Strasburgu, 2 ta' Ottubru 2007

Għażiż Sur X,

Fil-21 ta' April 2006, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Parlament Ewropew dwar il-proċedura ta' reklutaġġ Nru G 682 organizzata mill-Grupp ta' l-Alleanza tal-Liberali u d-Demokratiċi għall-Ewropa.

Id-dokumenti relatati ma’ l-ilment tiegħek intbagħtu permezz ta’ ittra elettronika tad-29 ta’ Mejju 2006 u permezz ta’ ittra tal-31 ta’ Mejju 2006.

Skont it-talba tiegħek, l-ilment tiegħek ġie ttrattat b’mod kunfidenzjali.

Fil-21 ta' Ġunju 2006, għaddejt l-ilment tiegħek lill-President tal-Parlament u tlabt lill-Parlament biex iressaq opinjoni.

Permezz ta’ ittra tal-25 ta’ Settembru 2006, il-Parlament talab estensjoni tat-terminu għas-sottomissjoni tal-opinjoni tiegħu u bagħatha fil-31 ta’ Ottubru 2006. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-28 ta' Novembru 2006.

Permezz ta’ ittra tas-17 ta’ Lulju 2007, infurmajtkom li kelli l-elementi kollha meħtieġa sabiex nieħu deċiżjoni dwar l-ilment tiegħek u li għalhekk ma kinux meħtieġa aktar inkjesti.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

L-ilmentatur ħa sehem fil-proċedura ta' reklutaġġ Nru G 682 organizzata mill-Grupp tal-Parlament Ewropew tal-Alleanza tal-Liberali u d-Demokratiċi għall-Ewropa ("ALDE") bil-għan li jirrekluta aġent temporanju bil-Franċiż għall-kariga ta' amministratur . Il-Kumitat tal-Għażla ta t-test bil-miktub A.3 tal-ilmentatur. (esej bl-Ingliż) 12-il punt minn 30 għall-kontenut (pass-mark 15) u 6 punti minn 10 għall-kwalità lingwistika (pass-mark 5). Peress li ma rnexxilux jikseb il-marka minima meħtieġa għat-test, l-ilmentatur ma ġiex ammess għall-intervista.

Fis-7 ta’ Diċembru 2005, l-ilmentatur kiteb lill-president tal-Kumitat tal-Għażla u talab (i) eżami mill-ġdid tat-test tiegħu; (ii) kopja tat-test tiegħu; u (iii) kopja tal-grilja tal-immarkar (la grille de correction).

B'ittra tat-8 ta' Diċembru 2005 (1), il-president tal-Kumitat ta' Selezzjoni kkonferma lill-kwerelant ir-riżultati li kiseb f'kull wieħed mit-tliet testijiet bil-miktub A.1 - A.3, u infurmah li l-esej tiegħu kien ġie eżaminat mill-ġdid u xorta nstab li ma kienx biżżejjed. Huwa nnota wkoll li l-forniment tar-riżultati dettaljati lilu kien jikkostitwixxi wkoll il-forniment tal-grilja tal-immarkar lilu.

Fit-28 ta' Diċembru 2005, il-kwerelant ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) lis-Segretarju Ġenerali tal-ALDE, li fih huwa prinċipalment:

1. iddikjara li l-prontezza tat-tweġiba tal-Kumitat ta' Selezzjoni tat-8 ta' Diċembru 2005 għat-talba tiegħu għal eżami mill-ġdid tas-7 ta' Diċembru 2005 għamlitu dubju dwar jekk l-esej tiegħu kienx fil-fatt ġie eżaminat mill-ġdid mill-Kumitat ta' Selezzjoni;
2. kien tal-fehma li l-Kumitat tal-Għażla ma pprovdilux kopja tal-grilja tal-immarkar, u ddubita jekk tali grilja kinitx fil-fatt ġiet stabbilita;
3. informa lill-ALDE li kellu l-essay tiegħu jinqara mill-ġdid minn espert fil-lingwa Ingliża li qies li kien jistħoqqlu marka li tikkorrispondi għal mill-inqas 50 %; u
4. talab (i) kopja tal-grilja tal-immarkar, (ii) eżami mill-ġdid fattwali tat-test bil-miktub tiegħu minn markatur indipendenti, u (iii) li jiġi mistieden għall-intervista.

Permezz ta' ittra ta' l-4 ta' April 2006, il-Mexxej ta' l-ALDE ċaħad formalment l-ilment ta' l-Artikolu 90(2) ta' l-ilmentatur għar-raġunijiet li ġejjin:

1. Fid-dawl tal-indipendenza tal-Kumitati tal-Għażla, l-Awtorità tal-Ħatra la tista’ tannulla u lanqas timmodifika deċiżjoni ta’ Kumitat tal-Għażla. F’każ li l-Awtorità tal-Ħatra tistabbilixxi li kien hemm illegalità jew żball formali, hija tista’ biss tannulla l-proċedura ta’ reklutaġġ rilevanti u tibda waħda ġdida.
2. Madankollu, wara li eżaminat id-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Għażla dwar l-ilmentatur, l-Awtorità tal-Ħatra ma stabbiliet l-ebda illegalità jew żball formali. Skont il-punt VI.A.3 tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, il-Kumitat tal-Għażla eskluda l-kandidati li naqsu milli jiksbu minimu ta’ 20 punt, jiġifieri, 15-il punt minn 30 u 5 punti minn 10, għat-test A.3. Barra minn hekk, il-Kumitat tal-Għażla applika, b’mod konsistenti, l-istess kriterji ta’ mmarkar għall-kandidati kollha, ma ġiet żvelata l-ebda irregolarità; u rrispetta l-prinċipju tat-trattament ugwali.
3. L-esej tal-ilmentatur ġie eżaminat mill-ġdid mill-erba’ membri kollha tal-Kumitat tal-Għażla li b’mod unanimu żammew il-marka inizjali.
4. Minkejja s-segretezza inerenti fil-proċedimenti tal-Kumitat tal-Għażla, permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2006 (2), il-president tal-Kumitat tal-Għażla pprovda lill-ilmentatur bi spjegazzjoni dettaljata tar-raġunijiet għaliex il-prestazzjoni tiegħu nstabet li kienet insuffiċjenti.
5. Il-Kumitat tal-Għażla għal darb’oħra informa lill-ilmentatur li l-grilja tal-immarkar kienet tipprevedi skala ta’ 0 sa 30 punt għall-kontenut tal-esej u ta’ 0 sa 10 punti għal-livell lingwistiku tiegħu. Din it-tabella ta’ mmarkar kienet intużat mill-Kumitat tal-Għażla għall-korrezzjoni tat-testijiet kollha tal-kandidati u kienet tippermetti evalwazzjoni tat-testijiet skont il-punt VI.A.3 tal-Avviż ta’ Reklutaġġ. Għalhekk, it-test tal-ilmentatur ma setax jiġi eżaminat mill-ġdid minn persuna esterna għall-Kumitat tal-Għażla, minħabba li dan jimmina t-trattament ugwali tal-kandidati.
6. Skont il-ġurisprudenza stabbilita (Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja (3)), Kumitat tal-Għażla għandu marġni wiesa' ta' diskrezzjoni fir-rigward tal-metodi ta' korrezzjoni. F’dan il-każ, l-ilmentatur naqas milli jippreżenta xi evidenza biex juri li l-metodu ta’ korrezzjoni użat mill-Kumitat tal-Għażla ma żgurax trattament ugwali tal-kandidati u l-oġġettività tal-għażla magħmula bejniethom.
7. Il-kwistjoni dwar jekk is-sentenzi ta’ valur ta’ Kumitat tal-Għażla għandhomx bażi soda jew le tista’ tiġi riveduta biss mill-Qrati Komunitarji, f’każijiet ta’ ksur tar-regoli li jirregolaw il-proċedimenti tal-Kumitat. Madankollu, dawn ir-regoli ġew osservati f’dan il-każ.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allega li l-Parlament naqas milli jipprovdilu grilja ta' mmarkar dettaljata fuq talba tiegħu. Huwa sostna li l-Parlament għandu jipprovdilu tali tabella ta' mmarkar dettaljata, u li, jekk jonqos milli jagħmel dan, il-proċedura ta' reklutaġġ għandha tiġi annullata u għandha titnieda waħda ġdida.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Parlament

L-Ombudsman bagħat l-ilment lill-Parlament u talbu jippreżenta opinjoni dwar l-allegazzjoni tal-ilmentatur u l-allegazzjonijiet tiegħu. L-Ombudsman talbet ukoll lill-Parlament jipprovdi kopja tal-kriterji tal-immarkar użati mill-Kumitat tal-Għażla.

L-opinjoni tal-Parlament tista' titqassar kif ġej:

Il-Parlament iddikjara li l-Kumitat tal-Għażla applika b’mod strett id-dispożizzjonijiet tal-Avviż ta’ Reklutaġġ billi ma ammettax għall-istadji sussegwenti tal-proċedura kandidati li naqsu milli jilħqu l-limiti stabbiliti f’dak l-Avviż. Il-Parlament ikkwota l-punt VI.A. tal-Avviż ta' Reklutaġġ li jaqra kif ġej (4):

“In-natura, it-tul ta’ żmien u l-immarkar tat-testijiet

1. Test li jinkludi serje ta’ mistoqsijiet b’għażla multipla bl-Ingliż jew bil-Franċiż u mfassal biex jivvaluta l-għarfien tal-Unjoni Ewropea, l-istituzzjonijiet u l-politiki tagħha kif ukoll l-ambjent kulturali u soċjali tagħha.

Tul ta' żmien tat-test: 20 minuta
Immarkar: 0 sa 20 punt

Kull marka inferjuri għal 12/20 twassal għall-eliminazzjoni.

2. Sommarju bil-Franċiż jew bl-Ingliż abbażi ta’ dokument imqassam bl-Ingliż jew bil-Franċiż. Dan it-test huwa mfassal biex jivvaluta l-kapaċità tal-kandidati li janalizzaw u jiġbru fil-qosor suġġett kif ukoll il-livell tal-għarfien lingwistiku tagħhom.

Tul ta' żmien tat-test: 45 minuta
Immarkar: 0 sa 10 punti għall-kontenut
0 sa 10 punti għal-livell lingwistiku

Kull marka inferjuri għal 5/10 + 5/10 twassal għall-eliminazzjoni.

3. Essay bil-Franċiż jew bl-Ingliż dwar suġġett magħżul mill-kandidati fost 3 proposti tal-Bord tas-Selezzjoni - bl-Ingliż jew bil-Franċiż - fl-oqsma tal-attività tal-Unjoni Ewropea. Dan it-test huwa mfassal biex jivvaluta l-kapaċitajiet ta' abbozzar tal-kandidati, il-livell ta' għarfien kif ukoll il-livell lingwistiku.

Tul ta' żmien tat-test: 60 minuta
Immarkar: 0 sa 30 punt għall-kontenut
0 sa 10 punti għal-livell lingwistiku

Kull marka inferjuri għal 15/30 + 5/10 twassal għall-eliminazzjoni.

(…)

Huma biss il-kandidati li jkunu kisbu minimu ta’ 42/80 punt għat-testijiet kollha u li jkunu kisbu marka minima meħtieġa għal kull waħda mill-partijiet li jistgħu jissejħu għall-intervisti mill-Kumitat tal-Għażla maħtur mill-AIPN tal-Grupp."

Il-Parlament fakkar li t-test A.3 tal-ilmentatur. (esej) ingħata 12-il punt minn 30 għall-kontenut u 6 punti minn 10 għal-lingwa. Hija indikat li, fid-dawl ta’ dawn il-marki, l-ilmentatur naqas milli jikseb il-limitu ta’ 15-il punt għall-kontenut, u għalhekk, skont l-Avviż ta’ Reklutaġġ, huwa ma setax jiġi ammess għall-intervista. Il-Parlament żied jgħid li l-esej tal-ilmentatur ġie kkoreġut minn erba' membri tal-Kumitat tal-Għażla li stabbilixxew il-marka finali b'mod unanimu.

Il-Parlament kompla jgħid li, wara t-talba tal-kwerelant tas-7 ta' Diċembru 2005 għal eżami mill-ġdid tal-esej tiegħu, il-president tal-Kumitat ta' Selezzjoni kiteblu fit-8 ta' Diċembru 2005, fid-9 ta' Diċembru 2005 u fit-13 ta' Jannar 2006. Il-Parlament ipprovda kopji ta' dawn l-ittri, u ġabar fil-qosor il-kontenut tagħhom fl-opinjoni tiegħu.

B’mod aktar preċiż, permezz ta’ ittra tat-8 ta’ Diċembru 2005, il-president tal-Kumitat ta’ Selezzjoni kkonferma lill-kwerelant ir-riżultati li kiseb fit-testijiet bil-miktub A.1. - A.3., kif ġej:

"Test Nru 1 (MCQ) 23/35
Test Nru 2 (sommarju) 5,5/10 fil-Kontenut u 8/10 fil-lingwa Franċiża (Total: 13/20) [(5)]
Test Nru 3 (esej) 12/30 fil-Kontenut u 6/10 fil-lingwa Ingliża (Total: 18/40)"(6).

Fl-istess ittra tat-8 ta’ Diċembru 2005, il-president tal-Kumitat tal-Għażla nnota li l-għoti tal-informazzjoni ta’ hawn fuq lill-ilmentatur jikkostitwixxi l-għoti tal-grilja tal-immarkar lilu. Huwa ddikjara wkoll li, wara li, flimkien mar-rappreżentant tal-Kumitat tal-Persunal tal-Parlament, eżamina mill-ġdid l-esej tal-ilmentatur, huwa xorta sab li dan ma kienx biżżejjed.

Fl-opinjoni tiegħu dwar dan l-ilment, il-Parlament iċċara li mill-ittra ta' hawn fuq jirriżulta li l-president tal-Kumitat tal-Għażla, flimkien ma' membru wieħed, jiġifieri r-rappreżentant tal-Kumitat tal-Persunal tal-Parlament, immedjatament eżamina mill-ġdid l-esej tal-ilmentatur u kkonferma l-marka li kiseb.

Barra minn hekk, permezz ta’ ittra tad-9 ta’ Diċembru 2005, il-President tal-Kumitat ta’ Selezzjoni reġa’ informa lil-lanjant bir-riżultati li huwa kiseb fl-eżamijiet bil-miktub, u rrepeta li l-provvista ta’ din l-informazzjoni tikkostitwixxi l-provvista ta’ gradilja ta’ mmarkar lilu. Mehmuża mal-ittra kien hemm kopji tat-tliet testijiet bil-miktub tal-ilmentatur.

Barra minn hekk, fl-ittra tiegħu tat-13 ta' Jannar 2006 lill-kwerelant, il-president tal-Kumitat ta' l-Għażla esprima d-diżappunt tiegħu għall-kontestazzjoni tiegħu (fl-ilment ta' l-Artikolu 90(2)) ta' l-integrità tal-Kumitat ta' l-Għażla fuq il-bażi tat-tweġiba fil-pront u professjonali tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2005 għat-talba tiegħu għal eżami mill-ġdid tas-7 ta' Diċembru 2005. Il-president tal-Kumitat tal-Għażla assigurah li dawk kollha involuti fil-korrezzjonijiet tat-testijiet huma impenjati bis-sħiħ għall-ogħla livelli ta’ imparzjalità u professjonaliżmu. Huwa informa wkoll lill-ilmentatur li, wara eżami mill-ġdid bir-reqqa, l-evalwazzjoni oriġinali tal-esej tiegħu baqgħet l-istess, abbażi tar-raġunijiet li ġejjin:

1. Hija d-deċiżjoni unanima tal-Kumitat tal-Għażla li l-esej ma fihx il-livell minimu ta' analiżi politika u għarfien xieraq tas-suġġetti li huma meħtieġa minn konsulent politiku fl-ALDE.
2. In-nuqqas ta’ approċċ kritiku fl-esej, il-qosor tiegħu, u l-konklużjonijiet inkonsistenti juru nuqqas ta’ kapaċità li jiġu analizzati l-fenomeni kumplessi tal-partiti politiċi fis-soċjetà Ewropea.
3. L-esej huwa nieqes mill-isfond storiku tal-kriżi ta’ ħafna partiti politiċi tradizzjonali fl-Ewropa u jonqos milli jiddeskrivi l-evoluzzjoni ta’ dawk Ewropej li għadhom kif ġew stabbiliti.
4. Il-perċezzjoni tal-fenomeni miċ-ċittadini hija nieqsa, kif ukoll kwalunkwe idea potenzjalment ġdida dwar kif tista’ tittejjeb il-konnessjoni bejn il-partiti politiċi u s-soċjetà Ewropea usa’.

Fl-opinjoni tiegħu dwar dan l-ilment, il-Parlament esprima l-fehma li, fl-ittra msemmija hawn fuq, l-ilmentatur irċieva dikjarazzjoni sħiħa u dettaljata tar-raġunijiet għaliex l-esej tiegħu naqas milli jikseb il-marka minima meħtieġa.

Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament irrefera wkoll għall-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza dwar il-Bordijiet tal-Għażla fil-Kompetizzjonijiet Miftuħa. Il-Parlament iddikjara li din il-ġurisprudenza tapplika, b’analoġija, ukoll għall-proċedimenti tal-Kumitati tal-Għażla. B'mod partikolari, il-Parlament irrefera għall-Kawża T-24/01 Staelen vs il-Parlament, li skontha l-Awtorità tal-Ħatra tiddisponi minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni fl-istabbiliment tal-kundizzjonijiet għal kompetizzjoni u spjega wkoll li l-Bord tas-Selezzjoni huwa marbut bil-formulazzjoni tal-Avviż tal-Kompetizzjoni kif ippubblikat (7). Il-Parlament kompla jgħid li, jekk l-Awtorità tal-Ħatra tistabbilixxi illegalità jew żball proċedurali, hija tista' biss tannulla l-proċedura ta' reklutaġġ. Jekk ma tiġi stabbilita l-ebda illegalità jew żball proċedurali, l-Awtorità tal-Ħatra tista’ tistieden biss lill-Bord tas-Selezzjoni biex jeżamina mill-ġdid id-deċiżjoni tiegħu meħuda dwar kandidat.

Barra minn hekk, il-Parlament irrefera għall-Kawża T-291/94 Pimley-Smith vs Il-Kummissjoni, li skontha Bord tal-Għażla għandu marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni fir-rigward tal-kontenut tat-testijiet. Skont din il-kawża, il-qrati Komunitarji jistgħu jistħarrġu l-għażla magħmula mill-Bord biss f’każijiet fejn dik l-għażla taqbeż il-qafas indikat fl-Avviż tal-Kompetizzjoni jew ma tkun, bl-ebda mod, relatata mal-għan tat-test jew tal-kompetizzjoni (8). Minn dan isegwi, skont il-Parlament, li l-Bord għandu marġni ta’ diskrezzjoni wiesa’ sabiex jiddetermina jekk il-kriterji ta’ evalwazzjoni li jirriżultaw minn Avviż ta’ Kompetizzjoni humiex preċiżi biżżejjed sabiex jippermettulu jissodisfa r-rwol tiegħu.

Il-Parlament irrefera wkoll għall-Kawża T-237/95 Carbajo Ferrero vs il-Parlament. F'dak il-każ, il-Qorti sostniet li (i) Bord tal-Għażla jiddisponi minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni meta jevalwa r-riżultati tat-testijiet f'kompetizzjoni u (ii) il-fondatezza tad-deċiżjonijiet ta' valur ta' Bord, li huma ta' natura komparattiva, jistgħu jiġu rieżaminati minnu biss f'każijiet ta' ksur tar-regoli li jirregolaw il-proċedimenti tal-Bord (9). Madankollu, il-Parlament enfasizza li, f’dan il-każ, dawn ir-regoli ġew osservati.

Fir-rigward tal-grilja tal-immarkar, il-Parlament iddikjara li l-grilja ġiet żviluppata f’konformità mal-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, u pprevediet skala minn 0 sa 30 punt għall-kontenut tal-esej u minn 0 sa 10 punti għal-livell lingwistiku tiegħu. L-għan ta’ din it-tabella tal-immarkar, li ntużat mill-Kumitat tal-Għażla fl-immarkar tat-testijiet kollha tal-kandidati, kien li jiġi żgurat trattament ugwali tal-kandidati u li l-Kumitat ikun jista’ japplika kriterji oġġettivi b’mod uniformi għalihom. Għalhekk, l-esej tal-ilmentatur ġie evalwat f’konformità mal-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ u ma setax jiġi eżaminat mill-ġdid minn markatur estern għall-Kumitat tal-Għażla.

Fir-rigward tal-kriterji tal-immarkar, il-Parlament iddikjara li l-modalitajiet u l-kriterji għall-immarkar ġew definiti qabel it-testijiet. Madankollu, il-Parlament irrefera wkoll għall-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja, li skontha, fl-istadju tal-valutazzjoni tal-kapaċitajiet tal-kandidati, il-proċedimenti tal-Bord tas-Selezzjoni huma fuq kollox ta' natura komparattiva u għalhekk koperti mis-segretezza inerenti f'tali proċedimenti. Skont l-istess sentenza, il-kriterji ta' mmarkar definiti mill-Bord qabel it-testijiet jiffurmaw parti integrali mill-valutazzjoni tal-Bord u għalhekk huma koperti mis-segretezza inerenti fil-proċedimenti tiegħu (10). Isegwi wkoll mis-sentenza ta’ hawn fuq li Kumitat tal-Għażla għandu marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni fir-rigward tal-metodi ta’ korrezzjoni tat-testijiet, li jista’ jiġi rieżaminat mill-Qrati Komunitarji biss sa fejn ikun meħtieġ biex jiġi żgurat trattament ugwali tal-kandidati u l-oġġettività tal-għażla magħmula fosthom (11).

Abbażi tal-argumenti ta' hawn fuq, il-Parlament ikkonkluda li l-ilmentatur kien ġie infurmat dwar il-grilja tal-immarkar stabbilita mill-Kumitat tal-Għażla, u kien tal-fehma li l-mistoqsijiet kollha mqajma fl-ilment tiegħu kienu ġew ittrattati b'mod korrett fl-opinjoni tal-Parlament dwar l-ilment.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-kwerelant tenna li baqa' mhux konvint mill-prontezza tat-tweġiba tal-Kumitat ta' l-Għażla tat-8 ta' Diċembru 2005 għat-talba tiegħu għal eżami mill-ġdid tas-7 ta' Diċembru 2005. Huwa ddikjara li l-Parlament ma bagħat l-ebda evidenza, bħal notifika biex jattendi l-eżami mill-ġdid, jew minuti tiegħu, li juru li verament saret laqgħa urġenti tal-Bord tas-Selezzjoni.

Fir-rigward tal-grilja tal-immarkar, l-ilmentatur innota li l-Parlament irrefera għaliha fl-opinjoni tiegħu. Huwa qies li kopja tat-tabella kellha tintbagħat lill-Ombudsman sabiex dan ikun jista’ jistabbilixxi l-eżistenza fattwali tagħha u jivverifika jekk din kinitx fondata jew le. Huwa kompla jgħid li tali azzjoni ma kinitx teħtieġ li l-grilja tintbagħat lill-ilmentatur u żied li huwa aċċetta bis-sħiħ il-prinċipju tal-kunfidenzjalità.

Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, l-ilmentatur ikkunsidra li kien hemm amministrazzjoni ħażina, irregolarità u nuqqas ta’ trasparenza li ġġustifikaw il-ftuħ mill-ġdid tal-proċedura ta’ reklutaġġ u deċiżjoni li tintbagħatlu stedina għall-intervista.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur ħa sehem fil-proċedura ta' reklutaġġ Nru G 682 organizzata mill-Grupp tal-Parlament tal-Alleanza tal-Liberali u d-Demokratiċi għall-Ewropa ("ALDE") bil-għan li jirrekluta aġent temporanju bil-Franċiż għall-kariga ta' amministratur . Huwa naqas milli jikseb il-marka minima meħtieġa għall-kontenut fit-test bil-miktub A.3. (test bl-Ingliż) u għalhekk ma ġietx ammessa għall-intervista.

Matul l-iskambju ta' korrispondenza mal-ALDE, li beda fis-7 ta' Diċembru 2005, u fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) tat-28 ta' Diċembru 2005, il-kwerelant, fost affarijiet oħra, talab (i) eżami mill-ġdid tal-esej tiegħu; (ii) kopja tal-esej; u (iii) kopja tal-grilja tal-immarkar.

Permezz ta’ ittri tat-8 ta’ Diċembru 2005, tad-9 ta’ Diċembru 2005 u tat-13 ta’ Jannar 2006, il-president tal-Kumitat ta’ Selezzjoni (i) informa lill-kwerelant li l-esej tiegħu kien ġie eżaminat mill-ġdid mill-president flimkien ma’ membru ieħor tal-Kumitat ta’ Selezzjoni u kien għadu nstab li ma kienx biżżejjed; (ii) tah kopji tat-tliet testijiet bil-miktub tiegħu; (iii) infurmah bir-riżultati li kiseb f’dawk it-testijiet u nnota li l-għoti ta’ dik l-informazzjoni jikkostitwixxi l-għoti tal-grilja tal-immarkar lilu; u (iv) ipprovdietlu spjegazzjoni dettaljata tar-raġunijiet għaliex it-test A.3 tiegħu. (Maltese) instab li ma kienx biżżejjed. Permezz ta' ittra ta' l-4 ta' April 2006, il-Mexxej ta' l-ALDE ċaħad formalment l-ilment ta' l-Artikolu 90(2) ta' l-ilmentatur. Huwa infurmah ukoll, fost affarijiet oħra, li, wara li eżamina d-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Għażla dwar l-ilmentatur, l-Awtorità tal-Ħatra ma stabbiliet l-ebda illegalità jew żball formali fl-immarkar tal-esej tiegħu. Barra minn hekk, din l-esej kienet ġiet eżaminata mill-ġdid mill-erba’ membri kollha tal-Kumitat tal-Għażla li b’mod unanimu żammew ir-riżultati inizjali tagħhom. Huwa informa wkoll lill-ilmentatur li l-grilja tal-immarkar kienet tipprevedi skala minn 0 sa 30 punt għall-evalwazzjoni tal-kontenut tal-esej u minn 0 sa 10 punti għall-evalwazzjoni tal-livell lingwistiku tiegħu. Il-Mexxej tal-ALDE ddikjara wkoll li l-Kumitat tal-Għażla applika, b'mod konsistenti, l-istess kriterji ta' mmarkar għall-kandidati kollha. Barra minn hekk, hija rrispettat il-prinċipju ta’ trattament ugwali u ma wriet l-ebda sinjal ta’ kondotta skorretta.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allega li l-Parlament naqas milli jipprovdilu grilja ta' mmarkar dettaljata fuq talba tiegħu. Huwa sostna li l-Parlament għandu jipprovdilu tabella ta' mmarkar dettaljata, u li, jekk jonqos milli jagħmel dan, għandu jannulla l-proċedura ta' reklutaġġ u jniedi waħda ġdida.

1.2 Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament argumenta li kien informa lill-ilmentatur dwar il-grilja tal-immarkar. F'dan ir-rigward, il-Parlament irrefera għall-ittri tiegħu tat-8 ta' Diċembru 2005 u tad-9 ta' Diċembru 2005 lill-kwerelant, li fihom il-president tal-Kumitat tal-Għażla infurmah bir-riżultati tiegħu fl-eżamijiet bil-miktub u li fihom huwa nnota li l-għoti ta' dik l-informazzjoni lill-kwerelant jikkostitwixxi l-għoti tal-grilja tal-immarkar lilu.

Il-Parlament żied li t-tabella tal-immarkar ġiet żviluppata f’konformità mal-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, u tenna li kienet tipprevedi skala minn 0 sa 30 punt għall-evalwazzjoni tal-kontenut tal-essay u minn 0 sa 10 punti għal-livell lingwistiku tiegħu. Din it-tabella tal-immarkar, li ntużat mill-Kumitat tal-Għażla fl-immarkar tat-testijiet kollha tal-kandidati, kellha l-għan li tiżgura trattament ugwali tal-kandidati u li tippermetti lill-Kumitat japplika kriterji oġġettivi b’mod uniformi għalihom kollha. Il-Parlament irrefera wkoll għall-ġurisprudenza li skontha (i) Bord tal-Għażla jiddisponi minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni fir-rigward tal-metodi li bihom jagħżel li jikkoreġi l-eżamijiet u (ii) dawk il-metodi jistgħu jiġu rieżaminati mill-Qrati Komunitarji biss sa fejn ikun meħtieġ biex jiġi żgurat trattament ugwali tal-kandidati u l-oġġettività tal-għażla magħmula fosthom (12).

Il-Parlament iddikjara wkoll li l-kriterji tal-immarkar ġew definiti qabel it-testijiet. Huwa rrefera wkoll għall-ġurisprudenza li skontha, fl-istadju tal-valutazzjoni tal-kapaċitajiet tal-kandidati, il-proċedimenti tal-Bord tal-Għażla huma koperti mis-segretezza inerenti fihom, kif inhuma wkoll il-kriterji tal-immarkar, li jiffurmaw parti integrali mill-valutazzjoni tal-Bord (13). Madankollu, il-Parlament ġibed l-attenzjoni għall-fatt li, permezz ta’ ittra tat-13 ta’ Jannar 2006, huwa pprovda lil-lanjant b’motivazzjoni sħiħa u dettaljata dwar ir-raġunijiet għaliex l-esej tiegħu ma rnexxilux jikseb il-marka minima meħtieġa.

1.3 L-Ombudsman jinnota li, wara t-talba ta' l-ilmentatur tas-7 ta' Diċembru 2005 għal kopja tat-tabella ta' l-immarkar, il-president tal-Kumitat ta' l-Għażla infurmah, permezz ta' ittra tat-8 ta' Diċembru 2005, kif ġej:

"(…) Nikkonfermalek (…) ir-riżultati miksuba fit-testijiet bil-miktub tal-Kompetizzjoni msemmija hawn fuq u b'hekk nagħtik it-tabella tal-immarkar.

Test Nru 1 (MCQ) 23/35
Test Nru 2 (sommarju) 5,5/10 fil-Kontenut u 8/10 fil-lingwa Franċiża (Total: 13/20) [(14)]

Test Nru 3 (esej) 12/30 fil-Kontenut u 6/10 fil-lingwa Ingliża (Total: 18/40)"(15).

L-Ombudsman jinnota wkoll li l-president tal-Kumitat ta' Selezzjoni informa lill-kwerelant f'termini simili permezz ta' ittra tad-9 ta' Diċembru 2005:

"Aħna nerġgħu nibgħatulek ukoll ir-riżultati miksuba u b'hekk il-grilja tal-immarkar."(16)

L-Ombudsman iqis li minn dan ta’ hawn fuq isegwi li l-Kumitat tal-Għażla kkunsidra li l-għoti ta’ dik l-informazzjoni lill-ilmentatur jikkostitwixxi l-għoti tal-grilja tal-immarkar lilu.

1.4 Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota li, fid-deċiżjoni tiegħu ta' l-4 ta' April 2006 dwar l-ilment ta' l-Artikolu 90(2) ta' l-ilmentatur, l-ALDE informa lill-ilmentatur, fost affarijiet oħra, li "[d]an il-gradilja, li inti titlob, hija din li ġejja: jipprovdi għall-evalwazzjoni tal-kontenut tal-esej fuq skala ta ' 0 sa 30 punt u tal-livell lingwistiku fuq skala ta ' 0 sa 10 punti."(17)

L-Ombudsman jinnota wkoll li, fl-opinjoni tiegħu dwar dan l-ilment, il-Parlament iddikjara li l-grilja ġiet żviluppata f’konformità mal-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, u tenna li kien jipprevedi l-evalwazzjoni tal-kontenut tal-essay fuq skala ta’ 0 sa 30 punt u tal-livell lingwistiku tiegħu fuq skala ta’ 0 sa 10 punti.

1.5 Abbażi tal-fatti miġbura fil-qosor fil-punti 1.3 u 1.4 iktar 'il fuq, l-Ombudsman jifhem li t-tabella tal-immarkar f'dan il-każ kienet dokument żviluppat mill-Kumitat tal-Għażla, stabbilit qabel it-testijiet inkwistjoni u maħsub biex jiggwida l-immarkar futur ta' dawk it-testijiet billi jistabbilixxi l-ponderazzjoni ta' partijiet differenti tat-test. Madankollu, l-Ombudsman jinnota wkoll li, fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur għamilha ċara li huwa ma kkunsidrax li dik il-grilja tal-immarkar kienet dettaljata biżżejjed u sostna li l-Parlament għandu jipprovdilu waħda dettaljata.

F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jirreferi għall-informazzjoni li l-ALDE ta lill-ilmentatur matul l-iskambju ta' korrispondenza miegħu, kif ukoll l-informazzjoni li l-Parlament ipprovda matul din l-inkjesta. Abbażi ta’ din l-informazzjoni, l-Ombudsman jirrimarka li l-grilja tal-immarkar stabbilita mill-Kumitat tal-Għażla pprovdiet għall-evalwazzjoni tal-kontenut tal-esej fuq skala ta’ 0 sa 30 punt u tal-livell lingwistiku tiegħu fuq skala ta’ 0 sa 10 punti, u li ma teżisti l-ebda grilja tal-immarkar oħra. Għalhekk, il-Kumitat tal-Għażla għażel li jimmarka l-esejs abbażi ta’ grilja tal-immarkar identika għall-grilja li tinsab fil-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, mingħajr ma żviluppa dik il-grilja f’aktar dettall.

Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jinnota li l-Parlament ma jistax jipprovdi lill-ilmentatur b'dak li huwa jqis bħala grilja ta' mmarkar dettaljata, peress li jidher li tali grilja "dettaljata" ma teżistix.

1.6 L-Ombudsman jinnota r-referenza tal-Parlament, fl-opinjoni tiegħu, għall-ġurisprudenza li tgħid li Bord tas-Selezzjoni għandu marġni wiesa' ta' diskrezzjoni fir-rigward tal-metodi li bihom jagħżel li jikkoreġi t-testijiet. Din il-każistika tipprovdi wkoll li l-metodi ta' korrezzjoni ta' Bord jistgħu jiġu riveduti mill-Qrati Komunitarji biss sal-punt meħtieġ biex jiġi żgurat trattament ugwali tal-kandidati u l-oġġettività tal-għażla magħmula fosthom (18).

F’dan il-kuntest, l-Ombudsman iqis li l-ilmentatur ma ppreżenta l-ebda evidenza jew argument li juri li (i) il-Kumitat tal-Għażla, billi għażel li jimmarka l-esejs abbażi ta’ grilja tal-immarkar li kienet identika għal dik li tinsab fil-punt VI.A.3. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, aġixxa barra mill-marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni tiegħu, jew (ii) il-grilja tal-immarkar użata mill-Kumitat tal-Għażla ma ppermettietlux iwettaq valutazzjoni komparattiva tal-kapaċitajiet tal-kandidati u jiżgura t-trattament ugwali tal-kandidati u l-oġġettività tal-għażla magħmula fosthom.

1.7 Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota d-dikjarazzjoni tal-Parlament li l-kriterji għall-immarkar tat-testijiet bil-miktub ġew definiti qabel it-testijiet. Il-Parlament irrefera wkoll għall-ġurisprudenza li skontha, fl-istadju tal-valutazzjoni tal-kapaċitajiet tal-kandidati, il-proċedimenti tal-Bord tal-Għażla huma koperti mis-segretezza inerenti fin-natura komparattiva ta' dawk il-proċedimenti, kif inhuma wkoll il-kriterji tal-immarkar (19).

F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jinnota l-fatt li l-president tal-Kumitat ta' Selezzjoni informa lill-kwerelant, permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2006, bir-raġunijiet għaliex l-esej tiegħu ma kisibx il-marka minima meħtieġa. Dawn kienu:

1. In-nuqqas li jintlaħaq il-livell minimu ta' analiżi politika u għarfien xieraq tas-suġġetti meħtieġa minn konsulent politiku tal-ALDE;
2. Nuqqas ta’ approċċ kritiku fl-esej, fil-qosor u fil-konklużjonijiet inkonsistenti, li juru nuqqas ta’ kapaċità li jiġu analizzati fenomeni kumplessi tal-partiti politiċi fis-soċjetà Ewropea;
3. In-nuqqas tal-isfond storiku tal-kriżi tal-partiti politiċi tradizzjonali fl-Ewropa u n-nuqqas li tissemma l-evoluzzjoni tal-partiti politiċi Ewropej li għadhom kif ġew stabbiliti; u
4. In-nuqqas ta’ (i) il-perċezzjoni ta’ dawn il-fenomeni miċ-ċittadini, u (ii) ideat ġodda dwar kif tista’ tittejjeb ir-rabta bejn il-partiti politiċi u s-soċjetà Ewropea, kif mifhum b’mod wiesa’.

1.8 Fil-fehma tal-Ombudsman, l-ispjegazzjonijiet ta' hawn fuq ipprovduti mill-Parlament lill-ilmentatur juru li l-esej tiegħu kien immarkat fuq il-bażi ta' kriterji li ġew definiti qabel it-testijiet u li kienu konsistenti mal-iskop tat-test bil-miktub A.3. (esej) kif definit fil-punt VI.A.3. flimkien mal-punt II. tal-Avviż ta’ Reklutaġġ. Dak l-għan kien li jiġu vvalutati l-kapaċitajiet ta' abbozzar tal-kandidati, il-livell ta' għarfien, kif ukoll il-kwalità lingwistika meħtieġa biex il-membri tal-ALDE jiġu assistiti fit-twettiq tal-funzjonijiet tagħhom. Dawn il-funzjonijiet jinkludu: il-parteċipazzjoni fil-ħidma leġiżlattiva tal-kumitati Parlamentari; pariri politiċi; it-tħejjija ta' pożizzjonijiet parlamentari koerenti fl-oqsma prinċipali tal-attività tal-Unjoni Ewropea; l-organizzazzjoni u s-segwitu tal-laqgħat; kompiti ta’ informazzjoni u komunikazzjoni; kif ukoll kwalunkwe attività meħtieġa għall-funzjonament tajjeb tal-ALDE. Barra minn hekk, skont l-istess punt II tal-Avviż ta’ Reklutaġġ, il-pożizzjoni teħtieġ għarfien tajjeb tas-sistemi politiċi fi ħdan l-Unjoni Ewropea.

Għalhekk, l-Ombudsman iqis li l-ilmentatur kellu informazzjoni komprensiva li ppermettietlu jifhem il-kriterji li abbażi tagħhom ġie mmarkat l-esej tiegħu. Għall-istess raġunijiet, l-Ombudsman ma għandu l-ebda raġuni biex jiddubita l-eżistenza fattwali tal-kriterji tal-immarkar.

1.9 Fl-aħħar nett, l-Ombudsman iqis li huwa xieraq li jiġi indirizzat it-tħassib tal-ilmentatur dwar l-immarkar u l-eżami mill-ġdid tal-esej tiegħu.

L-ewwel nett, l-Ombudsman ifakkar l-argument tal-ilmentatur, li sar fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2), li kellu l-essay tiegħu jinqara mill-ġdid minn espert fil-lingwa Ingliża li qies li l-essay kien jistħoqqlu marka li tikkorrispondi għal mill-inqas 50 %. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jirrimarka li l-esej tal-ilmentatur kiseb, fir-rigward tal-kwalità lingwistika tiegħu, 6 punti minn 10. Għalhekk, fil-fehma tal-Ombudsman, l-argument tal-ilmentatur jikkonferma biss il-pożizzjoni tal-Parlament li ma ġiet żvelata l-ebda irregolarità fl-immarkar tal-esej tiegħu.

It-tieni, l-Ombudsman jinnota d-dubji tal-kwerelant, espressi fl-ilment tiegħu ta' l-Artikolu 90(2) u l-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-Parlament, jekk, fid-dawl tal-prontezza tat-tweġiba tal-Kumitat ta' l-Għażla tat-8 ta' Diċembru 2005 għat-talba tiegħu għal eżami mill-ġdid tas-7 ta' Diċembru 2005, l-esej tiegħu kienx tabilħaqq eżaminat mill-ġdid mill-Kumitat ta' l-Għażla fit-8 ta' Diċembru 2005. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jirrimarka li l-Parlament qatt ma argumenta li, fit-8 ta' Diċembru 2005, l-esej tal-kwerelant ġie eżaminat mill-ġdid mill-erba' membri kollha tal-Kumitat tal-Għażla. Għall-kuntrarju, mill-evidenza disponibbli jidher li, wara t-talba tal-ilmentatur tas-7 ta' Diċembru 2005, l-esej tiegħu ġie eżaminat mill-ġdid immedjatament mill-president tal-Kumitat tal-Għażla flimkien ma' membru ieħor tal-Kumitat, jiġifieri, ir-rappreżentant tal-Kumitat tal-Persunal tal-Parlament. Fuq il-bażi tal-istess evidenza, jidher ukoll li, barra minn hekk, wara l-ilment tal-ilmentatur skont l-Artikolu 90(2), l-esej tiegħu ġie eżaminat mill-ġdid mill-erba’ membri kollha tal-Kumitat tal-Għażla.

1.10 Fid-dawl ta' dak kollu li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur u jqis li l-allegazzjonijiet tiegħu ma jistgħux jiġu sostnuti.

2 Konklużjoni

L-Ombudsman tikkonkludi li l-inkjesta dwar dan l-ilment ma żvelatx każ ta' amministrazzjoni ħażina. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Parlament jiġi infurmat b'din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Kopja ta’ din l-ittra ġiet ipprovduta mill-Parlament matul din l-inkjesta.

(2) Kopja ta’ din l-ittra ntbagħtet lill-Ombudsman biss mill-Parlament, bħala anness għall-opinjoni tiegħu. Il-kontenut tiegħu huwa għalhekk miġbur fil-qosor fit-taqsima "Opinjoni tal-Parlament" hawn taħt.

(3) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2004] ECR-SC I-A-25 u II-107, il-paragrafu 60.

(4) Kopja tal-Avviż ta' Reklutaġġ ġiet mehmuża mal-opinjoni tal-Parlament. Traduzzjoni mill-Franċiż mis-servizzi tal-Ombudsman.

(5) L-Ombudsman tinnota li l-iżball, fl-għadd jew fl-ittajpjar, f'din il-linja la ġie indirizzat u lanqas ikkontestat mill-ilmentatur. Għalhekk, din ma ġietx ittrattata f’din l-investigazzjoni.

(6) Traduzzjoni mill-Franċiż mis-servizzi tal-Ombudsman.

(7) Il-Kawża T-24/01 Staelen vs il-Parlament [2003] ECR-SC I-A-79 u II-423, il-paragrafu 47.

(8) Il-Kawża T-291/45 Pimley-Smith vs il-Kummissjoni [1995] ĠabraSP I-A-209 u II-637, il-paragrafu 26.

(9) Il-Kawża T-237/95 Carbajo Ferrero vs il-Parlament [1997] ĠabraSP I-A-141 u II-429, il-paragrafu 101.

(10) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2004] ECR-SC I-A-25 u II-107, il-paragrafi 28 - 30.

(11) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja, imsemmija hawn fuq, il-paragrafu 60.

(12) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2004] ECR-SC I-A-25 u II-107, il-paragrafu 60.

(13) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja, imsemmija hawn fuq, il-paragrafi 28 - 32.

(14) Ara n-nota 5 hawn fuq.

(15) Traduzzjoni mill-Franċiż mis-servizzi tal-Ombudsman.

(16) Traduzzjoni mill-Franċiż mis-servizzi tal-Ombudsman.

(17) Traduzzjoni mill-Franċiż mis-servizzi tal-Ombudsman.

(18) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2004] ĠabraSP I-A-25 u II-107, il-paragrafu 60.

(19) Il-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja, imsemmija hawn fuq, il-paragrafi 28 - 30.