Strasburgu, 19 ta' Ġunju 2008

Għażiża G.,

Fl-10 ta' Lulju 2006, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Parlament Ewropew dwar l-allegat nuqqas tiegħu li jerġa' jinkludi ismek fil-lista ta' interpreti freelance akkreditati biex jaħdmu għall-Parlament. Inti allegajt ukoll li l-Parlament naqas milli jwieġeb għall-emails tiegħek tat-18 ta' Lulju 2005 u tal-21 ta' Frar 2006.

Fit-12 ta' Settembru 2006, għaddejt l-ilment tiegħek lill-President tal-Parlament. Il-Parlament bagħat l-opinjoni tiegħu fil-15 ta' Novembru 2006.

Fis-27 ta’ Novembru 2006, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet sal-31 ta’ Diċembru 2006.

Permezz ta' e-mail tat-18 ta' Diċembru 2006, inti tlabt estensjoni tad-data ta' skadenza għall-osservazzjonijiet tiegħek.

Permezz ta' e-mail ta' l-20 ta' Diċembru 2006, infurmajtek li ddeċidejt li naċċetta t-talba tiegħek u stedintek tissottometti l-osservazzjonijiet tiegħek dwar l-opinjoni tal-Parlament sal-31 ta' Jannar 2007. Int bgħatt l-osservazzjonijiet tiegħek fis-6 ta’ Frar 2007.

Fit-3 ta' Lulju u fis-6 ta' Awwissu 2007, inti bgħattli aktar e-mails dwar l-ilment tiegħek.

Fil-5 ta' Frar 2008, tlabt lill-Parlament għal aktar informazzjoni dwar l-ilment tiegħek. Il-Parlament bagħatli t-tweġiba tiegħu fl-10 ta' Marzu 2008.

Fis-17 ta' Marzu 2008, bgħattlek it-tweġiba tal-Parlament, flimkien ma' stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-13 ta' Mejju 2008.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Sfond: ilment 837/2006/MF

Fil-15 ta' Marzu 2006, l-ilmentatur issottometta l-ewwel ilment (837/2006/MF) lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Parlament Ewropew dwar ir-relazzjonijiet ta' ħidma tagħha miegħu.

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

L-ilmentatur ħadem għall-Kummissjoni Ewropea mill-1975 sal-1978 bħala interpretu freelance, taħt kuntratt ta’ aġent awżiljarju.

Mill-1978 sal-1995, l-ilmentatur ħadem għall-Parlament bħala interpretu freelance. Imbagħad, għal ċertu perjodu, l-ilmentatur waqaf jaħdem għall-Parlament u ħadem għal organizzazzjonijiet internazzjonali fl-Istati Uniti. Wara, reġgħet ħadmet għall-Parlament.

Fl-1998, l-ilmentatur ikkuntattja lill-President tal-Parlament, lis-Segretarju Ġenerali tiegħu u lid-Direttur Ġenerali tiegħu tad-Direttorat Ġenerali għall-Amministrazzjoni sabiex jiġi infurmat bir-raġunijiet għaliex l-għadd ta' sigħat tax-xogħol tiegħu tnaqqas b'mod konsistenti. Hija ġiet infurmata li, wara l-adeżjoni tal-Istati Membri l-ġodda, is-sigħat tax-xogħol tal-interpreti freelance għal ċerti lingwi kienu tnaqqsu.

Fis-6 ta' Frar 2004, il-kwerelant ipprova jikkuntattja lis-Servizz ta' Interpretazzjoni tal-Parlament, billi uża l-programm tal-kompjuter li fih il-lista tal-interpreti freelance kollha akkreditati biex jaħdmu għall-Parlament. L-ilmentatur ma ngħatax aċċess għal dan il-programm. Hija ġiet infurmata li isimha kien "ikkanċellat" mil-lista ta' interpreti freelance. Fil-fehma tagħha, dan kien inġust.

Sussegwentement, l-ilmentatur tenna t-talba tiegħu li jiġi inkluż fil-lista tal-interpreti freelance akkreditati biex jaħdmu għall-Parlament. It-talba tagħha ġiet miċħuda.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, hija argumentat li kienet ħadmet għal aktar minn 20 sena għall-Parlament u għall-Kummissjoni u li s-servizzi rilevanti tagħhom dejjem kienu sodisfatti bix-xogħol tagħha. Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur allegat li kienet vittma ta' diskriminazzjoni.

Peress li l-persuna li ressqet l-ilment ma ssottomettiet l-ebda dokument li jiċċertifika li hija kienet għamlet approċċi amministrattivi minn qabel lill-Parlament dwar l-allegazzjoni tagħha ta' diskriminazzjoni, fl-20 ta' April 2006, l-Ombudsman infurmaha li l-ilment tagħha kien inammissibbli fuq il-bażi ta' l-Artikolu 195 tat-Trattat KE. L-ilmentatur ġie infurmat li hija setgħet tikkunsidra li ġġedded l-ilment tagħha mal-Ombudsman dment li hija ppreżentat id-dokumenti rilevanti li jattestaw li hija kienet ikkuntattjat lill-Parlament dwar l-allegazzjoni tagħha.

L-ilment preżenti 2485/2006/MF

Fl-10 ta' Lulju 2006, il-kwerelant bagħat ittra oħra lill-Ombudsman. Fid-dawl tad-dokumenti mehmuża, l-ittra l-oħra tal-kwerelant ġiet irreġistrata bħala lment ġdid fis-17 ta' Lulju 2006 taħt in-numru ta' referenza 2485/2006/MF.

Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur tenniet l-allegazzjoni tagħha li kienet vittma ta’ diskriminazzjoni minħabba li l-għadd ta’ sigħat tax-xogħol tagħha kien tnaqqas b’mod konsistenti mill-1995. Hija hemżet ittra datata l-21 ta' Ġunju 1999 mibgħuta lis-Segretarju Ġenerali tal-Parlament, li fiha hija lmentat dwar dak li hija kkunsidrat bħala "persekuzzjonijiet"mid-Direttur tas-Servizz ta' Interpretazzjoni u l-Kap tad-Diviżjoni Franċiża. Fit-tweġiba tiegħu, is-Segretarju Ġenerali tal-Parlament iddikjara li l-allegazzjoni tagħha ma kinitx fondata.

L-ilmentatur hemeż ukoll mal-ilment tagħha ittra tal-1998 mibgħuta minn diversi Membri tal-PE lill-President tal-Parlament li fiha indikaw li l-ilmentatur, li kien ħadem għall-Parlament għal aktar minn 20 sena, ma kienx għadu impjegat mill-Parlament. Il-MPE rilevanti talbu lill-President tal-Parlament biex jirrimedja din is-sitwazzjoni inġusta.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, il-persuna li ressqet l-ilment tenniet ukoll l-allegazzjoni tagħha li, f’Diċembru 2003, isimha tneħħa inġustament mil-lista ta’ interpreti freelance.

Hija ddikjarat li, fl-10 ta’ Mejju 2005, il-Parlament ippropona li jerġa’ jinkludi isimha fil-lista u, f’dan il-kuntest, stedinha timla formola b’informazzjoni personali, bħall-indirizz professjonali u personali tagħha, u n-numri tat-telefon professjonali u personali tagħha li jkunu utli sabiex tasal għandha jekk ikun meħtieġ.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur indikat li kienet issottomettiet l-informazzjoni personali tagħha permezz tal-posta elettronika, iżda qatt ma rċeviet tweġiba. Permezz ta' e-mail datata t-18 ta' Lulju 2005, il-kwerelant informa lill-Parlament li ma kienx irċieva l-formola li kienet ġiet mistiedna timla fl-10 ta' Mejju 2005. Permezz ta' e-mail tal-21 ta' Frar 2006, il-kwerelant reġa' kkuntattja lill-Parlament. Hija esprimiet id-diżappunt tagħha, l-ewwel nett, li hija qatt ma kienet ġiet offruta xogħol mill-Parlament, minkejja l-fatt li hija kienet ġiet infurmata li isimha kien se jiġi inkluż mill-ġdid fil-lista, u t-tieni nett, li hija kien għad ma kellhiex aċċess għall-programm tal-kompjuter li fih il-lista tal-interpreti freelance kollha. Hija allegat li qatt ma rċeviet tweġiba għal dawn iż-żewġ emails.

Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur issottometta l-allegazzjonijiet li ġejjin:

1. Hija kienet vittma ta’ diskriminazzjoni minħabba li l-għadd ta’ sigħat tax-xogħol tagħha kien tnaqqas b’mod konsistenti mill-1995.
2. Il-Parlament neħħa b'mod inġust isimha mil-lista ta' interpreti freelance f'Diċembru 2003 u ma reġax inkluda isimha fil-lista, minkejja stedina estiża lilha biex timla formola b'informazzjoni personali.
3. Il-Parlament naqas milli jwieġeb għall-emails tagħha tat-18 ta' Lulju 2005 u tal-21 ta' Frar 2006.

L-Inkwantu

L-approċċ tal-Ombudsman

Permezz ta' ittra tat-12 ta' Settembru 2006, l-Ombudsman informa lill-kwerelant li kien iddeċieda li jiftaħ inkjesta fir-rigward tat-tieni u t-tielet allegazzjonijiet imqajma fl-ilment tagħha.

Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni tal-ilmentatur, peress li l-fatti rilevanti fl-oriġini ta' din l-allegazzjoni kienu jikkonċernaw perjodu mill-1995 sal-1999, l-Ombudsman informa lill-ilmentatur li kien iddeċieda li jagħlaq dan l-aspett tal-każ abbażi tal-Artikolu 2(4) tal-Istatut tiegħu.

L-opinjoni tal-Parlament

Fit-tweġiba tiegħu, il-Parlament għamel, fil-qosor, id-dikjarazzjonijiet li ġejjin:

Fir-rigward tal-allegata tneħħija inġusta, f'Diċembru 2003, tal-isem tal-ilmentatur mil-lista ta' interpreti freelance, jiġifieri, qabel l-istabbiliment ta' lista interistituzzjonali ta' interpreti akkreditati biex jaħdmu għal istituzzjoni Ewropea waħda jew aktar, il-Parlament iddikjara li l-isem tal-ilmentatur kien tabilħaqq tneħħa mid-database "GERI"(1).

Madankollu, l-ilmentatur xorta deher fil-lista ta’ interpreti freelance, taħt isem kriptat preċedut mir-referenza “ZZ”(“ZZGALBR”). Il-Parlament iddikjara li din il-lista tapplika f'każijiet fejn is-servizz ta' reklutaġġ ma jibqax ikollu kuntatti mal-interpretu rilevanti jew f'każ li dan tal-aħħar ikun esprima x-xewqa li ma jibqax jiġi impjegat, la fuq bażi temporanja u lanqas fuq bażi permanenti.

Fit-8 ta’ April 2005, il-Kap tal-Unità tal-Interpretazzjoni Franċiża tal-Parlament (“il-Kap tal-Unità”) informa lil min għamel l-ilment dwar il-lista msemmija hawn fuq. Hija infurmat ukoll lill-ilmentatur li hija kienet iltaqgħet ma’ diffikultajiet serji biex tikkuntattjaha matul diversi snin.

Fir-rigward tal-allegat nuqqas tiegħu li jerġa' jinkludi l-isem tal-ilmentatur fil-lista ta' interpreti inklużi fil-bażi tad-data GERI, il-Parlament iddikjara li l-interpreti kollha akkreditati biex jaħdmu għall-Istituzzjonijiet Ewropej kienu ġew mistiedna jimlew formola li tispeċifika d-dettalji ta' kuntatt tagħhom. L-ilmentatur, li deher li ġie reklutat regolarment mis-Servizz ta’ Interpretazzjoni tal-Kummissjoni, SCIC, mela wkoll din il-formola.

Madankollu, il-Parlament indika li, meta stabbilixxa l-lista ta' interpreti akkreditati biex jaħdmu għall-Istituzzjonijiet Ewropej, il-Kapijiet ta' Unità rilevanti ma tawx l-akkreditazzjoni lill-interpreti kollha. Fil-każ tal-ilmentatur, il-Kap tal-Unità għall-Interpretazzjoni Franċiża ma xtaqx jikkollabora aktar mal-ilmentatur, għal raġunijiet li ssemmew lilha f’diversi emails, jiġifieri, l-assenza mhux ġustifikata tagħha meta kienet taħt kuntratt; l-impossibbiltà li tikkuntattjaha matul perjodi twal ta’ żmien; u l-kummenti malafamanti tagħha dwar is-superjuri tagħha.

Il-Parlament iddikjara wkoll li, anke jekk l-ilmentatur kien ingħata l-akkreditazzjoni rilevanti, il-fatt li wieħed ikollu ismu mniżżel f'din il-lista, kif stabbilit mill-Qorti tal-Prim'Istanza, ma kienx jimplika intitolament għal ċertu numru ta' jiem ta' xogħol.

Fir-rigward tal-allegat nuqqas tiegħu li jwieġeb għall-email tal-ilmentatur tat-18 ta' Lulju 2005, il-Parlament iddikjara li kien tabilħaqq wieġeb lill-ilmentatur permezz ta' email tal-istess jum u hemeż kopja ta' dik ir-risposta.

Fir-rigward ta' l-allegat nuqqas tiegħu li jwieġeb għall-e-mail ta' l-ilmentatur tal-21 ta' Frar 2006, il-Parlament hemeż kopja tat-tweġiba li kellha tintbagħat lill-ilmentatur mill-Kap ta' l-Unità, fil-21 ta' Frar 2006. Il-Parlament iddikjara li, fil-każ improbabbli ħafna li l-Kap ta' l-Unità kien insiefer biex jibgħat din il-posta elettronika lill-kwerelant fil-21 ta' Frar 2006, il-Kap ta' l-Unità skuża ruħu magħha għal dak in-nuqqas. Fi kwalunkwe każ, l-għadd kbir ta' tweġibiet li l-Parlament bagħat bi tweġiba għall-emails ta' min għamel l-ilment, qabel u wara l-21 ta' Frar 2006, urew li ma kien hemm l-ebda negliġenza mill-Parlament fir-rigward ta' din il-kwistjoni.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur tenniet l-allegazzjoni li saret fl-ewwel ilment tagħha 837/2006/MF, li skontha hija allegatament kienet vittma ta' diskriminazzjoni minħabba li, għalkemm isimha kien tqiegħed fil-lista ta' interpreti tal-lance b'xejn akkreditati biex jaħdmu għall-Parlament, dan tal-aħħar qatt ma offralha kuntratti ulterjuri.

L-ilmentatur allega wkoll li kien hemm nuqqas ta’ trasparenza minħabba li l-interpreti ma kinux infurmati bid-deċiżjoni tal-Kapijiet tal-Unitajiet li jagħtuhom l-akkreditazzjoni jew li jirrifjutawha. Fl-aħħar nett, hija staqsiet għaliex, fil-każ li l-Parlament ma xtaqx iktar jirreklutaha, hija damet ma informatha b’dan. Fil-fehma tagħha, dan kien jikkostitwixxi nuqqas ta’ informazzjoni.

L-ilmentatur ikkontesta l-fatt li għal perjodu twil ta’ żmien hija ma kinitx disponibbli biex twieġeb għall-kuntatti mill-Parlament. Hija indikat li qatt ma indikat li ma xtaqitx taħdem aktar għall-Parlament. Hija ċaħdet ukoll il-fehma tal-Parlament li kienet fuq liv mingħajr ġustifikazzjoni u li kienet għamlet kummenti malafamanti dwar is-superjuri tagħha. Fil-fehma tagħha, il-Parlament ma ppreżentax provi insostenn tal-argumenti tiegħu.

Il-persuna li ressqet l-ilment irrikonoxxiet li l-Kap ta' l-Unità "għarrfet li rċeviet" l-e-mail tagħha tat-18 ta' Lulju 2005. L-ilmentatur osserva wkoll li t-tweġiba tal-Parlament għall-email tagħha tal-21 ta' Frar 2006 "b'mod ċar" ma kien fiha l-ebda data.

L-ittra l-oħra tal-kwerelant tas-6 ta’ Awwissu 2007

Fis-6 ta' Awwissu 2007, il-persuna li ressqet l-ilment bagħtet ittra oħra lill-Ombudsman li fiha tenniet l-allegazzjoni li kienet vittma ta' diskriminazzjoni mill-Parlament. Hija ddikjarat li, anki jekk il-fatti li ddeskriviet f’din l-ittra kienu jikkonċernaw il-perjodu ta’ żmien qabel dak li l-Ombudsman kien intitolat li jqis, dawn il-fatti kienu, fil-fehma tagħha, essenzjali.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li l-Parlament kien irreklutaha uffiċjalment għal jumejn u li kienet irċeviet is-salarju korrispondenti. Madankollu, iktar tard, hija sabet li, fil-programm rilevanti, hija dehret bħala li ġiet irreklutata għal erbat ijiem. Meta l-ilmentatur talab informazzjoni dwar din is-sitwazzjoni, hija ġiet infurmata li kienet se titħallas biss għall-4 ijiem, jekk tkun irċeviet konferma bil-miktub tal-offerta ta’ impjieg. Fil-fehma tal-ilmentatur, dan kien jikkostitwixxi inugwaljanza fit-trattament mill-Parlament.

Aktar inkjesti
It-talba għal informazzjoni indirizzata lill-Parlament

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni tal-Parlament u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, l-Ombudsman qieset li kien meħtieġ li titlob lill-Parlament għal aktar informazzjoni.

L-Ombudsman għalhekk talab lill-Parlament biex jipprovdilu informazzjoni dwar il-punt li ġej:

L-Ombudsman innota li, f’email tat-18 ta’ Lulju 2005, il-Kap tal-Unità ddikjara li l-ilmentatur kien “akkreditat lill-SCIC”. F'ittra elettronika oħra tal-21 ta' Frar 2006 lill-kwerelant, il-Kap ta' l-Unità ddikjara wkoll li l-isem tal-kwerelant kien " fuq il-lista komuni ta' l-interpreti Franċiżi ", iżda li hi ma kinitx ġiet ikkuntattjata minħabba li " l-kombinazzjoni lingwistika tagħha kienet koperta minn interpreti oħra li s-servizzi tagħhom kienu sodisfaċenti tabilħaqq".

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman talbet lill-Parlament jikkummenta dwar il-kontradizzjonijiet apparenti fid-dikjarazzjonijiet tal-Kap tal-Unità.

It-tweġiba tal-Parlament

Fir-replika tiegħu, il-Parlament, l-ewwel nett, indika li għandha ssir distinzjoni bejn l-interpreti li jibbenefikaw minn akkreditazzjoni sabiex jaħdmu għat-tliet servizzi ta’ interpretazzjoni, jiġifieri l-Kummissjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja, u dawk li ġew akkreditati sabiex jaħdmu għal waħda jew tnejn biss mit-tliet istituzzjonijiet. L-ilmentatur kien jifforma parti mit-tieni kategorija.

Meta ġiet stabbilita l-lista konġunta, l-interpreti kollha li [a] ħadmu regolarment għall-istituzzjonijiet kollha, [b] ma kienu s-suġġett ta’ ebda lment, u [c] kellhom rekord mhux interrott ta’ kooperazzjoni mal-istituzzjonijiet, awtomatikament irċevew akkreditazzjoni konġunta fuq il-lista konġunta. L-interpreti li ma ssodisfawx dawn il-kundizzjonijiet żammew l-akkreditazzjoni għall-istituzzjoni(jiet) li għaliha/għalihom komplew jaħdmu.

Peress li l-ilmentatur ma onorax diversi kuntratti fl-2001 u baqa' ma jistax jintlaħaq għal perjodi twal, il-Parlament ma għażilx li jirrakkomandalha akkreditazzjoni usa' fuq il-lista konġunta. Madankollu, hija baqgħet fuq il-lista bl-akkreditazzjoni tal-JICS (2). Il-kwerelant ġie infurmat b'dan mill-Kap ta' l-Unità f'e-mail tat-18 ta' Lulju 2005.

Fil-posta elettronika tagħha tal-21 ta’ Frar 2006, il-Kap ta’ Diviżjoni kkonfermat l-istatus tal-persuna li ressqet l-ilment, jiġifieri akkreditazzjoni għall-JICS biss. Hija infurmat ukoll lill-ilmentatur li ma xtaqitx tirrakkomandaha għar-reklutaġġ bil-ħsieb ta’ akkreditazzjoni potenzjali għall-Parlament minħabba li (i) ma kien hemm l-ebda nuqqas tal-kombinazzjoni tal-lingwi tagħha u (ii) li l-kombinazzjoni tal-lingwi kienet koperta tajjeb ħafna minn ACIs oħra li ħadmu regolarment mal-Parlament għas-sodisfazzjon kollu tiegħu.

Il-Parlament iddikjara wkoll li n-nuqqas ta' akkreditazzjoni konġunta bl-ebda mod ma żamm lill-istituzzjonijiet l-oħra milli jimpjegaw interpreti awżiljarji (ACIs) b'dan l-istatus meta kellhom bżonn. Fil-każ li s-servizzi mogħtija mill-ACIs ikunu sodisfaċenti, l-Istituzzjoni tista’ mbagħad titlob estensjoni tal-akkreditazzjoni tal-interpretu.

Għalhekk, il-Parlament qies li ma kien hemm l-ebda kontradizzjoni bejn iż-żewġ emails mill-Kap tal-Unità lill-ilmentatur.

Il-Parlament ikkonkluda li, fid-dawl tal-kjarifiki mogħtija fit-tweġibiet preċedenti tiegħu fir-rigward tas-servizzi u l-imġiba tal-ilmentatur, il-Kap tal-Unità ma kellu l-ebda raġuni biex jirrakkomanda lis-servizz ta’ reklutaġġ tal-ACI li jirrekluta lill-ilmentatur.

L-osservazzjonijiet ulterjuri tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur iddikjarat li l-Parlament ma kienx sostna l-fehma tiegħu li hija kienet is-suġġett ta’ lmenti. Hija indikat ukoll li hija dejjem kienet aċċessibbli fuq il-mowbajl tagħha u li l-Parlament kien konxju tal-indirizz tal-email tagħha f'każ li xtaqet tikkuntattjaha.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li mill-opinjoni ulterjuri tal-Parlament ħareġ li l-Kap tal-Unità ma kinitx sodisfatta bil-ħidma tagħha. Fil-fehma tal-ilmentatur, li kieku ġiet infurmata dwar din is-sitwazzjoni aktar kmieni, hija setgħet tirreaġixxi u tissottometti l-argumenti tagħha. Hija indikat li dan kien jikkostitwixxi nuqqas ta’ trasparenza.

Id-Deċiżjoni

1 L-ambitu tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 L-ilmentatur ħadem bħala interpretu freelance kemm għall-Kummissjoni Ewropea kif ukoll għall-Parlament Ewropew mill-1975 sal-1995. Wara perjodu li matulu ma ħadmitx għall-Parlament, l-ilmentatur ipprova, mingħajr suċċess, jerġa' jaħdem għall-istituzzjoni. Fil-fehma tal-kwerelant, f'Diċembru 2003, il-Parlament kien neħħa b'mod inġust isimha mil-lista ta' interpreti freelance akkreditati biex jaħdmu għall-Istituzzjonijiet Ewropej. Hija ddikjarat li, fl-10 ta' Mejju 2005, il-Parlament ippropona li jerġa' jinkludi isimha fil-lista. F'dan il-kuntest, il-Parlament stedinha timla formola bid-dettalji ta' kuntatt tagħha. Għalkemm l-ilmentatur issottometta d-dettalji ta’ kuntatt tagħha permezz tal-posta elettronika, hija ddikjarat li qatt ma rċeviet tweġiba. Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allegat li, f'Diċembru 2003, il-Parlament kien neħħa b'mod inġust isimha mil-lista ta' interpreti freelance u ma kienx reġa' inkluda isimha fil-lista, minkejja l-istedina tiegħu biex jimla formola bid-data personali tagħha.

1.2 L-Ombudsman tinnota li, fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur tenniet l-allegazzjoni li saret fl-ewwel ilment tagħha 837/2006/MF, li skontha hija kienet vittma ta' diskriminazzjoni minħabba li, għalkemm isimha kien tqiegħed fuq il-lista, il-Parlament qatt ma kien offralha kuntratti ulterjuri. L-ilmentatur allega wkoll li kien hemm nuqqas ta’ trasparenza minħabba li l-interpreti ma kinux ġew infurmati bid-deċiżjoni tal-Kapijiet tal-Unitajiet rilevanti li jagħtuhom l-akkreditazzjoni li tagħtihom id-dritt li jaħdmu għall-Istituzzjonijiet Ewropej jew, alternattivament, li jirrifjutawha. Fl-aħħar nett, hija staqsiet għaliex, fil-każ li l-Parlament ma xtaqx jirreklutaha aktar, hija ttardjat milli tinformaha b'dan. Fil-fehma tagħha, dan kien jikkostitwixxi nuqqas ta’ informazzjoni. L-Ombudsman tinnota wkoll li, fl-ittra ulterjuri tagħha tas-6 ta' Awwissu 2007, il-persuna li ressqet l-ilment tenniet l-allegazzjoni tagħha li kienet vittma ta' diskriminazzjoni mill-Parlament.

1.3 Fir-rigward ta' l-allegazzjoni ta' l-ilmentatur li hija kienet vittma ta' diskriminazzjoni, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li, kif diġà ġie indikat fl-ittra tiegħu tat-12 ta' Settembru 2006 lill-ilmentatur, peress li l-fatti rilevanti fl-oriġini ta' din l-allegazzjoni jikkonċernaw perjodu mill-1995 sa l-1999, dan l-aspett tal-każ huwa inammissibbli abbażi ta' l-Artikolu 2(4) ta' l-Istatut tiegħu (3).

1.4 Fir-rigward tal-allegazzjonijiet tal-ilmentatur li kien hemm nuqqas ta' trasparenza u nuqqas ta' informazzjoni, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li dawn il-kwistjonijiet jikkostitwixxu allegazzjonijiet ġodda li ma tqajmux fl-ilment oriġinali tal-ilmentatur. Għalhekk, dawn ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni. L-ilmentatur jista’ jikkunsidra li jġedded dawn l-allegazzjonijiet wara li jkun għamel l-approċċi amministrattivi xierqa minn qabel lill-Parlament, skont l-Artikolu 2(4) tal-Istatut tiegħu.

2 L-allegata tneħħija inġusta tal-Parlament ta' isem l-ilmentatur mil-lista ta' interpreti freelance u l-allegat nuqqas tiegħu li jerġa' jinkludi isimha fil-lista

2.1 Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, il-persuna li ressqet l-ilment allegat li, f'Diċembru 2003, il-Parlament kien neħħa b'mod inġust isimha mil-lista ta' interpreti freelance u ma kienx reġa' inkluda isimha fil-lista, minkejja stedina lilha biex timla formola bid-data personali tagħha.

2.2 Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament iddikjara li l-isem tal-kwerelant kien fil-fatt tneħħa mill-bażi tad-data "GERI". Madankollu, l-ilmentatur xorta deher fil-lista ta’ interpreti freelance, taħt isem kriptat preċedut mir-referenza “ZZ” (“ZZGALBR”). Il-Parlament iddikjara li din il-lista tal-aħħar kienet tapplika f'każijiet fejn is-servizz ta' reklutaġġ ma kellux aktar kuntatti mal-interpretu rilevanti jew meta l-interpretu rilevanti kien esprima x-xewqa li ma jiġix impjegat fil-futur, la fuq bażi temporanja u lanqas fuq bażi permanenti. Fit-8 ta' April 2005, il-Kap ta' l-Unità tal-Parlament informa lil min għamel l-ilment dwar il-lista msemmija hawn fuq. Il-Kap tal-Unità infurmat ukoll lill-ilmentatur li hija kienet iltaqgħet ma’ diffikultajiet serji biex tikkuntattjaha matul dawn l-aħħar ftit snin.

Fir-rigward tal-allegat nuqqas tiegħu li ma jerġax jinkludi l-isem tal-ilmentatur fil-lista li toħroġ mill-bażi tad-data GERI, il-Parlament iddikjara li, wara l-istabbiliment ta' lista interistituzzjonali ta' interpreti akkreditati biex jaħdmu għal istituzzjoni Ewropea waħda jew aktar, l-interpreti kollha kkonċernati ġew mistiedna jimlew formola li tispeċifika d-dettalji ta' kuntatt tagħhom. L-ilmentatur, li deher li ġie reklutat mill-"SCIC" fuq bażi regolari, mela wkoll din il-formola. Madankollu, ta’ min jinnota li, meta stabbilixxa l-lista ta’ interpreti akkreditati biex jaħdmu għall-Istituzzjonijiet Ewropej, il-Kap tal-Unitajiet rilevanti ma tax l-akkreditazzjoni rilevanti lill-interpreti kollha. Fil-każ tal-ilmentatur, il-Kap tal-Unità ma xtaqx aktar jikkollabora magħha, għal raġunijiet li ssemmew lill-ilmentatur f'diversi emails, jiġifieri, l-assenza mhux ġustifikata tagħha meta kienet taħt kuntratt; l-impossibbiltà li tikkuntattjaha matul perjodi twal ta’ żmien; u l-kummenti malafamanti li kienet għamlet dwar is-superjuri tagħha.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur ikkontesta l-fehmiet tal-Parlament li hija ma kinitx disponibbli u li l-Parlament ma kienx ikkuntattjaha għal perjodu twil ta' żmien. Hija ċaħdet ukoll il-fehma tal-Parlament li kienet assenti mingħajr ebda ġustifikazzjoni u li kienet għamlet kummenti malafamanti dwar is-superjuri tagħha.

2.4 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman qieset li kien xieraq li titlob lill-Parlament għal aktar informazzjoni. Huwa għalhekk talab lill-Parlament jikkummenta dwar il-kontradizzjonijiet apparenti fid-dikjarazzjonijiet tal-Kap ta’ Diviżjoni li saru fl-emails tagħha tat-18 ta’ Lulju 2005 u tal-21 ta’ Frar 2006.

2.5 Fit-tweġiba addizzjonali tiegħu, il-Parlament spjega li, peress li l-ilmentatur ma onorax diversi kuntratti fl-2001 u baqa' ma jistax jintlaħaq għal perjodi twal, huwa ma għażilx li jirrakkomandalha akkreditazzjoni usa' fil-lista konġunta. Madankollu, hija baqgħet fuq il-lista bl-akkreditazzjoni tal-JICS. Il-kwerelant ġie infurmat b'dan mill-Kap ta' l-Unità f'e-mail tat-18 ta' Lulju 2005. Fil-posta elettronika tagħha tal-21 ta’ Frar 2006, il-Kap tal-Unità infurmat lill-persuna li ressqet l-ilment li ma xtaqitx tirrakkomandaha għar-reklutaġġ bil-ħsieb ta’ akkreditazzjoni potenzjali għall-Parlament minħabba li (i) ma kien hemm l-ebda nuqqas tal-kombinazzjoni lingwistika tagħha u (ii) dik il-kombinazzjoni lingwistika kienet koperta tajjeb ħafna minn ACIs oħra li ħadmu regolarment mal-Parlament għas-sodisfazzjon kollu tiegħu. Għalhekk, il-Parlament qies li ma kien hemm l-ebda kontradizzjoni bejn iż-żewġ emails mill-Kap tal-Unità lill-ilmentatur. Il-Parlament indika wkoll li l-inklużjoni ta' isem ta' interpretu fil-lista konġunta, b'akkreditazzjoni konġunta jew akkreditazzjoni limitata għal waħda mill-istituzzjonijiet, kienet timplika biss li l-interpretu rilevanti kien eliġibbli għar-reklutaġġ, mingħajr ma jagħti l-ebda dritt li jiġi reklutat.

2.6 Fl-osservazzjonijiet ulterjuri tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li l-Parlament ma kienx sostna l-fehma tiegħu li hija kienet is-suġġett ta' lmenti. Hija indikat ukoll li hija dejjem kienet aċċessibbli fuq il-mowbajl tagħha u li l-Parlament kien konxju tal-indirizz tal-email tagħha. L-ilmentatur iddikjara wkoll li mill-opinjoni ulterjuri tal-Parlament ħareġ li l-Kap tal-Unità ma kinitx sodisfatta bil-ħidma tagħha. Fil-fehma tal-ilmentatur, li kieku ġiet infurmata dwar din is-sitwazzjoni aktar kmieni, hija setgħet tirreaġixxi u tissottometti l-argumenti tagħha.

2.7 Bħala rimarka preliminari, l-Ombudsman jinnota li jirriżulta mill-opinjoni tal-Parlament u jwieġeb ukoll li, sabiex ikun eliġibbli għar-reklutaġġ bħala interpretu, l-applikant rilevanti għandu jissodisfa ż-żewġ kundizzjonijiet li ġejjin: (i) l-isem tal-applikant irid jitqiegħed fuq il-lista konġunta u (ii) l-applikant irid jew jirċievi akkreditazzjoni konġunta mill-Kap tal-Unità rilevanti tat-taqsima tal-lingwa tiegħu biex jaħdem fil-Kummissjoni, fil-Parlament u fil-Qorti tal-Ġustizzja, jew akkreditazzjoni limitata biex jaħdem biss f’waħda minn dawn l-Istituzzjonijiet Ewropej.

2.8 Skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Komunitarji, il-kandidati li isimhom huwa inkluż fil-lista ta' kandidati xierqa ma kisbux id-dritt li jinħatru għall-pożizzjoni vakanti rilevanti. Il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li huma "(…) huma biss eliġibbli, u mhux intitolati, li jinħatru"(4). Din il-ġurisprudenza għandha tapplika wkoll, b’analoġija, għal-listi ta’ riżerva stabbiliti għar-reklutaġġ ta’ interpreti mill-Kummissjoni, mill-Parlament u mill-Qorti tal-Ġustizzja.

2.9 Barra minn hekk, jirriżulta b'mod ċar mit-tweġiba ulterjuri tal-Parlament li l-isem tal-ilmentatur baqa' fuq il-lista bl-akkreditazzjoni tal-JICS iżda mhux bl-akkreditazzjoni għas-servizzi ta' interpretazzjoni tal-Parlament. Minn dan isegwi li l-ilmentatur ma jistax jitqies bħala li jinsab f’lista ta’ kandidati xierqa biex jiġu rreklutati bħala interpreti freelance mill-Parlament Ewropew.

2.10 Jidher ukoll li l-Kap tal-Unità ddeċieda li ma jikkollaborax aktar mal-ilmentatur u li ma jirrakkomandahiex għal akkreditazzjoni usa' fil-lista konġunta għal ċertu numru ta' raġunijiet li ġew spjegati matul l-inkjesta tal-Ombudsman. F'dan il-kuntest, l-Ombudsman tinnota li, fl-ittra tagħha tat-8 ta' April 2005, il-Kap tal-Unità rreferiet għal perjodu ta' erba' snin li matulu l-ilmentatur ma ħadimx għall-Istituzzjonijiet. Il-Kap tal-Unità mbagħad iddikjara li l-Parlament kien offra lill-ilmentatur żewġ kuntratti, għas-sessjonijiet ta’ Mejju u Ġunju 2001 rispettivament, li l-ilmentatur kien aċċetta b’mod espliċitu. Madankollu, jidher li l-ilmentatur ma onorax dawn il-kuntratti ta’ impjieg. Il-Kap tal-Unità mbagħad iddikjara li, minn Ġunju 2001, id-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni tal-Parlament ma setax jikkuntattja lill-persuna li ressqet l-ilment u ma kienx ġie kkuntattjat minnha. L-isem tal-ilmentatur għalhekk tqiegħed taħt il-kategorija "Interpretu mhux disponibbli" fil-GERI.

2.11 L-Ombudsman tosserva li tliet raġunijiet jidhru li huma l-oriġini tax-xewqa tal-Parlament li ma jikkollaborax aktar mal-ilmentatur: (i) l-assenza mhux ġustifikata tagħha meta kienet taħt kuntratt; (ii) l-impossibbiltà li tikkuntattjaha matul perjodi twal ta’ żmien; u (iii) il-kummenti malafamanti li kienet għamlet dwar is-superjuri tagħha, li kienu wasslu għal ilmenti kontriha.

Fir-rigward tal-assenza mhux ġustifikata tal-ilmentatur meta kienet taħt kuntratt, l-Ombudsman josserva li l-Kap tal-Unità bagħat lill-ilmentatur nota datata l-21 ta’ Ġunju 2001 li għaliha l-ilmentatur ma rreaġixxiex. L-Ombudsman għalhekk huwa tal-fehma li l-ilmentatur kien konxju sew ta' din l-ewwel raġuni.

Fir-rigward tat-tieni raġuni, l-Ombudsman josserva li l-persuna li ressqet l-ilment stess iddikjarat li hija kienet fil-fatt ħadmet għal organizzazzjonijiet internazzjonali fl-Istati Uniti. Mill-isfond fattwali tal-ilment jirriżulta li l-ilmentatur irritorna għax-“xogħol Ewropew immarkat” wara assenza.

Fir-rigward tat-tielet raġuni, l-Ombudsman jinnota li l-annessi tal-ilment fihom skambju ta’ korrispondenza bejn l-ilmentatur u l-Parlament anke fir-rigward ta’ din il-kwistjoni.

Għalhekk, l-Ombudsman tikkonkludi li l-ilmentatur kien konxju mill-pożizzjoni tal-Parlament fir-rigward ta’ dawn it-tliet kwistjonijiet kollha u kellu l-opportunità li jikkontesta d-deċiżjoni tal-Parlament li jirrifjuta ċ-ċertifikazzjoni tiegħu jew li jikkontesta r-raġunijiet invokati għalhekk.

2.12 Fid-dawl tal-ispjegazzjonijiet mogħtija mill-Parlament fit-tweġiba ulterjuri tiegħu, l-Ombudsman iqis li l-ilmentatur ma ssostanzjax l-allegazzjoni tagħha li l-Parlament kien neħħa b'mod inġust isimha mil-lista ta' interpreti freelance u ma kienx reġa' inkluda isimha fil-lista. Ir-raġunijiet mogħtija mill-Parlament biex jiġġustifika t-tneħħija tal-kwerelant mil-lista fl-2005 u biex ma jerġax jinkludiha wara ma jidhrux li huma irraġonevoli. Barra minn hekk, fid-dawl tal-paragrafi 2.8 u 2.9, l-ilmentatur ma jistax jiddikjara li għandu dritt speċifiku li jiġi inkluż fil-lista inkwistjoni jew li sussegwentement jiġi offrut kuntratti mill-Parlament.

2.13 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

3 L-allegat nuqqas tal-Parlament li jwieġeb għall-emails tal-kwerelant tat-18 ta' Lulju 2005 u tal-21 ta' Frar 2006

3.1 Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur allegat li l-Parlament naqas milli jwieġeb għall-emails tagħha tat-18 ta' Lulju 2005 u tal-21 ta' Frar 2006.

3.2 Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament iddikjara li, fir-rigward ta' l-e-mail tal-kwerelant tat-18 ta' Lulju 2005, huwa tabilħaqq wieġeb lill-kwerelant permezz ta' l-e-mail ta' l-istess ġurnata u hemeż kopja ta' din it-tweġiba.

Fir-rigward ta' l-allegat nuqqas tiegħu li jwieġeb għall-e-mail ta' l-ilmentatur tal-21 ta' Frar 2006, il-Parlament hemeż kopja tat-tweġiba li kienet maħsuba biex tintbagħat lill-ilmentatur mill-Kap ta' l-Unità fil-21 ta' Frar 2006. Il-Parlament iddikjara li, fil-każ improbabbli ħafna li l-Kap tal-Unità għall-Interpretazzjoni Franċiża kien insiefer biex jibgħat din l-email lill-ilmentatur, il-Kap tal-Unità għall-Interpretazzjoni Franċiża skuża ruħu magħha għal dan. Fi kwalunkwe każ, il-bosta tweġibiet mibgħuta bi tweġiba għall-emails ta' min għamel l-ilment, qabel u wara l-21 ta' Frar 2006, urew li l-Parlament ma kienx negliġenti fir-rigward ta' din il-kwistjoni.

3.3 Fl-osservazzjonijiet tagħha, il-persuna li ressqet l-ilment irrikonoxxiet li l-Kap ta' l-Unità "għarrfet li rċeviet" l-e-mail tagħha tat-18 ta' Lulju 2005. L-ilmentatur osserva wkoll li l-emails tal-Parlament mibgħuta bi tweġiba għall-email tagħha tal-21 ta' Frar 2006, "b'mod ċar" ma kien fihom l-ebda data.

3.4 Fir-rigward ta' l-allegat nuqqas tal-Parlament li jwieġeb għall-e-mail tal-kwerelant tat-18 ta' Lulju 2005, l-Ombudsman jinnota li l-Parlament hemeż ma' l-opinjoni tiegħu r-risposta mibgħuta lill-kwerelant fl-istess ġurnata. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar dan l-aspett tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

3.5 Fir-rigward ta' l-allegat nuqqas tal-Parlament li jwieġeb għall-e-mail tal-kwerelant tal-21 ta' Frar 2006, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament hemeż l-e-mail li suppost kienet intbagħtet lill-kwerelant bi tweġiba. L-Ombudsman iqis li l-fatt li din l-email ma fiha l-ebda indikazzjoni ta' data rilevanti ma jistax jistabbilixxi li qatt ma ntbagħtet lill-ilmentatur. L-Ombudsman jieħu nota, madankollu, tal-apoloġiji tal-Kap tal-Unità għall-Interpretazzjoni Franċiża kkonċernati fil-każ li din l-email, bi żball, ma tintbagħatx.

3.6 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar dan l-aspett tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

4 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Parlament fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni tal-ilmentatur.

Fir-rigward tat-tieni allegazzjoni tal-ilmentatur, jidher li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Parlament se jiġi infurmat ukoll b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) L-Ombudsman jifhem li l-GERI jirrappreżenta l-bażi tad-data “Gestion des Réunions et des Interprètes”, li, fiż-żmien rilevanti, intużat mill-Parlament biex jimmaniġġja l-ħtiġijiet tat-traduzzjoni tiegħu.

(2) L-Ombudsman jifhem li "JICS" tfisser "Servizz Konġunt għall-Interpretazzjoni u l-Konferenzi".

(3) Skont l-Artikolu 2(4) tal-Istatut tal-Ombudsman "Ilment għandu jsir fi żmien sentejn mid-data li fiha l-fatti li fuqhom ikun ibbażat ikunu ġew għall-attenzjoni tal-persuna li tressaq l-ilment (…)".

(4) Ara l-Kawża T-1/90 Pérez-Mínguez Casariego vs il-Kummissjoni [1991] Ġabra II-143. Ara wkoll l-Artikolu 30, paragrafu 2, tar-Regolamenti tal-Persunal li jiddikjara li "[l]-awtorità tal-ħatra għandha tiddeċiedi liema minn dawn il-kandidati [xierqa] għandha taħtar għall-postijiet vakanti."