Strasburgu, 22 ta' Novembru 2007

Għażiż Sur X,

Fil-5 ta' Marzu 2006, inti u taġixxi f'isem il-membri l-oħra tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni "Paul Finet", inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew, kontra l-Kummissjoni Ewropea. L-ilment tiegħek kien jikkonċerna t-talba tad-Diretturi biex tissejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni.

Fil-11 ta' April 2006, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea.

Fil-5 ta' Lulju 2006, il-Kummissjoni talbet għal estensjoni tad-data ta' skadenza għas-sottomissjoni ta' l-opinjoni tagħha sat-30 ta' Settembru 2006.

Permezz ta’ ittra tal-10 ta’ Lulju 2006, iddeċidejt li naċċetta t-talba tal-Kummissjoni. Infurmajtkom b'dan permezz ta' ittra tal-istess jum.

Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fid-9 ta' Novembru 2006. Fl-14 ta’ Novembru 2006, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fil-21 ta’ Diċembru 2006.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Sfond: ilment 1231/2004/MF

L-ilmentatur huwa membru tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni "Paul Finet" (minn hawn 'il quddiem il-"Fondazzjoni") li tinsab fil-Lussemburgu. Huwa jiddikjara li ressaq l-ilment f'isem il-membri l-oħra tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni.

L-għan tal-Fondazzjoni huwa li tissussidja l-edukazzjoni għolja għall-orfni tal-ħaddiema tal-kumpanija tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (“KEFA”), li kienu vittmi ta’ inċidenti industrijali jew mietu bħala konsegwenza ta’ marda okkupazzjonali.

Skont l-Istatut tal-Fondazzjoni, il-Kummissarju għall-Affarijiet Soċjali (fiż-żmien tal-fatti deskritti fl-ilment, is-Sinjura Diamantopoulou) huwa l-President tal-Fondazzjoni u jippresiedi l-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni, li huwa magħmul minn uffiċjali tal-Kummissjoni.

Fil-11 ta' April 2002, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju Diamantopoulou fejn talab il-fehma tiegħu dwar il-futur tal-Fondazzjoni.

Fil-5 ta' April 2004, il-membri tal-Bord tad-Diretturi ġew infurmati li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li telimina kariga ta' segretarju fil-Fondazzjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, din il-miżura ma ħallietx lill-Fondazzjoni taħdem b’mod effiċjenti.

Fis-27 ta' April 2004, l-ilmentatur ressaq l-ewwel ilment (ref. 1231/2004/MF) lill-Ombudsman li fih allega li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet b'mod inġust li telimina kariga ta' segretarju fil-Fondazzjoni.

Fid-9 ta’ Ġunju 2004, peress li l-ilmentatur deher li ma għamilx l-approċċi amministrattivi xierqa minn qabel mal-Kummissjoni fir-rigward tas-suġġett tal-ilment tiegħu, l-Ombudsman infurmah li l-ilment tiegħu kien inammissibbli abbażi tal-Artikolu 2(4) tal-Istatut tiegħu. L-Ombudsman ta parir lill-ilmentatur biex jikkuntattja lid-Direttorat Ġenerali ("DĠ") "Impjiegi u Affarijiet Soċjali" tal-Kummissjoni u biex iġedded l-ilment tiegħu mal-Ombudsman jekk ma għandux jirċievi tweġiba sodisfaċenti mill-Kummissjoni fi żmien raġonevoli.

L-ilment preżenti 712/2006/MF

Fil-5 ta' Marzu 2006, l-ilmentatur bagħat ittra oħra lill-Ombudsman, li, minħabba l-kontenut tagħha, ġiet irreġistrata bħala lment ġdid taħt ir-referenza 712/2006/MF.

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Fis-16 ta' Ġunju 2004, huwa kiteb lid-DĠ "Impjiegi u Affarijiet Soċjali" tal-Kummissjoni sabiex jitlobha tiċċara s-sitwazzjoni fir-rigward tal-Fondazzjoni u tieħu l-miżuri meħtieġa biex il-Fondazzjoni tkun tista' tkompli topera.

Fit-30 ta' Ġunju 2004, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li l-ġestjoni tas-Segretarjat tal-Fondazzjoni kienet taqa' taħt il-kompetenza ta' l-Uffiċċju tal-ġestjoni u l-ħlas tad-Drittijiet ta' l-Individwi, u s-Sur Kinnock kien il-Kummissarju inkarigat f'dak iż-żmien.

Fit-8 ta’ Awwissu 2004, il-kwerelant kiteb lis-Sur Kinnock sabiex jitolbu jsejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni. Fl-istess jum, huwa bagħat ittra identika lid-Deputat Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni u lill-Kummissarju għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali, dak iż-żmien is-Sur Dimas.

Fit-23 ta’ Novembru 2004, l-ilmentatur kiteb lill-Kummissarju għall-Impjiegi, l-Affarijiet Soċjali u l-Opportunitajiet Indaqs, is-Sur Spidla, sabiex jitolbu jsejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni.

Fit-12 ta' Diċembru 2004, il-Kummissarju responsabbli għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali wieġeb li s-servizzi rilevanti kienu bdew jaħsbu dwar il-kwistjonijiet imqajma mill-kwerelant dwar il-funzjonament amministrattiv u l-finanzjament tal-Fondazzjoni. Il-Kummissarju informa wkoll lill-ilmentatur li kienet se tinstab soluzzjoni għall-futur tal-Fondazzjoni.

Fl-1 ta' Settembru 2005, ġiet organizzata intervista bejn il-kwerelant u wieħed mill-membri tal-Kabinett tal-Kummissarju s-Sur Spidla.

Fis-27 ta' Jannar 2006, il-kwerelant ġie infurmat mill-Kabinett tal-Kummissarju Spidla li, fl-okkażjoni ta' laqgħa bejn il-Kummissarju Spidla u l-Kummissarju s-Sur Kallas, tqajmet il-ħtieġa li jinstabu miżuri transitorji għall-Fondazzjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, din il-kwistjoni ilha pendenti quddiem il-Kummissjoni għal sentejn.

Fid-dawl tal-annessi ppreżentati mill-ilmentatur mal-ilment tiegħu, l-Ombudsman fehem li l-ilmentatur issottometta l-allegazzjoni u t-talba li ġejjin:

L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni kienet irrifjutat li ssegwi t-talba tad-Diretturi tal-Fondazzjoni biex tissejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tagħha. L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li l-Fondazzjoni tkun tista’ tkompli topera.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Sfond storiku

Il-Fondazzjoni “Paul Finet” inħolqot mill-Awtorità Għolja tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (“KEFA”) fl-1965. L-Istatuti tal-Fondazzjoni tfasslu fit-30 ta’ Ġunju 1965 u ġew emendati fil-25 ta’ Mejju 1967, fis-16 ta’ Marzu 1972, fis-6 ta’ Frar 1975 u fis-17 ta’ Marzu 1988 rispettivament.

Il-Fondazzjoni hija rikonoxxuta bħala "istituzzjoni ta' utilità pubblika" u hija rregolata mil-Liġi tal-Lussemburgu tal-21 ta' April 1928 dwar l-Assoċjazzjonijiet u l-fondazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ, u b'mod aktar partikolari, it-Titolu II tal-Liġi dwar il-fondazzjonijiet.

Skont l-istatuti tagħha, il-Fondazzjoni għandha Bord tad-Diretturi magħmul minn tnejn u għoxrin membru, li mill-inqas ħdax minnhom iridu jkunu uffiċjali jew eks uffiċjali tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Presidenza tiġi allokata awtomatikament lill-Kummissarju inkarigat mill-affarijiet soċjali. Ir-rwol tal-Bord tad-Diretturi huwa li jmexxi n-negozju tal-Fondazzjoni u li jwettaq l-atti amministrattivi kollha. Sabiex jiġi ffaċilitat ir-rwol tiegħu, il-Bord huwa assistit minn Kumitat Eżekuttiv li lilu ġiet iddelegata l-ġestjoni ta’ kuljum tal-amministrazzjoni (“administration courante”) tal-Fondazzjoni. Dan il-Kumitat Eżekuttiv huwa magħmul minn tlettax-il membru eletti mill-Bord tad-Diretturi.

L-introjtu tal-Fondazzjoni jikkonsisti f'rigali u sussidji volontarji, b'mod partikolari mill-Kummissjoni, u introjtu mir-riżorsi proprji tal-Fondazzjoni. Sal-2003, il-Kummissjoni tat għajnuna lill-Fondazzjoni, li tammonta għal EUR 220 000 fis-sena, mil-linja baġitarja intitolata "Għajnuna lill-vittmi tad-diżastri tas-settur tal-faħam u l-azzar u għajnuna għall-orfni". Ammont ieħor ta ' madwar EUR 10 000 ingħata mil-linja baġitarja "Kummissjonijiet Oħra li jaħdmu taħt il-KEFA" . Din l-għajnuna kellha l-għan li tkopri l-ispejjeż relatati mal-laqgħat statutorji.

Sa l-aħħar ta' l-2003, il-ġestjoni amministrattiva tal-Fondazzjoni kienet żgurata minn suċċessjoni ta' diversi servizzi tal-Kummissjoni. Peress li l-Fondazzjoni ma kellhiex il-persunal jew il-bini tagħha stess, sa żewġ membri tal-persunal tal-Kummissjoni tqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-Fondazzjoni.

L-iskadenza tat-Trattat tal-KEFA f’Lulju 2002 u d-dħul fis-seħħ tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid wasslu lill-Kummissjoni biex tikkunsidra mill-ġdid l-adegwatezza tal-parteċipazzjoni tagħha fil-Fondazzjoni. Għandu jiġi nnotat li dawn il-kunsiderazzjonijiet seħħew f'kuntest usa', li wassal għal deċiżjoni tal-Kummissjoni (1) dwar il-parteċipazzjoni tagħha, b'mod ġenerali, f'korpi rregolati mid-dritt privat.

Wara li kkonsultat is-servizzi rilevanti tagħha, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma tibqax tqiegħed ċerti membri tal-persunal tagħha għad-dispożizzjoni tal-Fondazzjoni u li tirrevedi l-assenjazzjoni ta’ linja baġitarja lill-Fondazzjoni.

Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li n-nuqqas ta’ bażi legali għall-assistenza lill-Fondazzjoni, li rriżultat mill-iskadenza tat-Trattat KEFA f’Lulju 2002, wassal lis-servizzi tagħha biex jikkonkludu li, meta tfassal il-baġit tal-2004, it-tiġdid tal-linja baġitarja msemmija hawn fuq ma għandux għalfejn jiġi previst. Dawn id-deċiżjonijiet ġew ikkomunikati fil-ħin lill-Fondazzjoni fil-kuntest tal-laqgħat statutorji. B’mod partikolari, dawn id-deċiżjonijiet kienu dovuti, minn naħa waħda, għat-tnaqqis fil-kwantità ta’ għajnuna mogħtija kull sena, u min-naħa l-oħra, għaż-żieda fir-riżorsi proprji tal-Fondazzjoni, li, fl-2003, kienet tammonta għal EUR 972 668.15. Ġie kkalkulat li dawn ir-riżorsi jagħmluha possibbli li jiġu koperti sitt snin ta’ attività mingħajr ma jsir użu minn sussidji Komunitarji ġodda.

Fir-rigward tas-sustanza tal-allegazzjoni u t-talba tal-ilmentatur

Fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-Kummissjoni kienet irrifjutat li ssegwi t-talba tad-Diretturi tal-Fondazzjoni biex tissejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi, il-Kummissjoni ddikjarat li r-regoli ta’ proċedura interni tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni stabbilixxew li l-Bord tad-Diretturi “jissejjaħ mill-President tagħha, jew fil-każ li ma jkunx disponibbli, mill-amministratur meħtieġ jippresiedi l-laqgħa skont l-Artikolu 3 hawn taħt”.

Madankollu, l-Artikolu 1 tar-regoli ta' proċedura interni (2) jistipula wkoll li l-Bord tad-Diretturi jista' jitlaqqa' wkoll jekk issir talba minn tal-inqas seba' amministraturi.

Il-Kummissjoni indikat li r-riżenja ta’ tlieta mill-membri tal-Bord tad-Diretturi, li kienu kollha uffiċjali fil-kariga fi ħdan il-Kummissjoni f’Marzu 2004, ma kinitx tipprekludi lill-amministraturi milli jsejħu, fuq inizjattiva tagħhom stess, laqgħa tal-Bord tad-Diretturi.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-Kummissjoni jenħtieġ li tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li l-Fondazzjoni tkun tista’ tkompli topera, il-Kummissjoni ddikjarat li, skont l-Istatuti tal-Fondazzjoni, ma kienet taħt l-ebda obbligu li tagħmel dan.

Fir-rigward tas-sekondar tal-persunal, il-fatt li diversi membri tal-persunal tal-Kummissjoni, fil-passat, tqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-Fondazzjoni, bil-ħsieb li tiġi żgurata l-ġestjoni ta’ kuljum (“amministrazzjoni courante”) tal-Fondazzjoni, il-Kummissjoni indikat li din il-prattika rriżultat biss mir-rieda tajba tagħha.

Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni enfasizzat li kienet konxja li l-Istatuti ta’ din il-Fondazzjoni, li baqgħu l-istess mill-1988, ma kinux aktar xierqa. Il-Kummissjoni diġà infurmat lill-Fondazzjoni bl-intenzjoni tagħha li ssib soluzzjoni finali u ġenerali. Dan kien għadu jrid jiġi definit mill-membri tal-Bord tad-Diretturi li kienu għadhom qed iservu. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni bdiet il-passi meħtieġa biex tirrimedja din is-sitwazzjoni għas-sodisfazzjon tal-partijiet kollha kkonċernati.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fit-tweġiba tiegħu, l-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu u għamel, fil-qosor, il-kummenti ulterjuri li ġejjin;

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta’ Awwissu 2004 ma ntbagħtitx lill-Membri tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni.

Fir-rigward tal-kwistjoni tal-bażi legali għall-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni fit-tmexxija tal-Fondazzjoni, l-ilmentatur iddikjara li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta’ Awwissu 2004 kienet tippermetti l-possibbiltà li l-Kummissjoni ttemm il-parteċipazzjoni tagħha fil-Fondazzjoni. Hija ma implikatx li l-Kummissjoni kienet obbligata tagħmel dan.

Id-Deċiżjoni

1 L-allegat rifjut tal-Kummissjoni li tagħti segwitu għat-talba tad-Diretturi tal-Fondazzjoni "Paul Finet" biex tissejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tagħha

1.1 L-ilmentatur huwa membru tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni "Paul Finet" (il-"Fondazzjoni"). L-għan tal-Fondazzjoni huwa li tissussidja l-edukazzjoni għolja għall-orfni tal-ħaddiema tal-kumpanija tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (“KEFA”) li kienu vittmi ta’ inċidenti industrijali jew mietu bħala konsegwenza ta’ marda okkupazzjonali. Skont l-Istatuti tal-Fondazzjoni, il-Kummissarju għall-Affarijiet Soċjali huwa l-President tal-Fondazzjoni u għandu jippresiedi l-Bord tad-Diretturi tagħha. Fil-5 ta' April 2004, il-membri tal-Bord tad-Diretturi ġew infurmati li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma tibqax tissekonda segretarju għall-Fondazzjoni. Fil-fehma tal-ilmentatur, dan impedixxa lill-Fondazzjoni milli taħdem b’mod effiċjenti. L-ilmentatur talab lill-Kummissjoni tieħu l-miżuri meħtieġa li jippermettu lill-Fondazzjoni tkompli topera, jiġifieri, li ssejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tagħha. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni kienet irrifjutat li ssegwi t-talba tad-Diretturi tal-Fondazzjoni biex tissejjaħ il-laqgħa statutorja tal-Bord tad-Diretturi tagħha.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li ma kinitx obbligata ssejjaħ laqgħa tal-Bord tad-Diretturi. Fi kwalunkwe każ, xejn ma jżomm lill-membri l-oħra tal-Bord tad-Diretturi, sakemm jissodisfaw ir-rekwiżiti għal kworum neċessarju, milli jsejħu laqgħa tal-Bord tad-Diretturi.

1.3 Bħala rimarka preliminari, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li l-Istatuti tal-Fondazzjoni, kif ukoll ir-regoli interni tal-proċeduri tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni, huma dispożizzjonijiet tal-liġi privata, aktar milli dispożizzjonijiet tal-liġi pubblika. Madankollu, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-Kummissjoni għandha madankollu taġixxi f'konformità mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba fl-isferi kollha ta' attività tagħha, inkluż fir-rwol tagħha fi ħdan il-Fondazzjoni.

1.4 L-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 1 tar-regoli interni tal-proċeduri tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni jiddikjara dan li ġej:

"[i]l-Bord tad-Diretturi jitlaqqa' mill-President tiegħu jew, f'każ li ma jkunx disponibbli, mill-amministratur meħtieġ biex jippresjedi l-laqgħa (…).

Jitlaqqa’ wkoll fuq talba ta’ mill-inqas seba’ amministraturi.

Il-Bord tad-Diretturi jitlaqqa' mill-inqas darba fis-sena (…)”(3)

1.5 Għalhekk jirriżulta li, sabiex ikun hemm konformità mar-regoli interni tal-proċeduri tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni, il-Bord tad-Diretturi għandu jitlaqqa' mill-inqas darba fis-sena. Il-President tal-Bord tal-Gvernaturi, jiġifieri l-Kummissarju għall-Affarijiet Soċjali, għandu jsejjaħ il-laqgħa meta jqis li dan ikun xieraq. Madankollu, l-Ombudsman tinnota li ma hemm l-ebda obbligu strett li l-President għandu jlaqqa' l-Bord tad-Diretturi f'mument preċiż, minħabba li ċertu numru ta' membri oħra tal-Bord tad-Diretturi jistgħu wkoll isejħu l-laqgħa.

1.6 L-Ombudsman tinnota li filwaqt li ma hemm l-ebda obbligu strett fir-regoli ta' proċedura biex il-Kummissjoni tlaqqa' l-Bord tad-Diretturi f'ċertu mument, għad irid jiġi eżaminat jekk il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba kinux jirrikjedu li l-Kummissjoni teżerċita l-prerogattiva tagħha li tlaqqa' l-Bord tad-Diretturi kif mitlub mill-ilmentatur.

1.7 L-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni ddikjarat fl-opinjoni tagħha li hija kkunsidrat mill-ġdid l-adegwatezza tal-parteċipazzjoni tagħha fil-Fondazzjoni fil-kuntest usa' ta' reviżjoni tal-parteċipazzjoni tagħha f'korpi rregolati mid-dritt privat. L-Ombudsman jinnota wkoll li l-Kummissjoni osservat li l-kontribuzzjoni finanzjarja tagħha lill-Fondazzjoni m'għadhiex ġustifikata fid-dawl tal-iskadenza tat-Trattat tal-KEFA f'Lulju 2002, ir-rwol imnaqqas tal-Fondazzjoni u l-fatt li l-Fondazzjoni għandha riżorsi sinifikanti tagħha stess. Fid-dawl ta' dawn l-iżviluppi, li jidhru li jqajmu dubji dwar l-użu kontinwu tar-riżorsi pubbliċi għall-ġestjoni u l-finanzjament tal-Fondazzjoni, jidher li huwa f'konformità mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba li l-Kummissjoni tuża l-prerogattiva tagħha li tlaqqa' l-Bord tad-Diretturi sabiex tittratta l-futur tal-Fondazzjoni u, speċifikament, tittratta l-parteċipazzjoni futura tal-Kummissjoni fil-Fondazzjoni.

1.8 Madankollu, l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni diġà infurmat lill-Fondazzjoni bl-intenzjoni tagħha li ssib soluzzjoni finali u globali. Dan kien għadu jrid jiġi definit mill-membri tal-Bord tad-Diretturi li kienu għadhom qed iservu. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni bdiet il-passi meħtieġa biex tirrimedja din is-sitwazzjoni. L-Ombudsman jassumi li dawn il-passi neċessarjament jinvolvu t-tlaqqigħ tal-Bord tad-Diretturi ladarba tkun ġiet deċiża s-soluzzjoni ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni.

1.9 Fid-dawl ta' dan l-iżvilupp, l-Ombudsman jikkonkludi li m'hemmx bżonn ta' aktar inkjesti fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

2 Fuq l-allegazzjoni tal-persuna li ressqet l-ilment

2.1 L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li l-Fondazzjoni tkun tista' tkompli topera.

2.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li ma kellha l-ebda obbligu li tiggarantixxi l-funzjonament tajjeb tal-Fondazzjoni.

2.3 L-Ombudsman jinnota li mill-Artikolu 4 tal-Istatuti tal-Fondazzjoni jirriżulta li "[l]-amministrazzjoni tal-Fondazzjoni hija attribwita lil Bord tad-Diretturi magħmul minn tnejn u għoxrin membru, li mill-inqas ħdax minnhom għandhom ikunu uffiċjali jew eks uffiċjali tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Presidenza tiġi allokata awtomatikament lill-membru tal-Kummissjoni inkarigat b'mod partikolari, fi ħdan il-Kulleġġ, mill-affarijiet soċjali"(4).

L-Ombudsman jinnota wkoll li l-Artikolu 5 tal-Istatuti msemmija jipprevedi li "[i]l-Bord tad-Diretturi jgawdi s-setgħat l-aktar wiesgħa biex jimmaniġġja n-negozji tal-Fondazzjoni, u biex iwettaq l-atti amministrattivi kollha li jikkonċernaw l-għan tiegħu".

L-Ombudsman jinnota li minn dan ta’ hawn fuq jirriżulta li l-Kummissjoni ovvjament għandha rwol importanti x’taqdi fil-Fondazzjoni, peress li tippresjedi fuq il-Fondazzjoni u li nofs il-Membri tal-Bord tad-Diretturi tal-Fondazzjoni jridu jkunu uffiċjali jew eks uffiċjali tal-Kummissjoni. Madankollu, l-Ombudsman ma sab l-ebda dispożizzjoni fl-Istatut tal-Fondazzjoni jew fir-regoli ta’ proċedura interni tagħha li tobbliga lill-Kummissjoni bħala istituzzjoni biex tiżgura li l-Fondazzjoni tkompli topera.

B’mod partikolari, l-Ombudsman jinnota li l-ebda dispożizzjoni fl-Istatut tal-Fondazzjoni jew fir-regoli ta’ proċedura interni ma ġiegħlet lill-Kummissjoni tqiegħed membru tal-persunal tagħha, f’dan il-każ, segretarju, għad-dispożizzjoni tal-Fondazzjoni.

2.4 Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma tistax tiġi sostnuta.

3 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, ma hemm bżonn tal-ebda inkjesta ulterjuri fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur u li l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma tistax tiġi sostnuta. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Id-Deċiżjoni C (2004) tal-4 ta’ Awwissu 2004 tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-linji l-ġodda ta’ kondotta tal-parteċipazzjoni tagħha f’korpi tal-liġi privata.

(2) Bil-Franċiż, fit-test oriġinali: « Règlement d’ordre intérieur du Conseil d’Administration de la Fondation Paul Finet arrêté par le Conseil d’Administration du 14 novembre 1966, modifié le 30 juin 1972, le 4 janvier 1975 et le 19 janvier 1989 ».

(3) Traduzzjoni mill-verżjoni oriġinali bil-Franċiż.

(4) Traduzzjoni mill-verżjoni oriġinali bil-Franċiż.