- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li tagħlaq l-inkjesta dwar l-ilment 754/2007/BU kontra l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi
Deċiżjoni
Każ 754/2007/BU - Miftuħa fil- It-Tlieta | 24 April 2007 - Deċiżjoni fil- Il-Ħamis | 20 Novembru 2008
L-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman Ewropew dwar il-mod li bih l-OLAF kien infurmah dwar l-eżitu tal-investigazzjoni tiegħu dwar każ ta’ suspett ta’ irregolaritajiet u frodi, li huwa kien ġibed l-attenzjoni tiegħu għalih. L-OLAF inizjalment iddeċieda li jiftaħ investigazzjoni iżda sussegwentement informa lill-ilmentatur li, peress li l-allegazzjonijiet tiegħu ma setgħux jiġu sostanzjati, il-Bord Eżekuttiv tiegħu rrakkomanda li l-każ jingħalaq. Skont l-ilmentatur, l-ittra la kienet datata u lanqas iffirmata. Huwa argumenta wkoll li, għalkemm l-investigaturi tal-OLAF wiegħdu li jibagħtulu rapport dettaljat dwar il-każ, l-OLAF sussegwentement infurmah bit-telefon li huwa ma kellux dritt jirċievi tali rapport, u ċaħad li wiegħed li jibgħatlu tali rapport.
B’riżultat ta’ dan, l-ilmentatur allega li l-OLAF naqas milli jinfurmah kif xieraq dwar l-eżitu tal-investigazzjoni tiegħu, u sostna li għandu jibgħatlu r-Rapport Finali tal-Każ.
Bi tweġiba għall-inkjesta tal-Ombudsman, l-OLAF ipprovda kopja tal-ittra li permezz tagħha l-Bord Eżekuttiv tiegħu informa lill-ilmentatur bir-rakkomandazzjoni tiegħu li jagħlaq il-każ. Din l-ittra ġiet iffirmata u datata.
Barra minn hekk, l-OLAF hemeż mal-opinjoni tiegħu żewġ kopji tar-Rapport Finali tal-Każ:
- L-ewwel kopja ngħatat abbażi tar-Regolament 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. Abbażi tal-eċċezzjonijiet fl-Artikolu 4 ta’ dan ir-Regolament, l-OLAF neħħa ċerta informazzjoni minn din il-kopja.
- It-tieni kopja ngħatat abbażi tar-Regolament 45/2001 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità, li skontu suġġett tad-data jista' jitlob aċċess għad-data personali tiegħu. Id-data tal-ilmentatur ma kinitx tneħħiet minn din il-kopja.
L-Ombudsman laqa' t-tweġiba kostruttiva tal-OLAF għall-inkjesta tiegħu, u b'mod partikolari l-mod proattiv li bih l-OLAF indirizza t-talba tal-ilmentatur, billi għażel li jipprovdi kopji tar-Rapport Finali tal-Każ, daqslikieku l-ilmentatur kien għamel talbiet formali, kemm skont ir-Regolament 1049/2001 kif ukoll skont ir-Regolament 45/2001.
Madankollu, minħabba li l-ilmentatur ma ssottometta l-ebda osservazzjoni, l-Ombudsman ma setax jivvaluta jekk l-eżitu ta' hawn fuq issodisfahx. Konsegwentement, l-Ombudsman qieset li l-ebda inkjesta ulterjuri ma kienet ġustifikata.
Il-qafas għall-komponent
1. L-ilment jikkonċerna t-trattament mill-OLAF ta’ każ li jinvolvi suspetti ta’ irregolaritajiet u frodi, li l-ilmentatur ġibed l-attenzjoni tiegħu dwarhom f’Novembru 2004. L-allegazzjonijiet fil-każ ta’ hawn fuq kienu jikkonċernaw proġett iffinanzjat mill-Kummissjoni Ewropea, li kien imfassal biex iqajjem kuxjenza dwar il-politiki ambjentali tal-UE fost l-organizzazzjonijiet mhux governattivi fit-tnax-il pajjiż applikant. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur, l-OLAF iddeċieda li jiftaħ investigazzjoni dwar il-kwistjoni u wettaq żewġ investigazzjonijiet fuq il-post. Kmieni fl-2007, l-OLAF bagħat ittra lill-ilmentatur fejn infurmah li, peress li l-allegazzjonijiet tiegħu ma setgħux jiġu sostanzjati, il-Bord Eżekuttiv tiegħu rrakkomanda li l-każ jingħalaq.
Is-suġġett ta' l-informazzjoni
2. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman tat-13 ta' Marzu 2007, il-kwerelant allega li l-OLAF naqas milli jinfurmah bir-riżultat ta' l-investigazzjoni tiegħu dwar il-każ li kien ġibed l-attenzjoni tiegħu dwaru. Barra minn hekk, huwa sostna li l-OLAF għandu jibgħatlu r-rapport finali dwar il-każ.
L-Inkwantu
3. L-OLAF ippreżenta opinjoni dwar l-inkjesta tal-Ombudsman (bl-Ingliż) fl-24 ta' Lulju 2007, u pprovda traduzzjoni Ġermaniża tagħha fit-8 ta' Awwissu 2007. L-opinjoni tal-OLAF intbagħtet lill-ilmentatur għall-osservazzjonijiet tiegħu. Hu baqa' lura milli jagħmel xi ħaġa.
L-analiżi u l-konklużjonijiet ta' l-OMBUDSMAN
A. Allegat nuqqas li l-ilmentatur jiġi infurmat kif xieraq dwar l-eżitu tal-investigazzjoni tal-OLAF dwar il-każ li huwa ġibed l-attenzjoni tiegħu għalih u t-talba relatata
Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman
4. L-ilmentatur allega li l-OLAF naqas milli jinfurmah kif xieraq dwar l-eżitu tal-investigazzjoni tiegħu dwar il-każ li kien ġibed l-attenzjoni tiegħu għalih. B'appoġġ għal din l-allegazzjoni, huwa ddikjara li, inizjalment, l-investigaturi kienu konvinti li kien hemm każ reali. Madankollu, fi stadju aktar tard, f’daqqa waħda bidlu l-fehma tagħhom u għalqu l-investigazzjoni. L-ilmentatur iddikjara wkoll li l-ittra tal-OLAF li infurmatu bir-rakkomandazzjoni tal-Bord Eżekuttiv tiegħu biex jagħlaq il-każ la kienet datata u lanqas iffirmata. Huwa żied jgħid li, għalkemm l-investigaturi wiegħdu li jibagħtulu rapport dettaljat dwar il-każ, l-OLAF infurmah iktar tard bit-telefon li huwa ma kellux dritt jirċievi tali rapport, u ċaħad li wiegħdu dan. Konsegwentement, l-ilmentatur iddikjara li l-OLAF għandu jibgħatlu r-rapport finali dwar il-każ.
5. Fl-opinjoni tiegħu, l-OLAF spjega li, fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura matul l-investigazzjoni tiegħu, huwa kkonkluda li ma kien hemm l-ebda evidenza ta’ irregolaritajiet serji jew frodi f’dan il-każ. Għal din ir-raġuni, hija infurmat lill-ilmentatur permezz ta’ ittra li l-investigazzjoni kienet ġiet iffinalizzata u li l-Bord Eżekuttiv tagħha kien irrakkomanda li l-każ jingħalaq mingħajr azzjoni ulterjuri. L-OLAF enfasizza li l-ittra kienet iffirmata u datata s-27 ta’ Frar 2007, u pprovda kopja tagħha.
6. L-OLAF spjega wkoll li ma hemm l-ebda bażi legali għall-għoti ta’ aċċess privileġġat lill-informatur għall-fajls tal-każijiet tiegħu. Bħal kull ċittadin ieħor, l-informatur jista' jitlob aċċess biss fuq il-bażi tar-Regolament 1049/2001 (1). Barra minn hekk, suġġett tad-data jista' jitlob aċċess għad-data personali tiegħu stess, f'konformità mal-Artikolu 13(c) tar-Regolament 45/2001 (2). Għalkemm l-ilmentatur qatt ma għamel talba formali bil-miktub għal aċċess skont kwalunkwe wieħed mir-Regolamenti msemmija hawn fuq, l-OLAF iddikjara li kien lest li jittratta t-talba tiegħu bl-istess mod li jittratta t-talbiet għal aċċess magħmula skont dawk ir-Regolamenti. Għaldaqstant, skont ir-Regolament 1049/2001, l-OLAF żvela parzjalment ir-Rapport Finali tal-Każ, li kopja tiegħu hemżet mal-opinjoni tiegħu wara li neħħa ċerta informazzjoni (3).
7. Peress li r-Rapport Finali tal-Każ kien fih ukoll id-data personali tal-ilmentatur, l-OLAF hemeż ukoll it-tieni kopja tar-Rapport, skont l-Artikolu 13(c) tar-Regolament 45/2001. F’din it-tieni kopja, li kellha tiġi trażmessa lill-ilmentatur biss, id-data personali tiegħu stess ma tneħħietx.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman
8. L-ewwel nett, mill-kopja tal-ittra pprovduta mill-OLAF u li tinforma lill-ilmentatur bir-rakkomandazzjoni tal-Bord Eżekuttiv tiegħu biex jingħalaq il-każ jirriżulta li l-ittra kienet fil-fatt datata s-27 ta' Frar 2007 u ffirmata. Id-dikjarazzjoni tal-ilmentatur għall-kuntrarju, magħmula b'appoġġ għall-allegazzjoni tiegħu, għalhekk mhijiex stabbilita.
9. It-tieni, l-Ombudsman tilqa' r-rispons kostruttiv u kooperattiv tal-OLAF għal din l-inkjesta.
Kif indika l-OLAF, ma hemm l-ebda bażi legali biex jiġi pprovdut informatur b’aċċess privileġġat għall-fajls tal-każijiet tiegħu. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza fil-fajl dwar dan l-ilment li turi li l-ilmentatur issottometta lill-OLAF xi talba formali bil-miktub għar-Rapport Finali tal-Każ. Lanqas ma hemm evidenza li l-OLAF wiegħed li jibgħatlu rapport bħal dan. Minkejja dan, l-Ombudsman bi pjaċir jinnota l-mod proattiv li bih l-OLAF indirizza t-talba tal-ilmentatur matul din l-inkjesta. B'mod aktar speċifiku, huwa jinnota li l-OLAF għamel valutazzjoni daqslikieku l-ilmentatur kien għamel talbiet formali, kemm skont ir-Regolament 1049/2001 kif ukoll skont ir-Regolament 45/2001.
10. Billi pprovda l-ewwel kopja mehmuża mal-opinjoni tiegħu, l-OLAF ta lill-ilmentatur aċċess pubbliku parzjali għar-Rapport Finali tal-Każ, skont ir-Regolament 1049/2001. Barra minn hekk, billi pprovda t-tieni kopja mehmuża mal-opinjoni tiegħu, l-OLAF ta lill-ilmentatur aċċess privat parzjali għar-Rapport Finali tal-Każ, skont ir-Regolament 45/2001.
11. Għar-raġunijiet kollha ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li l-ittra tal-OLAF tas-27 ta' Frar 2007 kienet tikkostitwixxi mod xieraq biex jinforma lill-ilmentatur li l-Bord Eżekuttiv tiegħu kien irrakkomanda li l-każ jingħalaq. Billi pprovda ż-żewġ verżjonijiet tar-Rapport Finali tal-Każ lill-ilmentatur matul din l-inkjesta, l-OLAF ittratta kif xieraq it-talba tiegħu.
12. L-Ombudsman bagħat lill-ilmentatur l-opinjoni tal-OLAF flimkien mal-annessi kollha u stiednu jagħmel osservazzjonijiet. Madankollu, l-ilmentatur ma għamilx użu minn din l-opportunità. Għalhekk, l-Ombudsman ma jistax jivvaluta jekk l-eżitu ta’ hawn fuq issodisfax lill-ilmentatur. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman tqis li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata.
B. Konklużjonijiet
Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jikkonkludi li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata.
L-ilmentatur u l-OLAF se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
P. Nikiforos DIAMANDOUROS
Magħmul fi Strasburgu fl-20 ta' Novembru 2008
(1) Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-30 ta’ Mejju 2001, dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331).
(2) Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-18 ta’ Diċembru 2000, dwar il-protezzjoni ta’ individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta’ dak id-data (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 13, Vol. 26, p. 102).
Skont l-Artikolu 13(c), "[i]s-suġġett tad-data għandu jkollu d-dritt li jikseb, mingħajr restrizzjoni, fi kwalunkwe ħin fi żmien tliet xhur minn meta jirċievi t-talba u mingħajr ħlas mill-komunikazzjoni tal-kontrollur (…) f'forma intelliġibbli tad-data li tkun qed tiġi pproċessata u ta' kwalunkwe informazzjoni disponibbli dwar is-sors tagħha (…)"
(3) L-OLAF iċċara li partijiet mir-rapport huma koperti minn tnejn mill-eċċezzjonijiet previsti fl-Artikolu 4 tar-Regolament 1049/2001 u għalhekk ma jistgħux jiġu żvelati. Dawn huma elenkati hawn taħt:
- Il-protezzjoni tal-privatezza u l-integrità tal-individwu skont il-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-protezzjoni tad-data personali (l-Artikolu 4(l)(b)): Abbażi ta’ din l-eċċezzjoni, l-OLAF eskluda l-informazzjoni kollha li tirreferi direttament jew indirettament għal kwalunkwe individwu identifikat jew identifikabbli li l-interessi tiegħu setgħu kienu f’riskju. Peress li dan l-iżvelar skont ir-Regolament 1049/2001 sar lill-pubbliku ġenerali u mhux biss lill-ilmentatur, din l-eċċezzjoni kopriet ukoll id-data personali tiegħu stess.
- Il-protezzjoni tal-interessi kummerċjali ta’ persuna fiżika jew ġuridika (l-Artikolu 4(2), l-ewwel inċiż): Fuq il-bażi ta’ din l-eċċezzjoni, l-OLAF eskluda l-informazzjoni kollha li setgħet timmina l-interessi kummerċjali tal-entitajiet legali msemmija fir-rapport.