Strasburgu, 20 ta' Diċembru 2006

Għażiż Sur S.,

Fil-11 ta' Frar 2006, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar il-mod li bih talba għal informazzjoni, magħmula bit-telefon, kienet ġiet ittrattata mill-Kummissjoni Ewropea. Permezz ta' e-mails tas-16 u s-17 ta' Marzu 2006, inti pprovdejt aktar informazzjoni dwar l-ilment tiegħek.

Fil-31 ta' Marzu 2006, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Wara ċertu dewmien, li dwaru ġejt infurmat b'e-mail fl-20 ta' Lulju 2006, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha bl-Iżvediż fil-21 ta' Awwissu 2006. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt, sal-31 ta' Ottubru 2006. Ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma, fil-qosor, dawn li ġejjin:

Fis-6 ta’ Frar 2006, huwa ċempel lill-Kummissjoni biex tistaqsi jekk il-Kummissjoni jew il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea kellhomx xi obbligi jew possibbiltajiet biex jesprimu l-appoġġ tagħhom għad-Danimarka fid-diżakkordju tagħha ma’ għadd ta’ pajjiżi Musulmani. It-telefonata saret fuq in-numru +3222991111 u, sa fejn jiftakar hu, saret eżatt wara nofsinhar. Il-persuna fil-Kummissjoni li wieġbet it-telefonata tagħha ma ddikjaratx isimha, iżda spjegat li l-mistoqsija kienet ikkumplikata wisq biex twieġeb. Hija ssuġġeriet li jċempel lis-Sur Solana direttament u pprovdietlu n-numru tat-telefon li ġej biex jagħmel dan: +3222856111. F'dan in-numru, raġel wieġeb. Madankollu, il-persuna li wieġbet lanqas ma ddikjarat isimha. L-ilmentatur talab lis-Sur Solana u ngħata lil segretarju mara li ma ddikjaratx isimha u li qallu li ma setax jitkellem mas-Sur Solana. Is-Segretarju qalet li l-mistoqsija ma kinitx faċli biex titwieġeb u poġġietu f'idejn il-persuna responsabbli għall-kuntatti mal-istampa. Din il-persuna lanqas ma setgħet twieġeb il-mistoqsija.

L-għada, huwa kkuntattja lir-Rappreżentanza tal-Kummissjoni fi Stokkolma u ltaqa' mal-avukat tal-Eurojus, li ddikjara ismu. L-avukat ipprovda tweġiba bil-posta elettronika, li, għalkemm kien fiha informazzjoni interessanti dwar il-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni tal-Unjoni Ewropea, ma weġbitx il-mistoqsija tiegħu. Madankollu, l-avukat kien tal-inqas ta’ għajnuna u wera interess ġenwin li jipprova jgħin.

Il-mistoqsija għalhekk baqgħet mhux imwieġba u l-ilmentatur ma kienx sodisfatt bil-mod li bih ġie ttrattat meta kkuntattja lil Brussell. Ħadd ma wera interess li jwieġeb il-mistoqsija tiegħu jew irreferah lil xi ħadd li seta' jwieġeb. Il-fatt li ħadd mill-persuni li kien tkellem magħhom ma kien jieħu ħsieb jiddikjara ismu għamel l-affarijiet saħansitra aktar ikkumplikati.

L-ilmentatur allega li, meta ttrattat it-talba tiegħu għal informazzjoni magħmula bit-telefon fis-6 ta' Frar 2006, il-Kummissjoni naqset milli taġixxi skont il-politika tagħha ta' aktar ftuħ u ħbiberija lejn iċ-ċittadini (1).

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni Ewropea għamlet, fil-qosor, il-kummenti li ġejjin:

F'Jannar-Frar 2006, il-pubblikazzjoni tal-karikaturi li juru lil Muhammad, il-profeta tal-Iżlam, ipprovokat serje ta' reazzjonijiet kemm fl-Ewropa kif ukoll fid-dinja Għarbija u dik Musulmana. Is-servizzi tad-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għar-Relazzjonijiet Esterni, li dak iż-żmien kienu qed jittrattaw il-kriżi tal-kartuns, ma jfakkrux li rċevew xi komunikazzjoni mill-ilmentatur li titlob informazzjoni dwar il-kwistjoni.

Mill-ilment lill-Ombudsman jidher li l-ilmentatur ikkuntattja numru tat-telefon ġenerali tal-Kummissjoni u li sfortunatament ma ġiex ridirett lejn is-servizzi kompetenti.

Matul il-perjodu kkonċernat, sar sforz massimu bir-reqqa biex jiġu rrispettati r-regoli kollha dwar it-trasparenza u biex jintużaw il-mezzi kollha ta’ komunikazzjoni (telefon, posta, dikjarazzjonijiet, sit web) biex jintlaħaq dan l-għan. Fil-qafas ta’ dan il-każ, is-servizzi tal-Kummissjoni huma konvinti li l-ilmentatur ma kienx f’kuntatt mas-servizzi responsabbli.

Fir-rigward tal-kwistjoni sostantiva ta' l-ilmentatur dwar l-obbligu jew il-possibbiltà tal-Kummissjoni li tesprimi appoġġ għad-Danimarka, il-President tal-Kummissjoni, is-Sur Barroso, għamel dikjarazzjoni fil-15 ta' Frar 2006, fejn qal li: "(...) Tkellimt mal-Prim Ministru tad-Danimarka u esprimejt is-solidarjetà tal-Kummissjoni. Illum irrid nibgħat is-solidarjetà tiegħi lill-poplu tad-Danimarka wkoll; poplu li ġustament igawdi r-reputazzjoni bħala wieħed mill-aktar miftuħa u tolleranti mhux biss fl-Ewropa iżda fid-dinja (...)."

Għalhekk huwa ċar li fis-6 ta' Frar 2006, il-kwerelant ma kkuntattjax lis-servizzi responsabbli fi ħdan il-Kummissjoni u l-Kummissjoni jiddispjaċiha li t-telefonata tal-kwerelant ma ġietx diretta mill-ġdid kif suppost lejn l-unità responsabbli. Kieku t-telefonata tiegħu ġiet ridirezzjonata kif suppost, kien jirċievi tweġiba sħiħa rigward il-fehmiet u l-proposti tal-Kummissjoni dwar il-kriżi.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur ġie mistieden jissottometti osservazzjonijiet dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni. Ma waslet l-ebda osservazzjoni mingħand l-ilmentatur.

Id-Deċiżjoni

1 It-trattament mill-Kummissjoni tat-talba għal informazzjoni tal-ilmentatur

1.1 L-ilment jikkonċerna l-mod li bih it-talba għal informazzjoni tal-ilmentatur, magħmula bit-telefon, ġiet ittrattata mill-Kummissjoni. Skont l-ilmentatur, huwa ċempel lill-Kummissjoni fis-6 ta' Frar 2006 sabiex jistaqsi jekk il-Kummissjoni jew il-Kunsill kellhomx xi obbligi jew possibbiltajiet biex jesprimu l-appoġġ tagħhom għad-Danimarka fid-diżakkordju tagħha ma' għadd ta' pajjiżi Musulmani. It-telefonata saret fuq in-numru +3222991111 u, sa fejn jiftakar hu, saret eżatt wara nofsinhar. Il-persuna fil-Kummissjoni li wieġbet it-telefonata tagħha ma ddikjaratx isimha iżda spjegat li l-mistoqsija kienet ikkumplikata wisq biex twieġeb. Hija ssuġġeriet li jċempel lis-Sur Solana direttament u pprovdietlu numru tat-telefon biex jagħmel dan. Madankollu, lanqas ħadd fil-Kunsill ma seta' jwieġeb il-mistoqsija tiegħu. Il-mistoqsija għalhekk baqgħet mhux imwieġba u l-ilmentatur ma kienx sodisfatt bil-mod li bih ġie ttrattat meta kkuntattja lil Brussell. Skont l-ilmentatur, ħadd ma wera interess li jwieġeb għall-mistoqsija tiegħu jew irreferah lil xi ħadd li seta’ jwieġeb. L-ilmentatur żied jgħid li l-fatt li ħadd mill-persuni li tkellmu miegħu fuq it-telefon ma kien jieħu ħsieb jiddikjara ismu għamel l-affarijiet saħansitra aktar ikkumplikati. L-ilmentatur allega li, meta ttrattat it-talba tiegħu għal informazzjoni magħmula bit-telefon fis-6 ta' Frar 2006, il-Kummissjoni naqset milli taġixxi skont il-politika tagħha ta' aktar ftuħ u ħbiberija lejn iċ-ċittadini (2).

1.2 Il-Kummissjoni fakkret li f'Jannar-Frar 2006, il-pubblikazzjoni tal-karikaturi li juru lil Muhammad, il-profeta ta' l-Iżlam, ipprovokat serje ta' reazzjonijiet kemm fl-Ewropa kif ukoll fid-dinja Għarbija u dik Musulmana. Madankollu, is-servizzi tad-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għar-Relazzjonijiet Esterni, li dak iż-żmien kienu qed jittrattaw il-kriżi tal-kartuns, ma jfakkrux li rċevew xi komunikazzjoni mill-ilmentatur li titlob informazzjoni dwar il-kwistjoni. Mill-ilment lill-Ombudsman jidher li l-ilmentatur ikkuntattja numru tat-telefon ġenerali tal-Kummissjoni u li sfortunatament ma ġiex ridirett lejn is-servizzi kompetenti. Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li t-telefonata tal-ilmentatur ma ġietx diretta mill-ġdid kif suppost lejn l-unità responsabbli. Kieku t-telefonata tiegħu kienet tiġi ridirezzjonata kif suppost, kien jirċievi tweġiba sħiħa rigward il-fehmiet u l-proposti tal-Kummissjoni dwar il-kriżi.

1.3 Fir-rigward tal-mistoqsija sostantiva tal-kwerelant, il-Kummissjoni spjegat li l-President tagħha, is-Sur Barroso, għamel dikjarazzjoni fil-15 ta' Frar 2006, fejn qal li: "(...) Tkellimt mal-Prim Ministru tad-Danimarka u esprimejt is-solidarjetà tal-Kummissjoni. Illum irrid nibgħat is-solidarjetà tiegħi lill-poplu tad-Danimarka wkoll; poplu li ġustament igawdi r-reputazzjoni bħala wieħed mill-aktar miftuħa u tolleranti mhux biss fl-Ewropa iżda fid-dinja (...)".

1.4 L-Ombudsman jinnota li l-Artikolu 12(1) tal-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba (3) ("il-Kodiċi") jistipula li "l-uffiċjal għandu jkun orjentat lejn is-servizz, korrett, ta' korteżija u aċċessibbli fir-relazzjonijiet mal-pubbliku. Meta jwieġeb il-korrispondenza, it-telefonati u l-posta elettronika, l-uffiċjal għandu jipprova jkun kemm jista' jkun ta' għajnuna u għandu jwieġeb b'mod kemm jista' jkun komplet u preċiż għall-mistoqsijiet li jsirulu." L-Artikolu 12(2) tal-Kodiċi jistipula wkoll li "[j]ekk l-uffiċjal ma jkunx responsabbli għall-kwistjoni kkonċernata, huwa għandu jidderieġi liċ-ċittadin lejn l-uffiċjal xieraq."

1.5 Jidher li mhuwiex ikkontestat f'dan il-każ li meta l-kwerelant ikkuntattja lill-Kummissjoni bit-telefon fis-6 ta' Frar 2006, fejn staqsa mistoqsija speċifika, huwa ma kienx indirizzat lill-uffiċjal xieraq, kif meħtieġ mill-Kodiċi. L-Ombudsman ifakkar li att li mhuwiex konformi mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-Kodiċi jikkostitwixxi każ ta' amministrazzjoni ħażina. L-Ombudsman jinnota, madankollu, li f’dan il-każ il-Kummissjoni ammettiet li sar żball u esprimiet id-dispjaċir tagħha f’dan ir-rigward. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni pprovdiet ukoll tweġiba sostantiva għall-mistoqsija tal-ilmentatur. Fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet u ddispjaċiha għall-iżball tagħha, kif ukoll aġixxiet biex tagħmel emendi, l-Ombudsman ma ssib l-ebda raġuni biex tkompli l-inkjesti dwar il-kwistjoni.

1.6 Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-persuna li twieġeb it-telefon fil-Kummissjoni naqset milli tiddikjara isimha, l-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur jidher li ċempel in-numru +3222991111, li skont id-direttorju Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea huwa n-numru tal-"operatur" tal-Kummissjoni. L-Ombudsman iqis li, fuq il-bażi tar-rekwiżit tal-Kodiċi li l-uffiċjali għandhom ikunu orjentati lejn is-servizz, korretti, bil-korteżija u aċċessibbli fir-relazzjonijiet mal-pubbliku, ikun biżżejjed li operatur tas-swiċċbord li jwieġeb numru tat-telefon ġenerali tal-Kummissjoni jispjega li min iċempel ikun wasal għand il-Kummissjoni. Peress li l-ilmentatur ma argumentax li l-operatur tal-iswiċċbord naqas milli jagħmel dan, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni f’dan ir-rigward.

2 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda raġuni oħra biex il-kwistjoni tal-ilmentatur ma tiġix indirizzata lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni bit-talba tiegħu għal informazzjoni.

L-Ombudsman ma sabet l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni fir-rigward tal-kwistjoni li l-persuna li twieġeb it-telefon ma tkunx iddikjarat isimha.

L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) L-ilmentatur għamel l-istess allegazzjoni kontra l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. L-ilment kontra l-Kunsill jiġi ttrattat bħala każ separat (ilment 817/2006/TN) u se jinvolvi deċiżjoni separata.

(2) L-ilmentatur għamel l-istess allegazzjoni kontra l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. L-ilment kontra l-Kunsill jiġi ttrattat bħala każ separat (ilment 817/2006/TN) u se jinvolvi deċiżjoni separata.

(3) Il-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba huwa disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu/code/pdf/en/code2005_en.pdf).