Strasburgu, 22 ta' Lulju 2008

Għażiż Sur X,

Fil-15 ta' Ottubru 2007, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal ("EPSO"), dwar l-esklużjoni tiegħek mill-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/47/06.

Fis-7 ta’ Novembru 2007, għaddejt l-ilment lid-Direttur tal-EPSO. L-EPSO bagħat l-opinjoni tiegħu fis-7 ta’ Frar 2008. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-13 ta' Frar 2008.

Fit-3 ta’ Marzu 2008, tlabt lill-EPSO għal aktar informazzjoni dwar il-każ tiegħek. L-EPSO bagħat it-tweġiba tiegħu għat-talba tiegħi għal informazzjoni fl-1 ta’ April 2008.

Bgħattlek din it-tweġiba fit-18 ta' April 2008 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-28 ta' April 2008.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilmentatur ħa sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/47/06 li nħatret biex tikkostitwixxi lista ta’ riżerva ta’ amministraturi (AD5) b’ċittadinanza Rumena fl-oqsma tal-amministrazzjoni pubblika, il-liġi, l-ekonomija u l-awditjar Ewropej.

Huwa għamel l-aħħar test bil-miktub tal-Kompetizzjoni Miftuħa, jiġifieri, test (c), bir-Rumen bħala l-lingwa ewlenija tiegħu. Minħabba l-iżvantaġġ tiegħu, l-ilmentatur għamel test (c) fuq kompjuter. Il-kompjuter li uża kellu l-korrettur ortografiku attivat bil-Franċiż u mhux bir-Rumen. Għalhekk, kull element tal-abbozz tiegħu ġie tradott awtomatikament għall-Franċiż. L-ilmentatur indika din il-problema lill-organizzaturi tal-kompetizzjoni, iżda ma rreaġixxiex. Barra minn hekk, wieħed mill-organizzaturi ddikjara li “m’għandux ikun li [sic] jinkwieta dwar il-kompetizzjoni minħabba li bħala kandidat b’diżabilità, kellu l-opportunitajiet kollha biex jikseb impjieg fl-istituzzjonijiet Ewropej”(1).

Fl-24 ta’ Mejju 2007, l-EPSO informa lill-ilmentatur li huwa ma kisibx il-marka minima meħtieġa fit-test (c) (huwa skorja 7 punti, għat-test (c), li kellu marka minima meħtieġa ta’ 8/10).

Fil-25 ta’ Mejju 2007, il-kwerelant kiteb lill-EPSO biex jilmenta dwar il-kundizzjonijiet tat-test (c) u biex jitlob reviżjoni tal-kandidatura tiegħu. Minħabba li ma rċieva l-ebda tweġiba mill-EPSO, l-ilmentatur issottometta l-ewwel ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew (referenza 1711/2007/RT). Wara l-intervent tal-Ombudsman, l-EPSO wieġeb lill-ilmentatur fid-9 ta' Lulju 2007. Fit-tweġiba tiegħu, l-EPSO ddikjara li l-Bord tas-Selezzjoni kien irreveda t-test tal-ilmentatur (c) u ddeċieda li jżid il-marka tiegħu fit-test (c) minn 7 għal 8 punti. Għalkemm l-ilmentatur kiseb il-marka minima meħtieġa fit-testijiet bil-miktub kollha, huwa ma kienx fost il-kandidati li kisbu l-ogħla punteġġi fit-testijiet bil-miktub. Għalhekk, huwa ma kkwalifikax għall-eżami orali.

Fil-31 ta’ Awwissu 2007, il-kwerelant ikkuntattja lill-EPSO bit-telefon sabiex jikseb aktar spjegazzjonijiet. Skont l-ilmentatur, uffiċjal tal-EPSO ttrattah b’nuqqas ta’ rispett u ddikjara li “kien għamel żbalji kbar bir-Rumen” (“grosses erreurs de roumain”). Fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-ilmentatur bħala kandidat b'diżabilità, l-uffiċjal iddikjara li kandidat ieħor li kien fil-"forma l-agħar"(2) milli huwa naqas ukoll milli jgħaddi mit-test (c), minkejja li l-iżbalji ta' dak il-kandidat kienu inqas serji minn dawk tal-ilmentatur.

Wara din il-konverżazzjoni, l-ilmentatur reġa’ kiteb lill-EPSO fil-31 ta’ Awwissu 2007. Huwa ddikjara li l-Bord tal-Għażla naqas milli jindika r-raġunijiet għall-marka l-ġdida tiegħu u milli jipprovdilu informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test tiegħu (c). Barra minn hekk, l-ilmentatur argumenta li l-EPSO injora l-"Kodiċi ta' prattika tajba għall-impjieg ta' persuni b'diżabilità"(3) tal-Parlament li inkoraġġixxa r-reklutaġġ ta' persuni b'diżabilità. L-ilmentatur indika wkoll li ġie ttrattat b’nuqqas ta’ rispett mill-uffiċjali tal-EPSO.

Fil-11 ta' Settembru 2007, il-kwerelant reġa' avviċina lill-Ombudsman (referenza 2230/2007/RT) dwar in-nuqqas tal-EPSO li jwieġeb l-ittra tiegħu tal-31 ta' Awwissu 2007. Fit-tweġiba tiegħu, l-Ombudsman spjega lill-ilmentatur li l-approċċi amministrattivi preċedenti meħtieġa ma kinux tlestew minħabba li l-istituzzjoni ma kellhiex iż-żmien biex twieġeb għall-ittra tiegħu datata l-31 ta' Awwissu 2007 qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman (4).

Minħabba li matul ix-xahrejn li ġejjin, l-EPSO naqas milli jwieġeb, fit-12 ta’ Ottubru 2007, il-kwerelant ressaq dan l-ilment lill-Ombudsman, li ġie rreġistrat taħt ir-referenza 2596/2007/RT.

L-ilmentatur allega li:

(i) matul u wara l-kompetizzjoni inkwistjoni, l-uffiċjali tal-EPSO naqsu milli jittrattawh b'korteżija u għamlu rimarki ta' nuqqas ta' rispett dwar il-kundizzjoni tiegħu bħala kandidat b'diżabilità.

(ii) L-EPSO naqas milli jipprovdilu informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test bil-miktub tiegħu (c).

(iii) L-EPSO naqas milli jwieġeb għall-email tiegħu datata l-31 ta’ Awwissu 2007.

L-ilmentatur sostna li l-EPSO għandu jammettih għall-istadju finali tal-kompetizzjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-EPSO

L-opinjoni tal-EPSO tista’ tinġabar fil-qosor kif ġej:

L-EPSO nnota li l-ilmentatur kien l-uniku kandidat li għamel it-testijiet bil-miktub separatament mill-kandidati l-oħra, fl-uffiċċju tal-EPSO. Huwa kien issorveljat minn uffiċjal tal-EPSO. Qabel ma saru t-testijiet, dak l-uffiċjal informa lill-ilmentatur dwar il-limitu ta’ żmien għal kull test, inklużi l-minuti addizzjonali permessi minħabba d-diżabilità tiegħu, kif miftiehem qabel mal-ilmentatur. L-EPSO ddikjara li, matul it-testijiet, l-uffiċjal tal-EPSO ma għamel l-ebda kumment lill-ilmentatur. L-EPSO ma eskludiex il-possibbiltà li l-uffiċjal seta’ jitkellem mal-ilmentatur wara t-testijiet. Madankollu, l-EPSO indika li l-imġiba tal-uffiċjal kienet, fi kwalunkwe każ, korretta u ta' kundanna. Barra minn hekk, fil-korrispondenza tiegħu mal-EPSO, qabel ma ppreżenta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman, il-lanjant ma għamel l-ebda kumment fir-rigward ta’ mġiba mhux xierqa min-naħa tal-persunal tal-EPSO. Fir-rigward tas-sejħiet magħmula mill-ilmentatur lill-EPSO wara t-testijiet bil-miktub, l-uffiċjali tal-EPSO infurmawh li l-marki huma r-responsabbiltà unika tal-Bord tas-Selezzjoni u indikaw il-proċeduri ta’ appell li jista’ juża, f’każ li ma jkunx sodisfatt bid-deċiżjoni tal-Bord. L-EPSO indika li l-inkjesta interna dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur ma żvelat l-ebda mġiba ħażina min-naħa tal-persunal tiegħu.

Fir-rigward tal-korrettur ortografiku, l-EPSO rrimarka li din l-għażla tintefa biss għall-kompetizzjonijiet organizzati għar-reklutaġġ ta’ segretarji. Minħabba li l-ilmentatur ħa sehem f’kompetizzjoni għall-amministraturi, il-korrettur ortografiku ma ġiex mitfi. L-EPSO nnota wkoll li dan jikkostitwixxi “prattika attwali”. L-EPSO enfasizza li l-ilmentatur kien talab li jsiru t-testijiet bil-miktub fuq kompjuter. Għalhekk, huwa kellu jkun familjari mal-għażliet differenti tagħha, inkluż il-korrettur ortografiku.

Fir-rigward tat-tieni allegazzjoni tal-ilmentatur, l-EPSO indika li l-immarkar tat-testijiet huwa r-responsabbiltà unika tal-Bord tas-Selezzjoni. L-EPSO rrimarka wkoll li, skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Komunitarji, il-Bord ma huwiex obbligat, meta jiġġustifika n-nuqqas ta’ kandidat f’test wieħed, li jispeċifika liema tweġibiet tqiesu insuffiċjenti jew li jispjega għaliex ġew iġġudikati insuffiċjenti.

Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO kkummenta wkoll dwar il-punt magħmul mill-ilmentatur rigward ir-rispett tal-prinċipju ta’ opportunitajiet indaqs. L-EPSO rrimarka li l-proċeduri tal-kompetizzjoni jiġu aġġustati fejn xieraq sabiex il-persuni b’diżabilità jkunu jistgħu jagħmlu t-testijiet f’ċirkostanzi simili bħall-kandidati l-oħra. F’dan ir-rigward, l-EPSO nnota li, f’dan il-każ, il-persuna li għamlet l-ilment għamlet it-testijiet bil-miktub fuq kompjuter u ngħatat żmien addizzjonali. L-EPSO enfasizza wkoll li t-testijiet jiġu kkoreġuti b’mod anonimu. Fl-aħħar nett, l-EPSO ddikjara li qed ikompli jesplora modi mfassla biex itejbu l-kundizzjonijiet li taħthom il-persuni b’diżabilità jagħmlu t-testijiet fil-proċeduri tal-għażla.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur iddikjara li l-EPSO naqas milli jispjega fl-opinjoni tiegħu l-iżbalji li kien għamel fit-test (c). Fil-fehma tal-ilmentatur, dawn l-iżbalji kienu kkawżati mill-funzjonament ħażin tal-korrettur ortografiku.

L-ilmentatur staqsa jekk, fiż-żmien meta għamel it-testijiet, kienx permess li jitfi l-korrettur ortografiku huwa stess. Jekk dan ikun il-każ, dan jista’ jindika li l-kandidati b’diżabbiltà kienu meħtieġa li jkollhom kompetenza addizzjonali fl-IT meta mqabbla mal-kandidati l-oħra. Huwa ddikjara wkoll li, f'kompetizzjoni oħra tal-EPSO (5), il-korrettur ortografiku ġie mitfi mill-uffiċjali tal-EPSO qabel ma bdew it-testijiet.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li huwa kien informa lill-uffiċjal tal-EPSO matul it-testijiet dwar il-problemi li jirriżultaw mill-fatt li l-korrettur ortografiku ġie attivat iżda dak l-uffiċjal naqas milli jassistih u minflok iddikjara li " l-Bord tas-Selezzjoni se jqis il-fatt li huwa diżabbli ".

Aktar inkjesti

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni tal-EPSO u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, deher li kienu meħtieġa aktar inkjesti.

L-ittra tal-Ombudsman lill-EPSO bid-data tat-3 ta' Marzu 2008

Fit-3 ta' Marzu 2008, l-Ombudsman bagħat lill-EPSO kopja tal-osservazzjonijiet tal-ilmentatur u staqsa lill-EPSO:

(i) li jieħu pożizzjoni dwar l-allegazzjoni l-ġdida tal-ilmentatur, ippreżentata fl-osservazzjonijiet tiegħu, li huwa kien informa lill-uffiċjal tal-EPSO matul it-testijiet dwar il-problemi li jirriżultaw mill-fatt li l-korrettur ortografiku ġie attivat bil-Franċiż iżda dak l-uffiċjal naqas milli jassistih u minflok iddikjara li " l-Bord tas-Selezzjoni se jqis il-fatt li huwa diżabbli".

(ii) li jispjega d-distinzjoni magħmula fl-opinjoni tiegħu, li skontha l-korretturi ortografiċi jiġu diżattivati f’kompetizzjonijiet għas-segretarji, filwaqt li f’kompetizzjonijiet għall-amministraturi (bħal fil-kompetizzjoni tal-ilmentatur) dawn mhumiex. Dan ifisser li l-amministraturi għandhom ikunu jafu kif jiddiżattivaw il-korreturi ortografiċi attivati b’lingwa partikolari filwaqt li s-segretarji ma għandhomx? Għalhekk, l-EPSO jqis li l-kapaċità li jiddiżattiva l-korrettur ortografiku hija parti mill-kapaċitajiet tal-kompjuter li l-kandidati għandhom jippossjedu għall-kompetizzjonijiet tal-amministraturi?

(iii) biex tiċċara għaliex iddikjarat fl-opinjoni tagħha, meta kkummentat dwar il-problemi tal-korrettur ortografiku Franċiż, li " l-ilmentatur waħdu ried jagħmel it-test fuq [] kompjuter."

(iv) li jispjega jekk qiesx li l-ilmentatur ħa t-test bir-Rumen taħt kundizzjonijiet ugwali għal dawk li ffaċċjaw il-kandidati l-oħra li ma kinux b'diżabilità jew li l-arranġamenti speċjali tal-EPSO biex jakkomodaw id-diżabilità tal-ilmentatur kienu mfassla biss biex jagħmlu l-parteċipazzjoni tiegħu fit-testijiet fattwalment possibbli?

(v) li tipprovdi kopja tat-test (c) tal-ilmentatur u tal-grilja ta' evalwazzjoni użata mill-markaturi. Jekk l-EPSO jqis li dawn id-dokumenti huma kunfidenzjali, l-Ombudsman għandu jittrattahom kif xieraq, jiġifieri, billi ma jiżvelahomx lill-ilmentatur.

It-tweġiba tal-EPSO tal-1 ta' April 2008

Fit-tweġiba tiegħu, l-EPSO għamel, fil-qosor, il-kummenti li ġejjin:

Fir-rigward tal-korrettur ortografiku, l-EPSO għamel distinzjoni bejn il-kompetizzjonijiet għas-segretarji u l-amministraturi. F’dan ir-rigward, hija spjegat li din l-għażla hija mitfija fit-testijiet bil-miktub amministrati f’kompetizzjonijiet organizzati għar-reklutaġġ ta’ segretarji. L-EPSO ddikjara li dawn it-testijiet huma mfassla biex jevalwaw kemm il-kapaċità tal-kandidati li jħejju dokumenti bl-użu tal-word processing kif ukoll il-kapaċità tagħhom li jabbozzaw. Jekk il-korrettur ortografiku jiġi attivat għall-kompetizzjonijiet biex jirreklutaw segretarji, il-kandidati jistgħu faċilment jikkoreġu l-iżbalji tal-grammatika jew ortografiċi tagħhom. Fir-rigward ta’ dan il-każ, l-EPSO indika li l-lanjant ħa sehem f’kompetizzjoni għar-reklutaġġ ta’ amministraturi. Minħabba l-iżvantaġġ tiegħu, l-ilmentatur talab li jagħmel it-testijiet bil-miktub fuq kompjuter. L-EPSO qies li talba bħal din kienet ġustifikata, minħabba s-sitwazzjoni tal-ilmentatur u assuma li kien familjari mal-ipproċessar tal-kliem.

L-EPSO żied li l-għan tat-testijiet inkwistjoni kien li tiġi evalwata l-kapaċità tal-kandidati li jifhmu, janalizzaw u jiġbru fil-qosor kif ukoll l-għarfien tagħhom tal-lingwa ewlenija tagħhom. Dawn it-testijiet għall-amministraturi ma kinux imfassla biex jivvalutaw il-kapaċitajiet tal-kompjuter tal-kandidati. Il-kompjuter kien jirrappreżenta biss għodda li ppermettiet lill-ilmentatur jagħmel it-testijiet bil-miktub. Minħabba n-natura tal-kompetizzjoni, l-EPSO ma waqqafx il-korrettur ortografiku qabel il-bidu tal-eżamijiet u ma ta l-ebda struzzjoni lill-uffiċjal tiegħu fir-rigward tal-korrettur ortografiku. Fl-istess jum, l-organizzaturi tal-kompetizzjoni kkonfermaw lill-uffiċjal preżenti fil-kamra tal-eżamijiet li l-korrettur ortografiku ma kienx mitfi. L-arranġamenti speċjali tal-EPSO biex jakkomoda l-iżvantaġġ tal-ilmentatur kienu mfassla biex jiżguraw li jagħmel it-testijiet taħt kundizzjonijiet ugwali għal dawk iffaċċjati mill-kandidati l-oħra.

L-EPSO pprovda wkoll kopja tat-test (c) tal-ilmentatur u tat-tabella ta’ evalwazzjoni użata mill-markaturi, li tindika li dan id-dokument tal-aħħar kien kunfidenzjali.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Kopja tat-tweġiba tal-EPSO ntbagħtet lill-ilmentatur, bl-eċċezzjoni tad-dokument kunfidenzjali ta' hawn fuq. L-ilmentatur innota li, fir-rigward tal-korrettur tal-ortografija, għandha ssir distinzjoni bejn l-għażla "iċċekkja l-ortografija kif tittajpja" , li tenfasizza biss il-kliem misspelled u l-għażla "issostitwixxi t-test kif tittajpja" li awtomatikament tidentifika u tikkoreġi żbalji tipografiċi jew kliem misspelled. L-ilmentatur indika li l-ewwel għażla hija attivata b’mod awtomatiku. Fir-rigward tat-tieni għażla, din rarament tiġi attivata minħabba r-riskju li l-kliem jiġi sostitwit b’mod żbaljat u l-attenzjoni addizzjonali li teħtieġ sabiex jiġi evitat in-nuqqas ta’ sens. Huwa indika li din it-tieni għażla kkawżatlu diffikultajiet matul it-test (c) minħabba li l-kliem ittajpjat bir-Rumen ġie sostitwit awtomatikament bi kliem Franċiż. Għalhekk, huwa kellu jikteb mill-ġdid il-kliem inkwistjoni, li għamlu jitlef il-ħin. L-ilmentatur tenna li huwa kien informa lill-uffiċjal tal-EPSO matul it-testijiet dwar il-problemi li jirriżultaw mill-fatt li l-għażla korretta awtomatika ġiet attivata. Fil-fehma tiegħu, l-uffiċjal kellu jinterrompi l-kronometru u jistaqsi lill-organizzaturi jekk l-ilmentatur setax jitfi l-għażla awtomatika korretta inkwistjoni. L-ilmentatur iddikjara li kien għamel biss erba 'żbalji ortografiċi fit-test tiegħu (c), jiġifieri, "huwa ma poġġiex xi aċċenti bir-Rumen". L-ilmentatur kien tal-fehma li seta’ jevita dawn l-iżbalji li kieku kellu aktar żmien għat-test (c) u li kieku t-tastiera tal-kompjuter kien fiha karattri Rumeni. F’dan ir-rigward, huwa ddikjara li kellu jintroduċi l-karattri Rumeni separatament.

Id-Deċiżjoni

1 Kumment preliminari
Ambitu tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 Matul l-inkjesta tal-Ombudsman Ewropew, il-kwerelant informa lis-servizzi tal-Ombudsman li sadanittant kien irċieva tweġiba mill-EPSO fl-14 ta' Novembru 2007 għall-email tiegħu datata l-31 ta' Awwissu 2007. Konsegwentement, l-Ombudsman informa lill-EPSO li huwa qies li t-tielet allegazzjoni tal-ilmentatur, imqajma fl-ilment oriġinali tiegħu, kienet, sadanittant, ġiet solvuta.

1.2 Matul l-inkjesta, l-ilmentatur issottometta allegazzjoni ġdida fis-sens li huwa kien informa lill-uffiċjal tal-EPSO matul it-testijiet dwar il-problemi li jirriżultaw mill-fatt li l-korrettur ortografiku kien attivat bil-Franċiż iżda li dak l-uffiċjal naqas milli jassistih u minflok iddikjara li " l-Bord tas-Selezzjoni ser iqis il-fatt li huwa diżabbli". L-Ombudsman iddeċieda li jinkludi din l-allegazzjoni fl-inkjesta tiegħu u talab lill-EPSO għal opinjoni.

1.3 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman, f'din id-deċiżjoni, ser jittratta l-allegazzjonijiet u t-talbiet li ġejjin:

(i) l-ilmentatur allega li matul u wara l-kompetizzjoni inkwistjoni, l-uffiċjali tal-EPSO naqsu milli jittrattawh b’korteżija u għamlu rimarki ta’ nuqqas ta’ rispett dwar il-kundizzjoni tiegħu bħala kandidat b’diżabilità;

(ii) l-ilmentatur allega li l-uffiċjal tal-EPSO preżenti fil-kamra tal-eżamijiet naqas milli jgħinu bil-problemi tiegħu fir-rigward tal-korrettur ortografiku;

(iii) l-ilmentatur allega li l-EPSO naqas milli jipprovdilu informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test bil-miktub tiegħu (c).

(iv) l-ilmentatur iddikjara li l-EPSO għandu jammettih għall-istadju finali tal-kompetizzjoni.

2 Allegat nuqqas ta’ trattament tal-lanjant b’korteżija, u ta’ assistenza matul l-eżamijiet bil-miktub tal-kompetizzjoni

2.1 L-ilmentatur allega li, matul u wara l-kompetizzjoni inkwistjoni, l-uffiċjali tal-EPSO naqsu milli jittrattawh b'korteżija u għamlu rimarki ta' nuqqas ta' rispett dwar il-kundizzjoni tiegħu bħala kandidat b'diżabilità. Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, huwa allega wkoll li l-uffiċjal tal-EPSO preżenti fil-kamra tal-eżamijiet naqas milli jgħinu bil-problemi tiegħu fir-rigward tal-korrettur ortografiku.

2.2 L-EPSO ddikjara, essenzjalment, li l-inkjesta interna dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur ma żvelat l-ebda mġiba ħażina min-naħa tal-persunal tiegħu. Fir-rigward tal-korrettur ortografiku, l-EPSO ddikjara li din l-għażla ġiet attivata fuq il-kompjuter li fuqu l-ilmentatur għamel it-testijiet bil-miktub. L-EPSO qies li l-ilmentatur kien jaf kif jixgħel/jitfi l-għażliet differenti peress li kien talab li jagħmel it-testijiet bil-miktub fuq kompjuter. Il-kompjuter kien jikkostitwixxi għodda li ppermettiet lil-lanjant jagħmel it-testijiet u ma kienx iddisinjat biex jevalwa l-kapaċitajiet tal-kompjuter tiegħu. L-EPSO kkonkluda li l-proċeduri tal-kompetizzjoni ġew aġġustati sabiex jippermettu lill-ilmentatur jagħmel it-testijiet f’kundizzjonijiet simili għal dawk iffaċċjati mill-kandidati l-oħra u, għalhekk, il-prinċipju ta’ trattament ugwali kien ġie rrispettat.

2.3 Fl-eżami ta' din l-allegazzjoni, l-Ombudsman iqis li huwa utli li l-ewwel tiġi eżaminata l-kwistjoni speċifika tal-korrettur ortografiku u wara jiġi eżaminat b'mod aktar ġenerali t-trattament tal-ilmentatur mill-uffiċjali tal-EPSO matul u wara l-eżamijiet bil-miktub fil-kompetizzjoni.

Il-kwistjoni speċifika tal-korrettur ortografiku

2.4 Mill-bidu nett, l-Ombudsman ifakkar li, skont il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba u trattament ugwali, l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom id-dmir lejn il-kandidati kollha f'kompetizzjoni li jiżguraw li t-testijiet isiru kemm jista' jkun bla xkiel u b'mod xieraq. Kif sostnew il-Qrati Komunitarji, l-amministrazzjoni hija obbligata li tiżgura li l-kompetizzjoni tkun organizzata kif suppost (6).

2.5 F'dan il-każ, l-Ombudsman jinnota li, minħabba s-sitwazzjoni partikolari tiegħu, il-kwerelant seta' jagħmel biss it-testijiet bil-miktub tal-kompetizzjoni msemmija hawn fuq fuq fuq kompjuter. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jirrimarka li arranġamenti speċjali, b'mod partikolari, li jagħtu aktar żmien għat-testijiet bil-miktub, tfasslu biex jakkomodaw id-diżabilità tal-ilmentatur u ġew miftiehma minn qabel bejn l-EPSO u l-ilmentatur.

2.6 L-Ombudsman jifhem li l-kwistjoni tal-korrettur ortografiku inkwistjoni f'dan il-każ tikkonċerna prinċipalment it-test (c). L-Ombudsman jinnota li, skont l-Avviż tal-Kompetizzjoni (7), it-test (c) kien jikkonsisti f'memo qasir bir-Rumen u kien imfassal biex jivvaluta l-għarfien tal-ilmentatur tal-lingwa ewlenija tiegħu.

2.7 Mhuwiex ikkontestat li l-għażla tal-korrettur ortografiku ġiet attivata bil-Franċiż fuq il-kompjuter tal-ilmentatur. L-Ombudsman jieħu nota tal-argument tal-ilmentatur li għandha ssir distinzjoni bejn żewġ karatteristiċi differenti fir-rigward tal-għodda awtomatika korretta fuq kompjuter (bil-Microsoft Word), jiġifieri, l-għażla "iċċekkja l-ortografija kif tittajpja" u "issostitwixxi t-test kif tittajpja" . L-ewwel għażla teżisti b’mod awtomatiku fuq kompjuter u tivverifika l-ortografija u l-grammatika bl-użu ta’ ssottolinjar aħmar qawwi biex tindika problemi ortografiċi potenzjali u ssottolinjar aħdar qawwi biex jindika problemi grammatikali potenzjali. Fir-rigward tal-għażla "ibdel it-test kif tittajpja" , l-Ombudsman jinnota li, jekk din l-għażla tiġi attivata fuq il-kompjuter, tinduna iżda wkoll tikkoreġi awtomatikament żbalji tipografiċi jew kliem li jkun inkiteb ħażin.

2.8 L-Ombudsman jifhem li din l-aħħar għażla ġiet attivata fuq il-kompjuter li fuqu ġie ttestjat l-ilmentatur (c). L-Ombudsman tqis li, meta tiġi attivata, din it-tieni karatteristika tista' xxekkel b'mod sinifikanti l-abbozzar ta' test b'lingwa differenti minn dik li biha tiġi attivata din l-għażla.

2.9 L-Ombudsman jieħu nota tad-dikjarazzjoni tal-EPSO li t-testijiet bil-miktub f'din il-kompetizzjoni ma kinux imfassla biex jivvalutaw il-kapaċitajiet tal-kompjuter tal-ilmentatur u li l-kompjuter kien jikkostitwixxi biss għodda li ppermettiet lill-ilmentatur jagħmel it-testijiet bil-miktub taħt kundizzjonijiet ugwali għal dawk iffaċċjati minn kandidati oħra li ma kinux b'diżabilità. L-Ombudsman iqis, għalhekk, li l-kompjuter ma kellux jagħmel il-prestazzjoni tal-ilmentatur aktar diffiċli. Jekk it-testijiet għall-amministraturi jitwettqu sabiex tiġi vverifikata, fil-formulazzjoni tal-EPSO stess, “il-kapaċità li wieħed jifhem, janalizza, jiġbor fil-qosor u jikkmanda l-lingwa”, isegwi li l-għażla “issostitwixxi t-test kif tittajpja” tista’ tfixkel b’mod konsiderevoli lill-ilmentatur jekk ma tagħmilx ħsara lill-prestazzjoni ġenerali tiegħu. L-użu ta’ tali għażla mill-EPSO jidher li jikkostitwixxi evidenza prima facie ta’ amministrazzjoni ħażina.

2.10 Konsegwentement, l-Ombudsman iqis li huwa neċessarju li jiġi evalwat jekk din l-evidenza prima facie ta' amministrazzjoni ħażina jistax ikollha (i) implikazzjonijiet ġenerali u (ii) implikazzjonijiet għall-ilmentatur b'mod partikolari.

2.11 Fir-rigward tal-implikazzjonijiet ġenerali potenzjali tal-evidenza prima facie msemmija hawn fuq ta' amministrazzjoni ħażina, l-Ombudsman jinnota u jilqa' l-inizjattiva tal-EPSO li jeżamina kif jistgħu jittejbu l-kundizzjonijiet li taħthom il-persuni b'diżabilità jagħmlu t-testijiet fil-proċeduri ta' selezzjoni. L-Ombudsman huwa fiduċjuż li l-EPSO se jkompli bl-isforzi tiegħu biex jiżgura li l-miżuri speċjali meħuda bl-għan li tiġi ffaċilitata l-parteċipazzjoni tal-persuni b’diżabilità fil-proċedura tal-għażla ma jiġġenerawx diffikultajiet addizzjonali li jistgħu jagħmlu l-prestazzjoni ġenerali tagħhom aktar diffiċli. Huwa se jagħmel kumment ieħor hawn taħt f'dan ir-rigward.

2.12 Fir-rigward tal-implikazzjonijiet potenzjali tal-evidenza prima facie msemmija hawn fuq ta' amministrazzjoni ħażina għall-ilmentatur b'mod partikolari, l-Ombudsman iqis li, abbażi tal-eżami tas-servizz tiegħu tat-test tal-ilmentatur (c) bir-Rumen u tat-tabella ta' evalwazzjoni użata mill-Bord tas-Selezzjoni, ma sar l-ebda żball manifest ta' valutazzjoni. Barra minn hekk, ma jidhirx li l-prestazzjoni finali tal-ilmentatur fit-test (c) ġiet influwenzata b'mod sinifikanti mill-fatt li l-korrettur ortografiku ġie attivat fuq il-kompjuter li fuqu għamel it-testijiet. Barra minn hekk, fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur innifsu ammetta li l-erba’ żbalji aċċentwali tiegħu biss kienu dovuti għal dan. Jidher, għalhekk, li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata fir-rigward ta' din il-kwistjoni.

It-trattament tal-ilmentatur

2.13 L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur kien informa lill-uffiċjal tal-EPSO matul it-testijiet dwar il-problemi li jirriżultaw mill-fatt li l-korrettur ortografiku kien attivat bil-Franċiż. L-Ombudsman jinnota wkoll l-ispjegazzjoni tal-EPSO li kien assuma li l-ilmentatur kien familjari mal-karatteristiċi ta' kompjuter u li l-uffiċjal li kien preżenti fil-kamra tal-eżamijiet ma rċieva l-ebda struzzjoni fir-rigward tal-korrettur ortografiku. L-Ombudsman jifhem mit-tweġiba tal-EPSO għall-inkjesti ulterjuri tiegħu li, wara li l-ilmentatur għamel it-testijiet bil-miktub, l-uffiċjal tal-EPSO preżenti fil-kamra tal-eżamijiet staqsa lill-organizzaturi tat-testijiet dwar il-kwistjoni tal-korrettur ortografiku. Dan l-approċċ jidher li huwa raġonevoli. L-Ombudsman jifhem ukoll, madankollu, li l-"organizzaturi" ma ppermettewx lill-uffiċjal inkwistjoni jitfi l-korrettur ortografiku. Fid-dawl tas-sejbiet tiegħu fil-punti 2.11 u 2.12, l-Ombudsman ma jqisx li hija meħtieġa aktar inkjesta f'dan ir-rigward.

2.14 Fir-rigward tas-sottomissjoni tal-ilmentatur li l-uffiċjali tal-EPSO naqsu milli jittrattawh b'korteżija bit-telefon, l-Ombudsman l-ewwel jinnota li l-ilmentatur ikkuntattja lill-EPSO biex jikseb aktar dettalji fir-rigward tar-reviżjoni tat-test tiegħu "c". Skont l-ilmentatur, uffiċjal tal-EPSO ttrattah b’nuqqas ta’ rispett u ddikjara li “kien għamel żbalji kbar fir-Rumen”(“grosses erreurs de roumain”) u li kandidat ieħor li kien f’“forma agħar” milli naqas ukoll milli jgħaddi mit-test (c), minkejja li l-iżbalji tal-kandidat inkwistjoni kienu inqas serji minn dawk tal-ilmentatur. L-Ombudsman jinnota wkoll li, fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO indika li l-inkjesta interna dwar l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma żvelat l-ebda mġiba ħażina min-naħa tal-persunal tiegħu. Abbażi tal-evidenza disponibbli, l-Ombudsman ma jistax jieħu pożizzjoni dwar id-diverġenzi ta’ hawn fuq bejn l-ilmentatur u l-EPSO dwar imġiba mhux xierqa possibbli mill-uffiċjali tal-EPSO.

Madankollu, l-Ombudsman hija fiduċjuża li l-EPSO se jkompli jagħti struzzjonijiet lill-persunal tiegħu biex jaġixxi u jġib ruħu bl-akbar attenzjoni meta jittratta kandidati li għandhom diżabilità sabiex jevita li jikkawżalhom kwalunkwe reat u jikkawżalhom diffikultà. Il-kumment ulterjuri jinkludi wkoll din il-kwistjoni.

3 Allegat nuqqas li l-ilmentatur jingħata informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test bil-miktub tiegħu (c)

3.1 L-ilmentatur allega li l-EPSO naqas milli jipprovdilu informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test tiegħu (c).

3.2 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO indika li, skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Komunitarji, il-Bord tas-Selezzjoni mhuwiex obbligat, meta jiġġustifika n-nuqqas ta' kandidat f'test wieħed, li jispeċifika liema tweġibiet tqiesu insuffiċjenti jew li jispjega għaliex ġew iġġudikati insuffiċjenti.

3.3 L-Ombudsman jinnota li, fit-talba tiegħu għal aktar inkjesti, l-EPSO pprovda kopja tat-test tal-ilmentatur (c) u t-tabella ta' evalwazzjoni użata miż-żewġ markaturi li ġiet ittrattata bħala kunfidenzjali (8). Kopja tat-tweġiba tal-EPSO ntbagħtet lill-ilmentatur inkluż it-test tiegħu (c) iżda mhux it-tabella tal-eżamijiet. L-Ombudsman jinnota wkoll li, wara li rċieva d-dokumenti ta' hawn fuq, l-ilmentatur ma talabx, fl-osservazzjonijiet tiegħu, informazzjoni addizzjonali fir-rigward tal-iżbalji li saru fit-test tiegħu (c).

3.4 Għalhekk, l-Ombudsman jifhem li l-EPSO wieġeb il-mistoqsija tal-ilmentatur matul l-inkjesta tiegħu. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija għalhekk ġustifikata fir-rigward ta' din l-allegazzjoni.

4 Fuq it-talba

4.1 L-ilmentatur sostna li l-EPSO għandu jammettih għall-istadju finali tal-kompetizzjoni. Fid-dawl tal-konklużjonijiet stabbiliti fil-punti 2.11 u 2.12, l-affermazzjoni tal-ilmentatur ma tistax tiġi sostnuta.

5 Konklużjoni

Għar-raġunijiet spjegati fil-punti 2.12 u 3.4 iktar ’il fuq, l-ebda investigazzjoni ulterjuri ma hija ġġustifikata fir-rigward ta’ dan il-każ.

Id-Direttur tal-EPSO se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Ir-riforma l-oħra

L-Ombudsman huwa fiduċjuż li l-EPSO se jkompli bl-isforzi tiegħu biex jiżgura li l-miżuri speċjali meħuda sabiex tiġi ffaċilitata l-parteċipazzjoni tal-persuni b’diżabilità fil-proċedura tal-għażla ma jiġġenerawx diffikultajiet addizzjonali li jistgħu jagħmlu l-prestazzjoni ġenerali tagħhom aktar diffiċli.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Bil-Franċiż: "il ne devait pas trop s'en faire pour le concours, car en tant que candidate handicapé il avait toutes ses chances d'être recruté par les institutions européennes".

(2) Bil-Franċiż: "flimkien ma' abîmé".

(3) Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament Ewropew tat-22 ta' Ġunju 2005.

(4) L-Artikolu 2(4) tal-Istatut tal-Ombudsman: "Ilment għandu jsir fi żmien sentejn mid-data li fiha l-fatti li fuqhom ikun ibbażat ikunu ġew għall-attenzjoni tal-persuna li tkun qed tressaq l-ilment u għandu jkun preċedut mill-approċċi amministrattivi xierqa għall-istituzzjonijiet u l-korpi kkonċernati."

(5) L-ilmentatur ma tax aktar dettalji dwar din il-kompetizzjoni.

(6) Il-Kawża T-159/98 Torre u oħrajn v il-Kummissjoni [2001] ECR-SC I-A-83 u II-395, il-paragrafu 46.

(7) Avviż tal-Kompetizzjoni Taqsima C.1, ĠU 2006 C 145 A/12.

(8) Dan id-dokument tal-aħħar ġie ttrattat b’mod kunfidenzjali u ma ġiex żvelat lill-ilmentatur.