Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur jaħdem fil-Parlament Ewropew. Hija għamlet talba għal leave tal-vaganzi mit-3 sat-12 ta’ April 2013. Dan ġie approvat u l-ilmentatur telaq lejn Franza għal dawk il-vaganzi. Hija waqgħet marida waqt li kienet fuq btala.

2. Fit-2 ta' April 2013, hija kisbet ċertifikat mediku mingħand tabib fi Franza li jkopri l-perijodu bejn it-2 u l-14 ta' April 2013 (iktar 'il quddiem iċ-"ċertifikat mediku"). Iċ-ċertifikat mediku ma kienx fih l-indirizz tagħha fi Franza (kien fih l-indirizz tad-dar tagħha). Iċ-ċertifikat mediku ġie ppreżentat lill-Parlament, permezz tal-posta elettronika, mir-raġel tal-ilmentatur fl-4 ta' April 2013.

3. Fid-29 ta' Mejju 2013, il-kap tal-persunal tal-ilmentatur irrifjuta t-talba għal liv mediku għar-raġuni li l-ilmentatur: (i) impedixxa lill-Parlament milli jwettaq eżami mediku tagħha billi pprovda indirizz żbaljat fuq iċ-ċertifikat mediku; u (ii) ma tatx parir dwar il-ġestjoni tagħha tal-assenza medika tagħha, li kien id-dmir tagħha skont it-tieni paragrafu tal-Artikolu 59(1) tar-Regolamenti tal-Persunal.

4. Fid-19 ta' Ġunju 2013, l-ilmentatur ressaq ilment kontra din id-deċiżjoni skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal.

5. Fit-3 ta’ Ottubru 2013, is-Segretarju Ġenerali tal-Parlament wieġeb lil-lanjant li ċaħad l-ilment tagħha essenzjalment għall-istess raġunijiet invokati mill-kap tal-persunal.

6. Fis-27 ta' Frar 2014, l-ilmentatur kiteb lill-Ombudsman Ewropew.

L-inkjesta

7. L-Ombudsman fetħet inkjesta dwar l-ilment u identifikat l-allegazzjoni u t-talba li ġejjin:

Allegazzjoni:

Il-Parlament qies b’mod żbaljat li ċ-ċertifikat mediku kien inammissibbli.

Pretensjoni:

Il-Parlament għandu jirrakkomanda li l-assenza tal-ilmentatur tat-2-14 ta' April 2013 titqies bħala assenza awtorizzata u jħassar id-deċiżjoni tad-29 ta' Mejju 2013 dwar iċ-ċertifikat mediku.

8. Matul l-inkjesta, l-Ombudsman irċieva l-opinjoni tal-Parlament dwar l-ilment u, sussegwentement, il-kummenti tal-ilmentatur bi tweġiba għall-opinjoni tal-Parlament. Fit-twettiq tal-investigazzjoni, l-Ombudsman qies l-argumenti u l-opinjonijiet imressqa mill-partijiet.

Nuqqas ta’ aċċettazzjoni taċ-ċertifikat mediku

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

9. L-ilmentatur argumenta li l-Parlament seta’ kkuntattjaha jekk xtaq iwettaq l-eżami mediku tiegħu stess, minħabba li n-numru tal-GSM u l-email tagħha kienu magħrufa mill-amministrazzjoni. L-ilmentatur innota li filwaqt li setgħet tiġi kkuntattjata faċilment bit-telefown jew bil-posta elettronika, ma sar l-ebda tentattiv biex tiġi kkuntattjata għal eżami mediku. Hija argumentat ukoll li kien l-obbligu tat-tabib li jikkuraha li jimla ċ-ċertifikat mediku b’mod preċiż. Fi kwalunkwe każ, hija ddikjarat li t-timbru tat-tabib wassal il-post tagħha dak iż-żmien.

10. L-ilmentatur argumentat ukoll li kienet infurmat lis-superjuri tagħha dwar l-assenza tagħha, f’konformità mal-Artikolu 59(1) tar-Regolamenti tal-Persunal.

11. Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament ikkummenta li skont l-Artikolu 59(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, meta membru tal-persunal ma jkunx jista' jaħdem minħabba mard, il-membru tal-persunal għandu jinnotifika lill-Istituzzjoni bl-indirizz tiegħu/tagħha f'dak il-punt. Il-Parlament kompla li, skont ir-regoli addizzjonali tiegħu, l-uffiċjal irid jinnotifika lis-superjur tiegħu [1] dwar l-assenza.

12. Il-Parlament innota li l-indirizz tal-persuna li ressqet l-ilment fil-belt fejn ħadmet kien iddikjarat fuq iċ-ċertifikat mediku. Ma huwiex ikkontestat li dan ma kienx il-post fejn hija kienet qiegħda toqgħod matul il-leave tagħha. Il-Parlament innota li peress li l-ilmentatur naqas milli jikkonforma mal-obbligi tiegħu li jinnotifika lill-Parlament dwar il-post preċiż fejn kienet qed toqgħod, kien impossibbli għalih li jorganizza eżami mediku.

13. Il-Parlament żied li l-Artikolu 59(1) tar-Regolamenti tal-Persunal jimponi fuq l-uffiċjal l-obbligu li jinnotifika lill-istituzzjoni b’marda fl-iqsar żmien possibbli. L-Artikolu 2 tar-Regoli Interni dwar l-Eżamijiet Mediċi jispeċifika li l-uffiċjal għandu jinforma lis-superjur ġerarkiku dirett tiegħu jew lill-kollega li s-superjur ġerarkiku ħatar għal dan il-għan, bir-raġuni għall-assenza. Il-Gwida li tinsab fil-punt 11 tat-Titolu I tindika li, fil-każ ta' mard matul il-leave annwali, l-uffiċjal għandu jipprovdi lis-servizz tal-istituzzjoni inkarigat mill-ġestjoni tal-leave tal-mard ċerta informazzjoni fil-bidu tal-marda tiegħu u, fi kwalunkwe każ, fi żmien 48 siegħa. Il-Parlament innota li l-ilmentatur ma informax lis-superjuri immedjati tiegħu dwar l-istat ta' saħħa tiegħu. Meta r-raġel tal-kwerelant bagħat iċ-ċertifikat permezz tal-posta elettronika lis-servizz tal-Absenzi Mediċi, fl-ebda punt ma semma fejn kien eżattament il-kwerelant.

14. Fl-aħħar nett, il-Parlament innota li n-nuqqas tal-ilmentatur li jinnotifika lill-Parlament dwar fejn tinsab matul il-liv tal-mard tagħha huwa biżżejjed fih innifsu biex jiġġustifika d-deċiżjoni li ċ-ċertifikat mediku tat-2 ta' April 2013 ma setax jittieħed bħala l-bażi għall-konverżjoni tal-liv annwali f'liv tal-mard.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

15. Ir-Regolamenti tal-Persunal huma regoli li jirregolaw id-drittijiet u l-obbligu tal-uffiċjali tal-UE. Peress li huma adottati bħala att leġiżlattiv, l-istituzzjonijiet tal-UE u l-persunal tagħhom huma meħtieġa jiżguraw l-applikazzjoni sħiħa tagħhom.

16. L-Ombudsman jinnota li t-tieni paragrafu tal-Artikolu 59(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li jittratta assenzi minħabba mard jew inċidenti, jiddikjara:

"L-uffiċjal ikkonċernat għandu jinnotifika lill-istituzzjoni tiegħu dwar l-inkapaċità tiegħu mill-aktar fis possibbli u fl-istess ħin jiddikjara l-indirizz attwali tiegħu..."(Enfasi miżjuda)

17. L-Ombudsman tinnota li r-regoli applikabbli jiddikjaraw b'mod espliċitu li l-membru tal-persunal għandu jinforma lill-Parlament dwar l-indirizz attwali tal-membru tal-persunal. L-użu tal-kelma attwali jimplika li l-membru tal-persunal mhux se jikkonforma ma’ dawn ir-regoli jekk jipprovdi l-indirizz tad-dar tiegħu f’ċirkostanzi fejn ma jkunx preżenti f’dak l-indirizz matul il-marda.

18. Peress li r-regoli, stabbiliti fil-leġiżlazzjoni, jirrikjedu b’mod espliċitu li l-ilmentatur jinforma lill-Parlament dwar l-indirizz attwali tiegħu, mhuwiex rilevanti li l-ilmentatur seta’ jiġi kkuntattjat bil-posta elettronika jew bil-GSM.

19. L-Ombudsman jinnota li jkun possibbli biss li l-persunal jinjora l-obbligu legali speċifiku tiegħu li jinforma lill-istituzzjonijiet tiegħu dwar fejn jinsab waqt assenzi mediċi jekk ikun hemm ċirkostanzi, mhux attribwibbli għall-membri tal-persunal, li għamluha impossibbli li jiġi kkomunikat fejn jinsab (bħal jekk il-gravità ta’ kundizzjoni medika kienet tali li tagħmilha impossibbli li tiġi kkomunikata dik l-informazzjoni).

20. L-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ma jargumentax li l-istat ta' saħħa tagħha impedixxaha milli tikkonforma mar-rekwiżiti proċedurali tal-Parlament fir-rigward tan-notifika tal-liv minħabba mard.

21. L-Ombudsman jinnota wkoll li kull membru tal-persunal huwa meħtieġ u mifhum li huwa familjari mad-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal. L-Ombudsman taqbel ukoll mal-Parlament li l-ilmentatur, minħabba s-servizz speċifiku fejn ħadmet fil-Parlament, kellu jkollu għarfien saħansitra akbar tal-proċeduri dwar il-liv minħabba mard mill-impjegat medju tal-Parlament.

22. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman isib li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament.

Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament.

L-ilmentatur u l-Parlament se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Emily O'Reilly

01/06/2015

[1] Id-Deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali tal-4 ta’ Ġunju 2010 li tistabbilixxi regoli interni dwar eżamijiet mediċi b’rabta ma’ assenza mix-xogħol għal raġunijiet mediċi u eżamijiet mediċi perjodiċi ta’ persuni li jitolbu l-benefiċċju tal-invalidità (“Regoli Interni dwar l-Eżamijiet Mediċi”).