Strasburgu, 19 ta' Ġunju 2008

Għażiża M.,

Fis-6 ta' Marzu 2007, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar it-trasferiment għas-sistema tad-drittijiet tal-pensjoni nazzjonali Belġjana tad-drittijiet tal-pensjoni li ksibt matul il-kuntratt tiegħek bħala aġent temporanju fil-Kummissjoni.

Fid-29 ta' Mejju 2007, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni.

Permezz ta’ ittra tal-11 ta’ Ottubru 2007, infurmajtek li, għal raġunijiet marbuta mal-organizzazzjoni interna tas-servizzi tiegħi, l-ilment tiegħek kien ġie assenjat mill-ġdid lil uffiċjal legali ieħor.

Wara li ngħatat estensjoni ta' l-iskadenza għat-tweġiba, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-13 ta' Novembru 2007.

Fl-20 ta’ Novembru 2007, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fl-20 ta’ Diċembru 2007.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Il-fatti rilevanti skont l-ilmentatur kienu, fil-qosor, kif ġej:

Mill-1 ta' Mejju 2004 sal-1 ta' Mejju 2005, l-ilmentatur ħadem għaċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni bħala assistent tar-riċerka, taħt kuntratt temporanju ta' Aġent tal-kategorija B*(1). Il-kuntratt tagħha ġie estiż sat-30 ta’ April 2006. Minn dik id-data, l-ilmentatur kien qiegħed.

F'Ottubru 2006, l-ilmentatur talab it-trasferiment, lill-Uffiċċju Belġjan tal-Pensjonijiet, tad-drittijiet tal-pensjoni miksuba matul il-kuntratt tagħha mal-Kummissjoni (2). Madankollu, hija ġiet infurmata li t-trasferiment ma kienx possibbli, għar-raġunijiet li ġejjin: (i) il-kategorija tal-aħħar kuntratt tagħha mal-Kummissjoni ("temporanju B") ma kinitx ġiet inkluża fi ftehim, fir-rigward tat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni, konkluż fi Frar 2003 bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Belġjani; u (ii) skont il-liġi Belġjana, l-ilmentatur kien meħtieġ isib impjieg ġdid qabel ma jkunu jistgħu jiġu ttrasferiti d-drittijiet tal-pensjoni.

Fit-3 ta' Ottubru 2006, il-kwerelant ikkuntattja lill-Kummissjoni biex jispjega d-diffikultajiet tagħha fir-rigward tat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha. Hija semmiet ukoll li ma sabet l-ebda kumpanija tal-assigurazzjoni privata li taċċetta l-kundizzjonijiet stabbiliti fir-Regolamenti tal-Persunal fir-rigward tat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha. L-ilmentatur talab lill-Kummissjoni ssib soluzzjoni.

Fis-27 ta' Ottubru 2006, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li l-ammont trasferibbli kien ta' EUR 22 821.01 u li kien hemm possibbiltajiet differenti miftuħa għaliha. Dawn kienu: (i) trasferiment totali għal reġim tal-pensjoni ġdid, skont l-Artikolu 11(1) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal; jew (ii) trasferiment totali għal fond privat tal-assigurazzjoni jew tal-pensjoni, skont l-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII. L-ilmentatur ġiet mistiedna tippreżenta d-dokumenti rilevanti lir-reġim tal-pensjoni tal-għażla tagħha u ġiet infurmata li għandha tippreżenta l-applikazzjoni tagħha fit-tliet xhur ta’ wara.

Fl-istess data u, b’risposta għall-ittra elettronika tagħha tat-3 ta’ Ottubru 2006, il-Kummissjoni rrikonoxxiet it-tħassib tagħha u żguratilha li d-drittijiet tagħha jinżammu, irrispettivament mit-tul tan-negozjati tagħha li għandhom l-għan li jsolvu s-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li diversi aġenti oħra tal-KE kienu qed jiffaċċjaw l-istess problema. Il-Kummissjoni impenjat ruħha li ssib soluzzjoni mill-aktar fis possibbli u li tinforma lill-ilmentatur kif xieraq.

Fil-31 ta’ Jannar 2007, il-persuna li ressqet l-ilment indirizzat ittra elettronika lill-Kummissjoni li fiha spjegat li, fis-7 ta’ Diċembru 2006, hija kienet ippreżentat applikazzjoni lill-Uffiċċju Belġjan tal-Pensjonijiet għat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha għas-sistema Belġjana. Madankollu, hija kienet ġiet informata mill-ġdid li t-trasferiment ma kienx possibbli. L-ilmentatur staqsa lill-Kummissjoni jekk kinitx ħadet xi miżura sabiex tirrimedja s-sitwazzjoni u min ikun responsabbli għal modifika tar-reġim attwali, jiġifieri, l-Artikolu 11(1) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal. Hija enfasizzat li kien ta’ importanza konsiderevoli għaliha li s-sentejn li kienet ħadmet għall-Kummissjoni jiġu kkunsidrati mill-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur iddikjarat li, qabel ir-riforma amministrattiva ta’ Mejju 2004, l-ammont tad-drittijiet tal-pensjoni tal-KE akkumulati minn aġenti temporanji tal-grad B ingħatalhom direttament u għalhekk ġew esklużi mill-ftehim tal-2003. Wara dik id-data, il-Kummissjoni mmodifikat il-kundizzjonijiet preċedenti għar-rimborż tad-drittijiet tal-pensjoni għall-aġenti temporanji tal-grad B u ssostitwiethom bi trasferiment lill-awtoritajiet nazzjonali. Madankollu, fil-fehma tal-ilmentatur, il-Kummissjoni kienet insiet li taġġorna l-ftehim dwar it-trasferiment tal-pensjonijiet mal-Belġju u li tinkludi fih aġenti temporanji impjegati taħt kuntratti ta’ grad B. Għalhekk, id-drittijiet tal-pensjoni tal-KE tal-kwerelant akkumulati matul ix-xogħol tagħha għall-Kummissjoni ma kinux rikonoxxuti mis-sistema Belġjana.

L-ilmentatur iddikjara li, bħala konsegwenza, individwi li, bħalha, kienu qiegħda wara perjodu ta’ żmien jaħdmu għall-Kummissjoni tħallsu benefiċċji tal-qgħad abbażi ta’ introjtu żero. Dan kien jagħtihom biss ammont fiss f’termini ta’ benefiċċji tal-qgħad għas-snin kollha ta’ wara. L-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri xierqa mfassla biex tinstab soluzzjoni peress li, fl-erba’ snin ta’ wara (qabel ma tilħaq l-età ta’ 65 sena), hija jkollha tintroduċi talba għall-pensjoni Belġjana tagħha.

L-ilmentatur semma li l-Kummissjoni kienet konxja mid-diffikultajiet tagħha iżda ma kinitx ħadet azzjoni. Hija spjegat ukoll li t-trasferiment tal-pensjoni tagħha lejn skema ta’ assigurazzjoni privata ma kienx fattibbli, minħabba l-kundizzjonijiet stretti imposti u l-fatt li, fi kwalunkwe każ, hija kienet tirċievi ammont inqas favorevoli ta’ drittijiet għall-pensjoni milli kienet tikseb mal-awtoritajiet nazzjonali. L-ilmentatur semma wkoll li kienet ippreżentat ilment lill-Ombudsman Belġjan fir-rigward tal-kundizzjoni, skont il-liġi Belġjana, li biha kienet meħtieġa ssib impjegatur ġdid sabiex issir intitolata għal trasferiment tal-pensjoni.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur allegat li l-Kummissjoni kienet naqset milli tistabbilixxi mekkaniżmu xieraq sabiex tittrasferixxi lis-sistema Belġjana d-drittijiet tal-pensjoni miksuba minn ex aġenti temporanji tal-KE taħt kuntratti tal-grad B. Hija sostniet li l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi sistema xierqa għat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha.

Kuntatti ulterjuri bejn l-ilmentatur u s-servizzi tal-Ombudsman

Fl-4 ta’ Mejju 2007, fl-okkażjoni ta’ konverżazzjoni telefonika mas-servizzi tal-Ombudsman, il-kwerelant semma li l-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan infurmaha li kien talab lill-Kummissjoni għal informazzjoni sabiex jirregolarizza s-sitwazzjoni tal-kwerelant. Madankollu, hija ma rċeviet l-ebda segwitu mill-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan għat-talba tagħha dwar din il-kwistjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Il-Kummissjoni l-ewwel enfasizzat li, fl-ilment tagħha, il-kwerelanta rrikonoxxiet li kemm is-servizzi tal-Kummissjoni (PMO) kif ukoll l-uffiċċju nazzjonali tal-pensjonijiet (3) applikaw kif suppost id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-liġi Komunitarja u nazzjonali.

Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li l-proċeduri li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tal-Artikolu 11 tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal kienu lesti għall-implimentazzjoni, kemm fil-livell tal-UE kif ukoll fil-livell Belġjan. Skont l-Artikolu 11(1)(4), it-trasferimenti tad-drittijiet għall-pensjoni jistgħu jsiru biss lill-organizzazzjoni tal-pensjoni li magħha tkun affiljata l-persuna rilevanti, fil-kuntest ta’ attività professjonali ġdida.

Il-Kummissjoni mbagħad irreferiet għall-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal (5) li, taħt ċerti kundizzjonijiet, ippreveda l-possibbiltà tal-ħlas tal-ekwivalenti attwarjali tal-benefiċċji lil kumpanija privata tal-assigurazzjoni jew fond tal-pensjoni tal-għażla ta’ dak li jkun.

Il-Kummissjoni ddikjarat li l-implimentazzjoni tal-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal għandha, fit-teorija, tirrimedja l-problema mqajma mill-persuna li ressqet l-ilment fl-ilment tagħha. Madankollu, skont l-ilmentatur, l-offerta li rċeviet mill-kumpanija tal-assigurazzjoni privata li kkuntattjat (“Assigurazzjoni integrali”) twassal għal telf ta’ 50 % fl-introjtu ta’ kull xahar tagħha.

Il-Kummissjoni rrimarkat li kien essenzjali li jiġi enfasizzat li l-problema mqajma mill-ilmentatur qatt ma kienet tqum kieku hija talbet, fi żmien xieraq, għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej ("CEOS"). L-Artikolu 42 ippermetta lill-aġent li "jitlob lill-istituzzjonijiet iwettqu kwalunkwe ħlas li huwa meħtieġ li jagħmel sabiex jikkostitwixxi jew iżomm id-drittijiet għall-pensjoni fil-pajjiż ta ' oriġini tiegħu." Fil-fatt, il-persuna li ressqet l-ilment għalhekk mhux biss kienet tissupplimenta d-drittijiet tagħha fis-sistema tal-pensjoni nazzjonali tagħha, li kieku hija, fi żmien xieraq, għamlet tali talbiet, iżda kienet tirċievi wkoll, fi tmiem is-servizz tagħha, l-għotja għat-terminazzjoni tal-impjieg prevista fl-Artikolu 12(2) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal (6).

Il-Kummissjoni ddikjarat li l-aġenti tal-KE suppost kienu jafu bid-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-Kondizzjonijiet tal-impjieg. Konsegwentement, l-ilmentatur kien meħtieġ li jkun konxju tal-possibbiltà offruta lilu mill-Artikolu 42 tas-CEOS.

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni indikat li, sabiex tiġi evitata l-okkorrenza ta’ sitwazzjonijiet simili fil-futur, hija kellha l-intenzjoni li sistematikament tiġbed l-attenzjoni tal-aġenti kkonċernati għall-possibbiltà offruta lilhom mill-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni indikat ukoll li, fil-każ tal-lanjant, hija kellha l-intenzjoni li terġa’ tikkuntattja lill-awtoritajiet Belġjani sabiex titlobhom jikkonkludu ftehim intiż sabiex jirrimedja l-problemi ffaċċjati fl-applikazzjoni tal-Artikolu 11(1) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur iddikjarat li kienet iltaqgħet ma’ diffikultajiet kbar biex issib kumpanija tal-assigurazzjoni privata għall-ħlas tal-ekwivalenti attwarjali minħabba li l-maġġoranza l-kbira tagħhom irrifjutaw li jaċċettaw l-ewwel kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal, li skontha ma jista’ jsir l-ebda trasferiment sakemm il-kumpanija tal-assigurazzjoni ma tiggarantixxix li l-kapital ma għandux jitħallas lura.

Hija ddikjarat ukoll li kumpanija tal-assigurazzjoni privata waħda biss aċċettat il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal. Madankollu, l-offerta magħmula mill-kumpanija tal-assigurazzjoni twassal għal telf ta’ madwar 50 % fl-introjtu fix-xahar tagħha, meta mqabbel mal-pensjoni li kienet tirċievi mill-iskema tal-pensjoni nazzjonali.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li i) kien hemm nuqqas ta’ informazzjoni mill-Kummissjoni minħabba li ma informathiex bl-eżistenza tal-Artikolu 42 tar-Regolamenti tal-Persunal, u b’hekk dan wassal għal inġustizzja. Hija allegat ukoll li (ii) kienet vittma ta’ diskriminazzjoni abbażi tal-età minħabba li kien diffiċli ħafna għaliha li ssib impjegatur ġdid fl-età tagħha; u (iii) kien hemm dewmien li seta’ jiġi evitat mill-Kummissjoni fir-rigward tal-kundizzjonijiet għat-trasferiment lil kumpanija tal-assigurazzjoni privata mill-2004 sal-2007.

L-ilmentatur qajjem ukoll sensiela ta’ mistoqsijiet, dwar it-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha lill-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan.

Id-Deċiżjoni

1 Il-fatti rilevanti

1.1 Mill-1 ta' Mejju 2004 sal-1 ta' Mejju 2005, l-ilmentatur ħadem għaċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni taħt Aġent temporanju tal-kuntratt tal-kategorija "B". Il-kuntratt tagħha ġie estiż sat-30 ta’ April 2006. Minn dik id-data, hija kienet qiegħda. F'Ottubru 2006, l-ilmentatur talab it-trasferiment lill-Uffiċċju Belġjan tal-Pensjonijiet tad-drittijiet tal-pensjoni miksuba matul il-kuntratt tagħha mal-Kummissjoni (7). Madankollu, hija ġiet infurmata li t-trasferiment ma kienx possibbli.

Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur allegat li l-Kummissjoni kienet naqset milli tistabbilixxi mekkaniżmu xieraq sabiex tittrasferixxi lis-sistema Belġjana d-drittijiet tal-pensjoni miksuba minn ex aġenti temporanji tal-KE taħt kuntratti tal-grad B.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni indikat li kien essenzjali li jiġi enfasizzat li l-problema mqajma mill-kwerelant qatt ma kienet tqum kieku hija talbet, fi żmien xieraq, l-implimentazzjoni tal-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej ("CEOS"). Il-Kummissjoni ddikjarat li l-aġenti tal-KE suppost kienu jafu bid-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-Kondizzjonijiet tal-impjieg u li, konsegwentement, il-persuna li ressqet l-ilment kellha tkun taf bil-possibbiltà offruta lilha mill-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li sabiex jiġu evitati sitwazzjonijiet simili fil-futur, hija kellha l-ħsieb li sistematikament tiġbed l-attenzjoni tal-aġenti kkonċernati għall-possibbiltà offruta lilhom mill-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg. Barra minn hekk, il-Kummissjoni indikat li, fil-każ tal-lanjant, hija kellha l-intenzjoni li terġa’ tikkuntattja lill-awtoritajiet Belġjani sabiex titlobhom jikkonkludu ftehim sabiex jiġu rrimedjati l-problemi ffaċċjati fl-applikazzjoni tal-Artikolu 11(1) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal.

1.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li kien iltaqa' ma' diffikultajiet kbar biex isib kumpanija tal-assigurazzjoni privata minħabba li l-maġġoranza l-kbira tagħhom irrifjutaw l-ewwel kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal li skontha l-kapital ma għandux jitħallas lura.

2 Il-kamp ta' applikazzjoni tal-inkjesta tal-Ombudsman

2.1 L-Ombudsman Ewropew tinnota li, fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur qajmet allegazzjonijiet ġodda li (i) kien hemm nuqqas ta' informazzjoni mill-Kummissjoni, u b'hekk dan wassal għal inġustizzja; (ii) kienet vittma ta’ diskriminazzjoni abbażi tal-età; u (iii) kien hemm dewmien li seta’ jiġi evitat mill-Kummissjoni fir-rigward tal-kundizzjonijiet tat-trasferiment lil kumpanija tal-assigurazzjoni privata mill-2004 sal-2007. L-ilmentatur qajjem ukoll sensiela ta’ mistoqsijiet, dwar it-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha lill-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan.

2.2 Bħala rimarka preliminari, l-Ombudsman ifakkar li r-rwol tiegħu jikkonsisti fl-investigazzjoni ta' lmenti li jikkonċernaw każijiet allegati ta' amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni Ewropea. Il-mandat tiegħu ma jippermettilux jinvestiga l-imġiba ta' kwalunkwe istituzzjoni jew korp nazzjonali.

2.3 L-implimentazzjoni tal-Liġi Belġjana rilevanti mill-awtoritajiet Belġjani, jiġifieri l-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan, tidher li taqa' taħt il-kompetenza tal-Ombudsman Belġjan. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur semma li kienet ressqet ilment lill-Ombudsman Belġjan fir-rigward tal-kundizzjoni, prevista skont il-liġi Belġjana, li sabiex tkun intitolata għat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni, persuna qiegħda l-ewwel trid issib impjegatur ġdid. L-Ombudsman tinnota wkoll li l-ilmentatur semma li l-Uffiċċju tal-Pensjonijiet Belġjan kien talab lill-Kummissjoni għal informazzjoni sabiex isolvi s-sitwazzjoni tagħha.

2.4 L-Ombudsman tixtieq tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-kwistjonijiet imqajma fl-osservazzjonijiet tal-ilmentatur jikkostitwixxu allegazzjonijiet ġodda li ma tqajmux fl-ilment oriġinali tagħha. Għalhekk, huma jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-inkjesta u mhux se jiġu ttrattati hawnhekk. L-ilmentatur huwa liberu li jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman Ewropew fir-rigward ta’ dawn il-kwistjonijiet, wara li jkun għamel l-approċċi amministrattivi preċedenti lill-Kummissjoni f’dan ir-rigward.

3 Fuq l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tistabbilixxi mekkaniżmu xieraq sabiex tittrasferixxi fis-sistema Belġjana d-drittijiet għall-pensjoni miksuba mill-ex membri tal-persunal temporanju KE tal-grad B

3.1 L-Ombudsman l-ewwel jixtieq ifakkar li l-Artikolu 42 tas-CEOS jaqra kif ġej:

"Skond il-kondizzjonijiet li għandhom jiġu stabbiliti mill-istituzzjoni, impjegat jista' jitlob lill-istituzzjonijiet biex jagħmlu kwalunkwe ħlas li hu meħtieġ jagħmel sabiex jikkostitwixxi jew iżomm id-drittijiet tal-pensjoni fil-pajjiż ta' oriġini tiegħu. (…)".

L-Ombudsman jinnota wkoll li uffiċjal li jitlaq mis-servizz tal-Komunitajiet huwa intitolat li jkollu d-drittijiet tal-pensjoni tiegħu trasferiti għal (i) reġim ta' pensjoni ġdid, skond l-Artikolu 11(1) ta' l-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal, jew (ii) assigurazzjoni privata jew fond ta' pensjoni, skond l-Artikolu 12(1)(b) ta' l-Anness VIII, sakemm jiġu sodisfatti erba' kondizzjonijiet (8).

3.2 L-Ombudsman jixtieq jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-mandat tiegħu ma jippermettilux jikkontesta d-dispożizzjonijiet eżistenti tar-Regolamenti tal-Persunal imsemmija hawn fuq. Għalhekk, l-Ombudsman se jeżamina biss jekk kienx hemm xi każ ta’ amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni fit-trattament tat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tal-ilmentatur.

3.3 L-Ombudsman tinnota li, f'dan il-każ, l-ilmentatur ma talabx l-implimentazzjoni tal-Artikolu 42 tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg peress li hija targumenta li ma kinitx taf bih.

3.4 L-ewwel nett, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li wieħed għandu jassumi li, minn perspettiva legali, kwalunkwe uffiċjal jew aġent għandu jkun konxju tad-dispożizzjonijiet stabbiliti fir-Regolamenti tal-Persunal u li hija r-responsabbiltà tiegħu li jieħu l-passi xierqa biex isir jafhom bis-sħiħ. L-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni ma tistax tinżamm legalment responsabbli għall-fatt li l-ilmentatur ma kienx jaf bil-possibbiltajiet offruti lilu, fir-rigward tad-drittijiet tal-pensjoni tiegħu, skont l-Artikolu 42 tas-CEOS.

Madankollu, l-Ombudsman jilqa' b'mod partikolari d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni li skontha, sabiex jiġi evitat li jseħħu każijiet simili fil-futur, biħsiebha sistematikament tiġbed l-attenzjoni tal-aġenti kkonċernati għall-possibbiltà offruta lilhom skont l-Artikolu 42 tas-CEOS. Bil-ħsieb li jappoġġa l-intenzjonijiet tal-Kummissjoni, l-Ombudsman se jagħmel rimarka ulterjuri f'dan ir-rigward.

3.5 It-tieni nett, l-Ombudsman jinnota li d-drittijiet tal-pensjoni miksuba minn ex aġenti temporanji jistgħu jiġu trasferiti biss fis-sistema tal-pensjonijiet Belġjana bil-kooperazzjoni tal-awtoritajiet Belġjani. L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni kkuntattjat lill-awtoritajiet Belġjani biex titlobhom jikkonkludu ftehim magħha, bil-ħsieb li jiġu rrimedjati l-problemi li ltaqa’ magħhom l-ilmentatur fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 11(1) tar-Regolamenti tal-Persunal. Bħala tali, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni ħadet il-passi kollha disponibbli għaliha biex tassisti lill-ilmentatur. L-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni ma tistax tinżamm responsabbli għall-fatt li l-awtoritajiet Belġjani għad iridu jieħdu l-passi meħtieġa biex jagħmlu tali trasferimenti possibbli.

3.6 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li ma jidhirx li hemm raġunijiet għal aktar inkjesti dwar l-allegazzjoni tal-ilmentatur.

4 Id-dikjarazzjoni tal-ilmentatur

4.1 L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi sistema xierqa għat-trasferiment tad-drittijiet tal-pensjoni tagħha.

4.2 Fid-dawl tal-konklużjoni tiegħu fil-punt 3.6 hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar l-affermazzjoni tal-ilmentatur.

5 Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar l-allegazzjoni u t-talba tal-ilmentatur. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Barra minn hekk, l-Ombudsman jagħmel il-kumment ulterjuri li ġej:

Il-Kummissjoni għandha sistematikament tiġbed l-attenzjoni tal-aġenti għall-possibbiltà offruta lilhom skont l-Artikolu 42 tas-CEOS.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) L-Ombudsman jinnota li d-denominazzjoni "kategorija B*", użata matul il-perjodu proviżorju ta' implimentazzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, tikkorrispondi għall-kuntratti attwali tal-kategorija AST.

(2) "Office national des Pensions"fil-verżjoni oriġinali Franċiża.

(3) Ara n-nota 2 f’qiegħ il-paġna.

(4) L-Artikolu 11(1) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fformulat kif ġej:

"1. Uffiċjal li jitlaq mis-servizz tal-Komunitajiet biex:

– jidħol fis-servizz ta’ amministrazzjoni tal-gvern jew organizzazzjoni nazzjonali jew internazzjonali li tkun ikkonkludiet ftehim mal-Komunitajiet;

– iwettaq attività f’kapaċità ta’ impjegat jew li jaħdem għal rasu, li bis-saħħa tagħha jakkwista drittijiet għall-pensjoni taħt skema li l-korpi amministrattivi tagħha jkunu kkonkludew ftehim mal-Komunitajiet,

għandu jkun intitolat li jkollu l-ekwivalenti attwarjali tad-drittijiet tiegħu għall-pensjoni ta' l-irtirar, aġġornati sad-data attwali tat-trasferiment, fil-Komunitajiet trasferiti lill-fond tal-pensjoni ta' dik l-amministrazzjoni jew organizzazzjoni jew lill-fond tal-pensjoni li taħtu jakkwista d-drittijiet għall-pensjoni ta' l-irtirar bis-saħħa ta' l-attività mwettqa f'kapaċità ta' impjegat jew ta' persuna li taħdem għal rasha."

(5) L-Artikolu 12 tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fformulat kif ġej:

"1. Uffiċjal li għandu inqas minn 63 sena li s-servizz tiegħu jintemm b'mod ieħor milli minħabba mewt jew invalidità u li mhuwiex intitolat għal pensjoni tal-irtirar immedjata jew differita għandu jkun intitolat hekk kif jitlaq mis-servizz:

(b) f'każijiet oħra, għall-benefiċċji pprovduti taħt l-Artikolu 11(1) jew għall-ħlas ta' l-ekwivalenza attwarjali ta' tali benefiċċji lil kumpannija privata ta' l-assigurazzjoni jew fond tal-pensjoni ta' l-għażla tagħhom, bil-kondizzjoni li tali kumpannija jew fond jiggarantixxu li: (i) il-kapital ma jitħallasx lura; (ii) introjtu fix-xahar jitħallas mhux qabel l-età ta’ 60 sena, u mhux aktar tard mill-età ta’ 65 sena; (iii) jiġu inklużi dispożizzjonijiet għall-pensjonijiet tar-riverżjoni jew tas-superstiti; (iv) it-trasferiment lil kumpanija tal-assigurazzjoni oħra jew fond ieħor se jkun awtorizzat biss jekk tali fond jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti (i), (ii) u (iii)."

(6) L-Artikolu 12(2) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fformulat kif ġej: "B'deroga mill-paragrafu 1(b), uffiċjali taħt l-età ta' 63 sena li, minn meta jibdew jaqdu dmirijiethom, sabiex jistabbilixxu jew iżommu d-drittijiet għall-pensjoni, ikunu ħallsu fi skema nazzjonali tal-pensjoni, skema privata tal-assigurazzjoni jew fond tal-pensjoni tal-għażla tagħhom li jissodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti fil-paragrafu 1, u li s-servizz tagħhom jintemm għal raġunijiet għajr mewt jew invalidità mingħajr ma jikkwalifikaw għal pensjoni tal-irtirar immedjata jew differita, għandhom ikunu intitolati, mat-tluq mis-servizz, għal għotja ta' terminazzjoni ugwali għall-valur attwarjali tad-drittijiet għall-pensjoni tagħhom miksuba matul is-servizz fl-istituzzjonijiet. F'dawn il-każijiet il-pagamenti magħmula sabiex jiġu stabbiliti jew miżmuma d-drittijiet tal-pensjoni tagħhom taħt l-iskema nazzjonali tal-pensjoni b'applikazzjoni ta' l-Artikoli 42 jew 112 tal-Kondizzjonijiet ta' l-Impjieg ta' ħaddiema oħra għandhom jitnaqqsu mill-għotja ta' tmiem ta' impjieg."

(7) Ara n-nota 2 f’qiegħ il-paġna.

(8) Skont l-Artikolu 12(1)(b) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal, dawn l-erba’ kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:

"(…) bil-kundizzjoni li tali kumpanija jew fond jiggarantixxu li:

(i) il-kapital ma jitħallasx lura;

(ii) introjtu fix-xahar jitħallas mhux qabel l-età ta’ 60 sena, u mhux aktar tard mill-età ta’ 65 sena;

(iii) jiġu inklużi dispożizzjonijiet għall-pensjonijiet tar-riverżjoni jew tas-superstiti;

(iv) it-trasferiment lil kumpanija tal-assigurazzjoni oħra jew fond ieħor se jkun awtorizzat biss jekk tali fond jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti (i), (ii) u (iii)."