmx bżonn li jiġi eżaminat ukoll jekk il-Kummissjoni wettqitx żball fl-applikazzjoni tal-eċċezzjoni dwar il-protezzjoni tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament 1049/2001.
Konklużjoni
Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjoni li ġejja:
Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni.
L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly
L-Ombudsman Ewropew
Strasburgu, 30/08/2016
[1] Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-30 ta’ Mejju 2001, dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331).
[2] Il-Kummissjoni invokat l-eċċezzjonijiet li ġejjin skont l-Artikolu 4 tar-Regolament 1049/2001:
1. L-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw l-aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta':
(b) il-privatezza u l-integrità tal-individwu, b’mod partikolari skont il-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-protezzjoni tad-data personali.
2. L-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw l-aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-protezzjoni ta':
— l-interessi kummerċjali ta’ persuna fiżika jew ġuridika, inkluża l-proprjetà intellettwali,
...
sakemm ma jkunx hemm interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar.
[3] L-Artikolu 4(3) tar-Regolament 1049/2001: "L-aċċess għal dokument, imfassal minn istituzzjoni għall-użu intern jew riċevut minn istituzzjoni, li jkollu x'jaqsam ma' kwistjoni fejn id-deċiżjoni ma tkunx ittieħdet mill-istituzzjoni, għandu jiġi rrifjutat jekk l-iżvelar tad-dokument serjament idgħajjef il-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet tal-istituzzjoni, sakemm ma jkunx hemm interess pubbliku prevalenti fl-iżvelar."
[4] Il-Kawżi C‑39/05 P u C‑52/05 P L-Isvezja u Turco vs Il-Kunsill [2008] Ġabra I‑4723, il-paragrafu 43.